爐霍縣探索構建“三精三化”工作體系 以托底性幫扶推動縣域高質量發展

近年來，甘孜州爐霍縣直面幫扶力量整合難、產業發展升級難、幫扶成效持續難等挑戰，積極探索構建以精準化統籌、精細化培育、精益化運作為重點的“三精三化”工作體系，推動托底性幫扶工作變“輸血供氧”為“造血制氧”，為推動欠發達地區高質量發展開辟了新路徑。

精準化統籌

“一體聯動”推進幫扶

針對幫扶力量分散和協調不暢等問題，探索建立“雙組長+專班+聯席”三維統籌機制，有效解決多頭管理和資源碎片化問題。一是高位推動強引領。由縣委書記和縣長擔任“雙組長”，省川藏鐵路配套公路保障中心、臺州市玉環市等5家幫扶單位處級負責同志為成員，設立15人專職辦公室，形成“一把手抓、抓一把手”的責任鏈條。二是專班運作提效能。建立健全科學的工作推進機制，橫向打通部門壁壘，縱向貫通縣鄉村三級，今年累計召開聯席會議11次，解決規劃對接、項目落地等實際問題23個。三是資源共享促融合。編制《幫扶資源整合清單》，明確各幫扶單位優勢資源和年度任務，實現“需求側”與“供給側”精準匹配，助推幫扶項目開工率和資金到位率均達100%，幫扶力量分散問題得到有效破解。

精細化培育

“三鏈融合”發展產業

聚焦產業“小散弱”、造血功能不足等難題，構建“產業鏈+創新鏈+增收鏈”三鏈融合的產業幫扶新模式。一是傳統產業延鏈增值。針對牦牛產業附加值低的情況，打造“牧草種植—科學養殖—精深加工—電商銷售”全產業鏈，引進骨肽提取、生物制藥等高端技術，使初級產品附加值同比提升300%；建成年產2500噸酪蛋白生產線，帶動2萬余戶農牧民戶均年增收4500元。二是特色產業聚鏈成群。整合幫扶地市場資源，培育青稞、俄色茶等7個特色產品，形成“七星拱月”產業集群；創新“飛地園區”模式，與甘眉園區合作建設總投資12.15億元的碳納米管項目，實現“爐霍資源+先進地區產能”有機融合。三是文旅產業提質增效。深耕“紅色文化+唐卡文化+山歌文化”資源，構建“霍爾文化”沉浸式體驗區；開發“一碼游”智慧平臺，設置“康巴黨旗紅·有事找黨員”等6個服務站點提供便民服務，顯著提升游客參與感與體驗感。今年以來，游客量同比增長32%，直接帶動就業1200余人。

酪蛋白加工生產線

精益化運作

“雙輪驅動”促進發展

著眼幫扶成果可持續、能造血，建立“項目化管理+技能化賦能”雙輪驅動機制，確保幫扶工作可量化、可考評、可持續。一是項目推進“全周期管理”。創新“清單制+責任制+銷號制”工作法，對31項重點任務實行“謀劃—申報—建設—評估”閉環管理。建立“紅黃綠”三色預警機制，截至目前，27個幫扶項目全部開工，其中15項已達成銷號條件。二是技能提升“訂單式培養”。與浙江省玉環市共建靈活就業平臺，發布季節性用工崗位1200個；聯合成都市錦江區開設民宿運營、電商直播等“訂單式”培訓，培訓轉化率達85%，幫助群眾月均增收3500元。三是成效評估“數字化跟蹤”。建立幫扶成效監測平臺，對十項重點指標實行“月度監測、季度分析”，截至目前，人均一般公共預算收入完成年度目標80.8%，農村生活垃圾收轉運處置體系覆蓋率等6項指標已超額完成年度任務。

來源：中共爐霍縣委組織部

責編：陳思帆