強(qiáng)烈呼吁并建議：對(duì)參與立法和編著教材的關(guān)鍵人員，每年進(jìn)行政審

筑牢思想防線：立法與教材編寫(xiě)人員的動(dòng)態(tài)政審之辯

湖南教育部門(mén)的一紙通知將教材“凡編必審”“凡選必審”作為硬性規(guī)定，全國(guó)人大代表在今年兩會(huì)期間的建議則呼吁對(duì)教材編審用實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

教育部長(zhǎng)田慧生曾強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持教材“凡編必審”“凡選必審”，建立健全全流程把關(guān)機(jī)制，擰緊教材進(jìn)入學(xué)校課堂、學(xué)生書(shū)包的“安全閥”。

對(duì)參與立法和教材編寫(xiě)的關(guān)鍵人員實(shí)施“參與一次就審核一次”的動(dòng)態(tài)政審機(jī)制，遠(yuǎn)不止是一道程序，而是維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全、確保人才培養(yǎng)方向的基礎(chǔ)性工程。

一、教材審查的緊迫性

教材問(wèn)題曾一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人民教育出版社數(shù)學(xué)教材插畫(huà)爭(zhēng)議暴露出教材編寫(xiě)、審查環(huán)節(jié)存在的漏洞。網(wǎng)友指出，這些插畫(huà)不僅畫(huà)風(fēng)怪異，還存在國(guó)旗圖案不準(zhǔn)確等原則性問(wèn)題。

這一事件揭示出，即使是看似次要的插圖設(shè)計(jì)，也可能承載不當(dāng)?shù)膬r(jià)值導(dǎo)向。中國(guó)社科院國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心指出，這本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

教材是教育教學(xué)的關(guān)鍵依據(jù)，直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題。全國(guó)教材審查專家王湛強(qiáng)調(diào)，教材審查首要就是把好政治關(guān)，確保教材與黨的教育方針高度一致。

二、立法工作者的政治門(mén)檻

與教材編寫(xiě)類似，立法工作同樣需要嚴(yán)格的政治把關(guān)。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)的《從律師和法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》明確列出了七種不得參加選拔的情形。

這些情形包括：被刑事處罰或被辭退開(kāi)除的；有妨害司法公正行為的；因違反職業(yè)道德受到懲戒的；受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的；涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查的；配偶或子女已移居國(guó)(境)外的等。

從律師和法學(xué)專家中選拔立法工作者時(shí)，明確要求具備政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力與從業(yè)資歷四個(gè)方面的條件。這體現(xiàn)了對(duì)立法工作者政治可靠性的高度要求。

三、政審機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐

多地已經(jīng)開(kāi)展了政審機(jī)制的創(chuàng)新探索。新疆特克斯縣建立“基礎(chǔ)信息核查、違紀(jì)情形篩查、任職關(guān)系審查、審用銜接處置”四步聯(lián)審體系，配套動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

新疆阿勒泰地區(qū)在公務(wù)員錄用考察中增加了網(wǎng)絡(luò)行為審查，將社交平臺(tái)發(fā)布不當(dāng)言論、傳播不實(shí)信息等網(wǎng)絡(luò)行為納入考察范疇。

貴州在事業(yè)單位招聘中，考察內(nèi)容全面覆蓋政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面。這些實(shí)踐為動(dòng)態(tài)政審提供了可操作的經(jīng)驗(yàn)。

四、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的必要性

全國(guó)人大代表王安維在今年兩會(huì)期間建議，對(duì)教材編審用實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。他指出，應(yīng)落實(shí)部門(mén)、地方、學(xué)校、出版單位職責(zé)分工，明確教材規(guī)劃、編、審、用、督標(biāo)準(zhǔn)和程序。

王安維強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“誰(shuí)編寫(xiě)誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并實(shí)施信息化管理，形成全面覆蓋、全程可控的監(jiān)測(cè)體系。

動(dòng)態(tài)政審不應(yīng)是一次性的“過(guò)關(guān)測(cè)試”，而應(yīng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。隨著個(gè)人思想觀念、價(jià)值取向和行為表現(xiàn)的變化，政審也需要相應(yīng)調(diào)整，確保人員始終符合崗位要求。

五、動(dòng)態(tài)政審的挑戰(zhàn)與平衡

動(dòng)態(tài)政審面臨著實(shí)際操作中的多重挑戰(zhàn)。如何建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系？如何避免形式主義？如何保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益？這些都是需要深入思考的問(wèn)題。

王湛指出，教材審查需要遴選的專家都德才兼?zhèn)洌瘟?chǎng)堅(jiān)定，有高度責(zé)任感、使命感和良好社會(huì)形象。這對(duì)政審提出了專業(yè)性與政治性并重的要求。

建立動(dòng)態(tài)政審機(jī)制，需要在嚴(yán)格把關(guān)與科學(xué)合理之間找到平衡點(diǎn)。既要確保人員政治可靠，又要避免過(guò)度審查影響工作效率和創(chuàng)新活力。

五指山市通過(guò)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”微信小程序核查擬錄用公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)情況，建立“核查—登記—銷號(hào)”全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；新疆阿勒泰地區(qū)組織考察對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)負(fù)面行為自查并簽訂承諾書(shū)，強(qiáng)化自律意識(shí)。

教材和法律的編寫(xiě)者手握塑造國(guó)家未來(lái)的刻刀，他們的每一次落筆都關(guān)系著億萬(wàn)人的思想疆界。 當(dāng)各地政審創(chuàng)新實(shí)踐逐漸鋪開(kāi)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)條件日益成熟，建立一套科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的動(dòng)態(tài)政審體系，已成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

這把刻刀需要被放置在陽(yáng)光下，接受最嚴(yán)格的檢驗(yàn)和最持續(xù)的監(jiān)督。

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