活動 | 南京市鼓樓城市更新實驗區建設思享會暨第三屆在寧高校大學生社區規劃師暑期工作營圓滿閉幕

導讀

歷時六個月，第三屆在寧高校大學生社區規劃師工作營圓滿收官。來自9所高校的150余名師生，將課堂搬進街巷，完成了從“紙上藍圖”到“腳下方案”的深度實踐，探索了跨校、跨專業、政產學研用協同推進城市更新的實踐路徑。

本文字數：7360字

閱讀時間：23分鐘

由南京市鼓樓區人民政府、中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會主辦，江蘇省科技鎮長團南京市數字經濟團、南京市鼓樓區建設局、南京市規劃和自然資源局鼓樓分局、南京大學建筑與城市規劃學院聯合承辦的“鼓樓城市更新實驗區建設思享會暨第三屆在寧高校大學生社區規劃師暑期工作營”終期成果交流會暨閉幕儀式于2025年12月14日在南京市鼓樓區成功舉行。本屆工作營自2025年6月啟動，持續至12月，歷時6個月。活動吸引了東南大學建筑學院、河海大學地理與遙感學院、南京大學建筑與城市規劃學院、南京大學社會學院、南京工業大學建筑學院、南京工業大學經濟與管理學院、南京航空航天大學藝術學院、南京林業大學風景園林學院、南京農業大學公共管理學院、南京農業大學人文與社會發展學院、南京師范大學地理科學學院、南京藝術大學設計學院等9所高校的12個院系、150余位師生參加，探索了跨校、跨專業、政產學研用協同推進城市更新的實踐路徑。

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以“人”為本，深耕六大片區更新實踐

本次活動緊扣“以人為本”城市更新的總體導向，聚焦南京市鼓樓區“新街口—鼓樓片區”“城河村片區”“上海路片區”“麗江街片區”“西橋片區”“湖南路—頤和路聯合片區”6個重點更新區域開展系統實踐。

6個月來，高校師生團隊與居民、職能部門、街道社區以及市場運營主體深入互動，通過實地踏勘、問卷調查、深度訪談、專題研討等形式，系統梳理片區發展現狀與主要矛盾，緊扣鼓樓區城市更新項目推進流程和試點項目管理經驗，廣泛調研居民需求和意愿，運用多學科理論與方法，聚焦老城區居住空間更新、商業空間更新與歷史文化地段保護更新中的痛點難點，提出了一批具有針對性和可操作性的更新建議與空間優化方案。后續，各團隊成果將持續在相關高校及鼓樓區相關部門、街道社區展出。活動獲得社會各界廣泛關注，多位在寧高校及規劃編制單位專家學者擔任指導專家，中央廣播電視總臺江蘇總站、人民網、江蘇衛視、南京電視臺、南京日報、南京晨報等多家媒體全程跟蹤報道。

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成果交流：

六大片區各具特色、相互呼應

主持人：羅小龍

中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專委會秘書長，南京大學建筑與城市規劃學院副院長、教授

成果交流會開幕式由中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專委會秘書長、南京大學建筑與城市規劃學院副院長羅小龍教授主持。羅小龍表示，過去六個月，來自南京多所高校的青年學子與老師們深入鼓樓街巷，實現了一次跨學科、跨校際的政、產、學、研、用深度融合實踐探索。

徐恒峰

南京市鼓樓區副區長

徐桓峰副區長對本次活動給予高度評價。他表示，來自9所高校的14支團隊用6個月的時間深入一線開展調研與方案設計，凝結了青年學子的心血與智慧，充分展現了創新活力，是鼓樓區城市更新的寶貴財富。區委、區政府將以最大誠意推動優秀成果轉化，使青年智慧在鼓樓大地落地生根，共同繪就城市更新的美好圖景。

張京祥

中國城市規劃學會常務理事、城鄉治理與政策研究專委會主任委員，南京大學建筑與城市規劃學院教授

張京祥教授充分肯定工作營的探索意義，認為作為第三屆活動，本次工作營在三個方面實現重要突破：一是參與院校更多、專業覆蓋更廣，規劃、建筑、園林、公管、社會學、地理、藝術、設計、經管等與城市更新相關的學科基本齊全；二是以片區為單元，打破校際團隊邊界，圍繞地方實際需求整合成果，每個片區由多個團隊協同形成一套綜合方案；三是實現政產學研全過程協同，前期集中調研與分專業小范圍調研相結合，中期通過工作坊交流碰撞，后期則以地塊為單位，多輪開展地方—規劃師團隊之間的高頻對接，使方案在充分吸收地方意見基礎上融入多專業創見。他表示，地方為大學生提供了最好的實踐場景和服務，大學生則通過深度參與，將研究與規劃緊緊圍繞地方需求展開。

上半場成果匯報

上半場由南京大學建筑與城市規劃學院副教授陳浩主持，圍繞新街口—鼓樓片區、城河村片區、上海路片區開展成果匯報與點評。

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新街口-鼓樓片區：從“功能孤島”走向“共生街區”

該片區方案由南京工業大學建筑學院和南京藝術學院設計學院共同完成，從激活核心商圈切入，探索推動“功能孤島”向“共生街區”轉變的路徑。

南京工業大學團隊聚焦新街口地區“活力失衡”問題，提出“空間社交化營造、體驗場景化重塑、權益包容性設計”三大行動轉向，從空間與運營雙重維度提升商圈活力。南京藝術學院團隊計劃則以“以點帶面”策略，在關鍵節點嵌入精細化設計，打造社區口袋公園等公共空間，激發社區日常活力，塑造歷史文化與現代生活相融合的典范商業街區。

專家點評

雷誠

馮淑怡

仇建軍

南京大學建筑與城市規劃學院雷誠教授認為，方案問題導向清晰、公共空間設計精細，文化適配性強，建議進一步聚焦核心場景營造，，放大片區獨特文化辨識度；南京農業大學公共管理學院院長馮淑怡教授認為，方案邏輯清晰、利益主體把握準確，學術基礎扎實，期待團隊進一步完善可持續運營機制設計，推動成果轉化為可落地的公共政策；鼓樓區建設局局長仇建軍認為，方案充分關注人群需求，路徑方法路徑清晰，鼓勵團隊進一步挖掘新街口差異化特色，凸顯其不可復制的商業與文化價值。

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城河村片區：直面居住更新痛點，探索治理新路徑

城河村片區方案由南京大學社會學院和南京林業大學風景園林學院共同完成，聚焦鼓樓區首個居住類城市更新項目，直面居住改善中的現實難題。

南京大學社會學院團隊通過入戶訪談與問卷調研，總結出居住類城市更新在可行性與實施層面面臨的多重挑戰，包括歷史違建補償、房屋產權糾紛、傳統動員方式失效、更新內容與實際生活需求錯位、使用價值不對等等。南京林業大學風景園林學院團隊則提出以AI技術賦能更新決策，構建AI代理人進行真實場景預演，以軸線、節點與綠色網絡為核心邏輯進行空間設計，在多方訴求平衡基礎上回應多樣化居住需求。

專家點評

殷銘

毛蕾

方遙

東南大學建筑學院殷銘教授認為，社會學調研扎實深入，為規劃提供了重要依據，建議進一步提煉政策創新點，增強方案在產權治理方面的示范意義；南京市規劃和自然資源局鼓樓分局副局長毛蕾認為，方案分析框架清晰，前期工作扎實，建議補充實施路徑設計，推動優秀調研成果高效落地；南京工業大學建筑學院副院長方遙教授肯定了方案的經濟可行性分析，認為其為居住更新實踐提供了新思路，并鼓勵深化與歷史城墻等文化元素的融合，增強空間敘事感染力。

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上海路片區：打造“步行友好”的文藝生活街區

上海路片區方案由南京大學建筑與城市規劃學院和南京林業大學風景園林學院共同完成，以“步行友好”為核心，探索文藝街區與生活社區的融合發展。南京大學團隊提出建設集文化與創新于一體的高校文化圈，打造城市智慧節點，認為當前片區存在公共設施不均且碎片化、歷史文化資源活化不足、老店業態老化、創新能力不足以及產業與高校聯系不緊密等問題。南京林業大學團隊則“舊城環高校創新空間”構想，依托存量空間承接高校創新資源，通過政策引導與資源配置，構建產學創融合的微觀創新空間，以“三維驅動、三輪引領”模式推進街區更新。

專家點評

周慶

張京祥

方遙

南京藝術學院設計學院副院長周慶教授認為，方案概念充實、調研扎實，呈現專業，建議進一步結合片區地標空間深化場景設計，增強視覺呈現與體驗感；南京工業大學建筑學院副院長方遙教授認為，方案充分體現多專業協同優勢，基礎扎實，期待團隊進一步細化矛盾協調策略，增強方案的可實施性與社區共鳴度；南京大學建筑與城市規劃學院張京祥教授認為，校際合作效果突出，分析視角專業，鼓勵進一步研究高校資源活化機制，引入更加多元的活力媒介。

下半場成果匯報

下半場交流由南京大學建筑與城市規劃學院副研究員劉曉曼主持，圍繞麗江街片區、西橋片區、湖南路—頤和路聯合片區開展成果匯報和專家點評。

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麗江街片區：以“連”為要，破解“連接缺失”

麗江街片區方案由南京大學建筑與城市規劃學院、南京林業大學風景園林學院和南京師范大學地理科學學院共同完成。團隊以“連”為破題之鑰，創新提出基于TOR邏輯的更新路徑，從“交通連接與功能聯動”雙向發力，著力破解片區“連接缺失”的結構性問題。

在充分梳理片區區位與現狀基礎上，團隊系統總結了人群、業態和交通層面的短板：系統性服務供給不足、多功能體系下日常功能缺位、功能失衡、交通脈絡不暢、空間缺乏整體組織等。方案引入“空間生產”理論推進公共空間重構，在微觀層面植入寄生式設施、優化業態組合，打造“城市客廳”，以更精細的空間與業態匹配不同人群需求，并通過街區IP共創模式，推動片區更新的持續運營。

專家點評

周慶

楊云峰

仇建軍

南京藝術學院設計學院副院長周慶教授認為，方案對商業片區問題梳理到位，空間生產理論切入精準，整體構思能夠回應片區核心矛盾，但尚需強化室外公共空間的針對性設計，并進一步完善人流、車流的組織與引導；南京林業大學風景園林學院副院長楊云峰教授指出，方案在運營策劃上思路新穎、充滿人文關懷，建議進一步加強室內外空間聯動，提升整體空間的協調度；鼓樓區建設局局長仇建軍認為，片區更新邏輯清晰、亮點突出，具有一定創新性，。期待形成可推廣的經驗，為同類片區更新提供示范。

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西橋片區：打造“市井+文藝”的共生社區

西橋片區由南京工業大學土木工程學院、南京工業大學經濟管理學院和南京林業大學風景園林學院共同完成，通過跨學科協同，提出打造“市井+文藝”共生社區的目標。

通過細致的調研問卷與居民訪談，團隊發現西橋片區存在步行連通性不足、空間銜接不暢等問題，并對不同人群訴求進行分類研判。針對自治“造血”能力不足、公共服務供給缺位等現實問題，方案提出“時空疊印、煙火共生”的總體理念，構建新舊對話的敘事場景，實現“主客共享”的功能融合，在保留“煙火氣”的同時，平衡宜居、宜游與宜業。

專家點評

毛蕾

殷銘

張京祥

南京市規劃和自然資源局鼓樓分局副局長毛蕾認為，方案精準捕捉了西橋片區作為自發形成特色區域的獨特魅力，尤其通過加裝電梯等具體案例，對社區矛盾進行細致剖析，策略設計具有鮮明創新性和現實針對性；東南大學建筑學院殷銘教授建議，進一步細化“宜居、宜業、宜游”三大目標的協同推進路徑，通過深化對不同人群需求的調研與分析，讓市井氣息與文藝氛圍更自然、更可持續地相互融合；南京大學建筑與城市規劃學院張京祥教授認為，匯報人將個人生活體驗與專業分析結合，精準提煉片區特色，并通過借力頤和路公館區輻射帶動西橋更新，“以點帶面”的思路極具啟發性。方案對“煙火氣”與“打卡經濟”的結合展現了敏銳洞察，建議進一步在交通組織與停車供給方面下功夫，挖掘閑置用地潛力，探索微循環交通優化方案，讓“煙火氣”與“通達性”相輔相成。

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湖南路-頤和路聯合片區：多學科協同破解“衰敗與復興”命題

湖南路—頤和路聯合片區方案由東南大學建筑學院、河海大學地理與遙感學院、南京航空航天大學藝術學院、南京農業大學公共管理學院、南京農業大學人文與社會發展學院、南京師范大學地理科學學院共同完成，從多學科協同視角切入，系統回應“衰敗與復興”的片區更新難題。

團隊按照“現狀研判-理念提出-更新規劃-細部設計” 四大階段推進，細化為七個具體步驟：一是梳理片區價值與人群需求，完成現狀研判；二是提出具有針對性的更新理念；三是從整體層面統籌聯動湖南路、頤和路兩大片區；四是分別細化片區規劃方案；五至七步則通過近期可實施的空間設計，推動更新落地。方案圍繞空間、文化、權屬、運營、民生五大維度展開，提出“連接激活價值、場景再生價值、共同生產價值”的更新理念，具體規劃“文氣連城、巷織煙火、商拍治理、開放院落”等重點內容，探索構建“開放共享的院落新生態”。

專家點評

馮淑怡

顧志明

方遙

李嵐

南京農業大學公共管理學院院長馮淑怡教授認為，方案呼應了城市更新的“片區聯動”要求，思考維度全面，為未來鼓樓區擴大更新范圍、引導多元主體參與提供了有益借鑒，建議進一步強化雙片區聯動的機制設計，提高整體協同性；南京市城鄉建設委員會建設二處副處長顧志明指出，湖南路與頤和路聯動潛力巨大，對構建未來城市活力中心區具有重要意義。方案中對于“運營”與“場景”的重視頗具亮點，后續需深入研究如何處理“流量熱度”與“消費轉化”的關系，更好彰顯片區特色，探索可復制的實踐路徑；南京工業大學建筑學院副院長方遙教授也指出，湖南路與頤和路聯動價值重大，方案在運營思維與場景營造方面有新意，建議團隊繼續深化對商業活力、文化保護與居民生活之間平衡關系的研究。南京林業大學風景園林學院李嵐副教授認為，院落分析非常細致，給后續工作提供了基礎，在多個場地之間如何進行區域聯動值得更多的探討。

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閉幕儀式：

校地合作深化，專業實踐落地見效

主持人：馮建喜

南京大學建筑與城市規劃學院教授

閉幕儀式由南京大學建筑與城市規劃學院馮建喜教授主持。馮建喜表示，本次片區規劃合作與成果匯報活動圓滿收官，高校參與院系已從單一城鄉規劃拓展至多學院協同。各團隊作業扎實、貼近實際，學生匯報自信從容，專家點評視野開闊，活動在推動校企、校地合作和促進專業知識向實踐成果轉化方面取得了良好成效。

印興波

南京大學建筑與城市規劃學院黨委書記、南京市鼓樓區副區長

南京大學建筑與城市規劃學院黨委書記、南京市鼓樓區副區長印興波在總結中指出，本屆活動由9所高校12個院系師生共同參與，得到了鼓樓區人民政府、區住建局、規劃和自然資源分局及5個街道的大力支持。他以“子非魚”典故強調，規劃工作必須直面政府與社會的真實需求，把教學與科研深度嵌入城市治理實踐。他形容高校與地方是“魚水之情”，當前是規劃學科發展的最好時期，鼓樓區對規劃工作的高度重視正是證明。印興波表示，高校應在提升社會規劃認知方面發揮更大作用，相信規劃學科未來必將大有可為，青年規劃師也必將在城市更新一線展現擔當、見到實效。

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主要階段回顧：

從開營到閉幕，全程沉浸式實踐

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開營：青春與城市更新“雙向奔赴”

2025年6月16日下午， “鼓樓城市更新實驗區建設思享匯暨第三屆在寧高校大學生社區規劃師暑期工作營”在南京市鼓樓區頤和路數字展示館一樓正式開營。來自中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會、南京市鼓樓區人民政府、江蘇省科技鎮長團南京市數字經濟團、南京大學建筑與城市規劃學院等機構和部門的領導出席活動。

開營活動邀請中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專委會主任委員張京祥，全國工程勘察設計大師韓冬青，南京市鼓樓區建設局副局長肖冰等專家學者，圍繞城市更新模式路徑、歷史建筑再生實踐等作專題講座。中央廣播電視總臺江蘇總站、南京電視臺、新華日報等多家中央和省市媒體到場報道。

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實地調研：把課堂搬到街巷，把論文寫在大地上

工作營將“課堂”延伸到城市街巷，師生分成多支調研小組，深入6大片區，摒棄“走馬觀花”式調研，通過持續數月的實地走訪、深度訪談與問卷調查，真正沉下心、俯下身，傾聽多元主體聲音。在頤和路片區，學生們敏銳捕捉到“商拍經濟”快速發展帶來的雙重效應：一方面，年輕攝影師依托小紅書等平臺尋找商機，帶動街區活力；另一方面，活動持續至深夜引發噪音擾民、占道經營等問題，影響居民生活。同時，“繁花咖啡館”等通過開放院落、引入高品質業態實現“靜中有盛”的成功案例，也為平衡商業活力與居住品質提供了可行樣本，提示關鍵在于業態選擇和行為規范。在西橋片區，調研團隊觀察到新舊業態對更新改造抱有不同期待。新入駐的咖啡店、刨冰店店主多為外來經營者，更期待街區環境改善、停車條件優化和穩定客流；扎根多年的老店店主則態度謹慎，更關心“不影響正常生意”。這一對比表明，城市更新政策需要更精準地在“引入新活力”和“保障老民生”之間尋求平衡。在陶谷新村，一個社區轉角小店的“微更新”故事引人關注，通過墻面美化、統一綠植擺放等小尺度改造，不僅改善了環境，也實實在在提升了營業額，既留住了老顧客，也吸引了“打卡”年輕人，生動詮釋了“小而美”更新對民生福祉的直接撬動作用。

南京市鼓樓區城河村調研

南京市鼓樓區湖南路調研

南京市鼓樓區麗江街調研

南京市鼓樓區上海路“咖啡館”訪談

南京市鼓樓區新街口調研

南京市鼓樓區西橋調研

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中期交流：階段性成果集中展示與碰撞

2025年9月13日，來自9所高校的130余名師生齊聚幕府創新小鎮，開展中期成果交流。中期交流活動聚焦“共思·共建·共享”，來自南京大學、東南大學、河海大學、南京工業大學、南京航空航天大學、南京林業大學、 南京農業大學、南京師范大學、南京藝術學院的14個團隊圍繞鼓樓區城市更新的6大典型片區進行了精彩匯報，來自鼓樓區建設局、相關街道單位的專家評委及各校老師對此做出深入點評，以期共同推進校地協同的城市更新實踐路徑。

中期匯報交流現場

中期匯報交流師生合影

供稿單位：中國城市規劃學會城鄉治理與政策研究專業委員會

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