盡管美國是全球第一經(jīng)濟(jì)和軍事大國、強(qiáng)國,軍費(fèi)開支也常年穩(wěn)居世界第一,但隨著裝備和人工成本逐年水漲船高,以及美國基于霸權(quán)主義原則必須在全球范圍內(nèi)遂行軍事部署和使命,近年來已陷入新裝備買不起、現(xiàn)有裝備維護(hù)不起的尷尬境地。
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為解決這一難題,美國聯(lián)邦政府、五角大樓和國會煞費(fèi)苦心,炮制出一個又一個旨在開源節(jié)流的軍改方案。最新(12月15日《華盛頓郵報》獨(dú)家率先披露)流傳出的軍改方案,思路是削減地區(qū)司令部數(shù)量,同時精簡陸海軍高級將領(lǐng)員額。
《華盛頓郵報》的報道稱,這份方案系五角大樓和參聯(lián)會討論會后,由參聯(lián)會主席凱恩(Gen. Dan Caine)提交給國防部長海格塞斯(Peter Hegseth)的,預(yù)計將再提交國會討論。
消息人士稱,五角大樓同意這一方案的初衷,是希望借此重塑美軍的組織和指揮方式。
該方案將把美軍的作戰(zhàn)司令部(Combatant Commands—The Military)數(shù)量從目前的11個減少到8個,即將美國中央司令部(U.S. Central Command)、歐洲司令部(European Command)和非洲司令部(Africa Command)轉(zhuǎn)歸為美國國際司令部(U.S. International Command)的下屬部門。
與此同時,負(fù)責(zé)拉丁美洲和加勒比地區(qū)的南方司令部(Southern Command,)將和北方司令部(Northern Command)合并,成立一個新的司令部,名為美國美洲司令部(U.S. Americas Command, or Americom)。
更早的傳聞中曾提及,軍方有人建議新設(shè)一個獨(dú)立的北極司令部(Arctic Command),業(yè)務(wù)上向美洲司令部匯報,但最新版本上未見這一建議的痕跡。
根據(jù)該方案,原有的印太司令部(Indo-Pacific Command)、網(wǎng)絡(luò)司令部(Cyber Command)、太空司令部(Space Command,)、戰(zhàn)略司令部(Strategic Command,)、運(yùn)輸司令部(Transportation Command)和特種作戰(zhàn)司令部(Special Operations Command)維持不變。
該計劃還提出,需要減少有權(quán)直接向國防部長匯報工作的陸海軍上將數(shù)量。
一位五角大樓消息人士表示,上述計劃旨在加快軍事指揮官的決策和適應(yīng)能力,因?yàn)槊儡娫谥笓]和控制部隊(duì)方面存在“衰退”(decay)。
該計劃制定者認(rèn)為,該計劃內(nèi)容與特朗普(Donald Trump)政府本月發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》(National Security Strategy)宗旨相符,該戰(zhàn)略被視為強(qiáng)化了美國戰(zhàn)略重心從歐洲、中東和中國轉(zhuǎn)向拉丁美洲和加勒比地區(qū)的趨勢。
雪城大學(xué)麥克斯韋公民與公共事務(wù)學(xué)院實(shí)踐教授、退役海軍中將默雷特(Retired Vice Admiral Robert Murrett,)認(rèn)為,《國家安全戰(zhàn)略》對美國在歐洲的盟友的固有批評,與對中東國家的大力支持和對俄羅斯的積極接觸形成鮮明對比,可能會在未來幾年產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他同時認(rèn)為,該戰(zhàn)略缺乏對中國的關(guān)注,其中充斥著“對中國的軟弱措辭”( soft language regarding China),以及對太平洋地區(qū)盟友的影響,可能會削弱美國影響遠(yuǎn)東局勢和平衡其全球戰(zhàn)略風(fēng)險的能力。他同時認(rèn)為,“由于國家安全戰(zhàn)略的重新實(shí)施,其影響將在未來幾年持續(xù)存在,并且可能帶來近期安全挑戰(zhàn),這也標(biāo)志著美國及其盟國數(shù)十年來戰(zhàn)略和外交政策的重大轉(zhuǎn)變”。
《華盛頓郵報》的報道稱,五角大樓迄今為止很少向美國國會透露細(xì)節(jié),而國會議員則要求國防部提交一份關(guān)于其成本、風(fēng)險和聯(lián)盟影響的詳細(xì)評估報告。
報道還指出,根據(jù)年度國防政策法案,實(shí)施這些變革的資金將被暫緩撥付,至少在國會收到計劃藍(lán)圖60天后才會撥付。
任何如此級別和規(guī)模的變革都需要同時獲得國防部長和總統(tǒng)的批準(zhǔn),并被納入五角大樓《統(tǒng)一指揮計劃》(Unified Command Plan)的組成部分。
目前上述計劃的真實(shí)性尚未得到更多消息信源的證實(shí),《新聞周刊》雜志曾致信五角大樓要求置評,但迄今尚未獲得回應(yīng)。
16日稍晚,海格塞斯團(tuán)隊(duì)在一份公開發(fā)表的聲明中強(qiáng)調(diào),五角大樓不會對“傳聞中的內(nèi)部討論”發(fā)表評論。
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