【意·聚焦】意大利跨海大橋又“黃”了，反對派逼宮薩爾維尼

周二（16日），意大利有關叫停墨西拿海峽大橋建造項目的司法裁定理由正式公布。裁定文件對該工程是否遵守歐盟法規以及其財政可持續性提出嚴厲質疑。

意大利Fanpage網消息，意大利審計法院周二正式提交上個月相關裁決的理由說明。此前，審計法院合法性審查中央部門已否決意大利基礎設施和交通部關于與“墨西拿海峽公司”簽署第三份補充協議的法令。該協議涉及修建連接西西里島與意大利本土的跨海大橋，法院認定該法令與歐盟規則不相容。

裁定理由公布后，政治層面迅速作出反應。歐洲綠黨發言人安杰洛·博內利稱這是一次“失敗”，并要求交通部長薩爾維尼以及墨西拿海峽公司首席執行官彼得羅·丘奇（Pietro Ciucci）辭職。

同一天，意大利政府還提交了一項預算案修正案，將原計劃于2026年用于啟動墨西拿海峽大橋工程的資金推遲至2033年，涉及金額約7.8億歐元。

事實上，在11月17日，審計法院就已拒絕為基礎設施和交通部與墨西拿海峽公司之間的第三份補充協議蓋章，認定由基礎設施和交通部會同經濟部批準的新建設規則的法令不具合法性。

墨西拿海峽大橋效果圖。

·審計法院的裁決理由

在周二公布的裁定理由中，審計法院圍繞該項目與歐盟法規的相容性提出多項“疑慮”。法院指出，行政部門未能提供充分、嚴格的證據，證明項目成本的增幅未超過初始合同金額50%的上限，而這一限制既源自歐盟2014/24/EU號指令第72條，也在意大利2023年第35號法令第4條中被明確引用。

法院同時對工程總體成本的確定性表示懷疑。針對設計更新所需的7.8738億歐元預算，法院認為該數字僅為粗略估算，存在進一步上漲的現實風險。即便依據行政部門自身提供的數據，項目成本也可能突破法規允許的50%變更上限。

另一項關鍵質疑涉及項目融資結構的根本性變化。法院指出，目前該工程已完全依賴公共資金支持，在此情況下，通過市場渠道籌資已不再具備實際必要性。

盡管在形式上仍允許特許經營方在國內和國際市場上融資，但法院認為這一可能性純屬假設。裁決指出，這種融資結構的變化實質性地改變了合同性質，使特許經營方免除了籌集資本的義務，同時也改變了其與總承包方之間的關系。

為支持這一判斷，審計法院回顧稱，2012年該工程被叫停的原因之一，正是無法在市場上籌集到足夠資金。

墨西拿海峽大橋效果圖。

·“大橋建不成”

歐洲綠黨議員兼發言人博內利作出強烈回應。他在聲明中表示，隨著審計法院裁定理由的公布，薩爾維尼和丘奇的失敗事實已昭然若揭。他指責政府執意推進一項明顯違反歐盟招標和環境法規的程序，并為此動用145億歐元公共資金，擠占了國家真正的優先事項。

博內利寫道：“這座大橋不會開建。若要重新啟動，必須重新制定項目及新的招標程序。薩爾維尼已經失敗，應當辭職。”

民主黨眾議院黨團負責人基婭拉·布拉加（Chiara Braga）也持相同立場。她批評政府試圖“混淆視聽”，通過挪用公共資金掩蓋問題，而審計法院再次明確宣布基礎設施部的法令不合法。

布拉加指出，法官對成本不確定性以及資金覆蓋困難的擔憂尤為嚴重，并強調該項目如今已完全由公共資金支持，這與最初設想的私人投資模式截然不同。民主黨認為，這一變化改變了合同性質，違反了相關法律義務。

民主黨參議員安東尼奧·尼奇塔（Antonio Nicita）則表示，審計法院的新一輪質疑表明，政府迄今所采取的路線需要進行結構性調整。他警告，即便到2026年，相關發展與凝聚基金（Fondo sviluppo e coesione）的資金也可能無法有效使用。

尼奇塔呼吁政府采取理性態度，釋放相關資金，將其轉用于西西里和卡拉布里亞那些能夠立即開工的基礎設施項目。

（意燴原創，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：墨西拿海峽大橋工程官方網站，轉載請注明意燴：oushitalia）