城市更新記（七）：“如今的家園，是我們自己商量著建起來(lái)的”

“如今的家園，是我們自己商量著建起來(lái)的”

——城市更新記（七）

12月16日，無(wú)人機(jī)拍攝的保定市蓮池區(qū)先鋒機(jī)械廠小區(qū)。 河北日?qǐng)?bào)記者 許佳奇攝

老舊小區(qū)改造，一頭連著千家萬(wàn)戶，一頭系著民生福祉。

冬日午后，保定市蓮池區(qū)先鋒機(jī)械廠小區(qū)的廣場(chǎng)上灑滿陽(yáng)光，幾位老街坊圍坐著下棋。“將軍！”王大爺一子落定，笑聲在棋盤(pán)邊漾開(kāi)。這個(gè)有著30多年歷史的老小區(qū)，正伴著這份日常的歡欣，煥發(fā)新生。

漫步在小區(qū)內(nèi)，目光所及，皆是改變：樓體墻面整潔了，道路平整了。供暖管網(wǎng)全面升級(jí)，溫暖穩(wěn)穩(wěn)送進(jìn)每家每戶。新建的籃球場(chǎng)上，老人健身，孩子玩耍，成為動(dòng)人的風(fēng)景。

該小區(qū)改造項(xiàng)目入選2025年河北省城市更新范例集。從“住有所居”到“住有宜居”，改造不僅讓老小區(qū)重獲生機(jī)，更讓居民收獲了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

建立“一師九員”制度，改到居民心坎上

“歡迎來(lái)看看我們的‘新家’！”日前，在先鋒機(jī)械廠小區(qū)住了30年的樓長(zhǎng)趙立新，領(lǐng)著記者在嶄新的步道上邊走邊介紹。

“你可想不到，三年前我們這兒還是‘晴天一身土，雨天一身泥’呢！”趙立新說(shuō)。

先鋒機(jī)械廠小區(qū)建于1992年，有32棟樓，共4000多位常住人口。時(shí)間久了，私搭亂建、設(shè)施老化、垃圾亂堆、停車(chē)難等社區(qū)老舊問(wèn)題越來(lái)越突出，居民盼改造的意愿日益強(qiáng)烈。

民有所呼，政有所應(yīng)。2022年12月，小區(qū)被納入保定市老舊小區(qū)改造范圍。改什么？怎么改？先鋒機(jī)械廠小區(qū)摸索出一條“居民做主”的新路。

改造前，社區(qū)通過(guò)線上問(wèn)卷、線下座談廣泛征求意見(jiàn)，還發(fā)“菜單式”意見(jiàn)表讓居民點(diǎn)單，確保方案符合大多數(shù)人的期盼。改造啟動(dòng)后，社區(qū)創(chuàng)新建立“一師九員”制度，讓居民從旁觀者變成決策者和監(jiān)督者，切實(shí)讓居民說(shuō)了算。

先鋒社區(qū)居委會(huì)黨委書(shū)記馬丹丹介紹，“一師九員”監(jiān)督機(jī)制，即由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任“首席接訴即辦師”，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)和居民代表等九類(lèi)人員組成監(jiān)督小組，全程參與質(zhì)量、進(jìn)度和安全的管理，推動(dòng)工作從“背對(duì)背”變成“面對(duì)面”。

22號(hào)樓改建綠化帶時(shí)就遇到了波折。起初綠化帶選址定下后，一樓住戶反對(duì)，擔(dān)心灌溉用水會(huì)下滲到一樓地下室。社區(qū)馬上帶著“一師九員”監(jiān)督小組到場(chǎng)，重新規(guī)劃，最后把綠化帶位置向外挪了5米。這一挪，既方便了全樓居民出門(mén)見(jiàn)綠，也打消了低層住戶的顧慮。

“樓道燈太暗、停車(chē)位不夠……居民有啥訴求都能提，處理結(jié)果當(dāng)天就貼在小區(qū)‘回音壁’。”馬丹丹說(shuō)，整個(gè)改造期共開(kāi)了32場(chǎng)懇談會(huì)，解決了260多件煩心事。

機(jī)制也讓居民的“金點(diǎn)子”落了地。有人建議把衛(wèi)生死角改成創(chuàng)意集市，經(jīng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)化后，引進(jìn)了近10家商戶，成了社區(qū)公共休閑消費(fèi)空間；退休職工劉玉芬原來(lái)擺地?cái)側(cè)諘裼炅埽脑旌笞庀铝诵^(qū)里的固定店鋪，生意更好了。

從蛛網(wǎng)電線到隱蔽布線，從雜亂空地到規(guī)范車(chē)位……一點(diǎn)一滴的變化，匯成了小區(qū)面貌的整體煥新。“改得用心，我們住得舒心！”趙立新說(shuō)。

2023年10月，小區(qū)改造項(xiàng)目全部完工。作為全程參與的居民代表，趙立新總結(jié)說(shuō)：“如今的家園，是我們自己商量著建起來(lái)的。”

豐富文娛場(chǎng)所，共建全齡共享空間

12月3日中午，保定市先鋒機(jī)械廠社區(qū)食堂的工作人員輕輕叩開(kāi)3號(hào)樓一戶人家的房門(mén)。“張阿姨，飯菜送來(lái)了。”80多歲的獨(dú)居老人張阿姨接過(guò)熱騰騰的餐盒，里面盛著她愛(ài)吃的軟米飯和清蒸肉餅。

在先鋒機(jī)械廠小區(qū)，像張阿姨這樣享受固定送餐服務(wù)的高齡、獨(dú)居老人已有二十多戶。這一服務(wù)的背后，是小區(qū)人口結(jié)構(gòu)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)：60歲以上老人占比超過(guò)三分之一。

老舊小區(qū)改造如何讓紅利惠及每一位居民，尤其滿足老年人對(duì)安心、便利生活的期盼？這成為小區(qū)改造過(guò)程中著重破解的課題。

走進(jìn)社區(qū)食堂，飯菜香氣撲鼻。不少居民正在用餐。很難想象，這座明亮整潔的食堂，前身是小區(qū)廢棄多年的鍋爐房。

不遠(yuǎn)處，一座舊倉(cāng)庫(kù)也經(jīng)過(guò)改造，變身為多功能社區(qū)展覽館。館內(nèi)陳列著機(jī)械廠的歷史照片等影像資料，這里不僅是居民了解廠史、傳承“先鋒精神”的教育陣地，也成為舉辦各類(lèi)居民活動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)教育的重要場(chǎng)所。社區(qū)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟公共書(shū)房，定期組織讀書(shū)分享、書(shū)法課堂等文化活動(dòng)。

“如今這兒就像咱們的第二客廳。”退休職工李大爺是展覽館的常客。館外，新建的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)與配有適老化器材的健身區(qū)相鄰而設(shè)，不同年齡的居民在同一片天空下運(yùn)動(dòng)休閑，氛圍自然融洽。這種安排，讓居民逐漸從“住在小區(qū)”轉(zhuǎn)向“認(rèn)同社區(qū)”，歸屬感不斷增強(qiáng)。

空間的重塑與活用，正是小區(qū)踐行“適老為基、全齡共享”理念的具體體現(xiàn)。但硬件改造只是第一步。

先鋒機(jī)械廠小區(qū)在完成基礎(chǔ)設(shè)施更新后，同步推動(dòng)治理機(jī)制創(chuàng)新。該小區(qū)有序組建“紅色管家”隊(duì)伍，建立起由街道干部、黨員樓長(zhǎng)、物業(yè)人員等多方參與的協(xié)商議事機(jī)制。

“現(xiàn)在遇事有地方說(shuō)、能商量著辦。”擔(dān)任居民監(jiān)督員的樓長(zhǎng)劉立英深有體會(huì)。從日常矛盾調(diào)解到公共設(shè)施維護(hù)監(jiān)督，居民多樣訴求通過(guò)這一機(jī)制得到高效響應(yīng)與落實(shí)。

馬丹丹表示，紅色文化通過(guò)其深厚的精神內(nèi)涵和歷史價(jià)值，有效凝聚并增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感。長(zhǎng)效治理機(jī)制的建立，則為實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”提供了堅(jiān)實(shí)保障。

服務(wù)的精細(xì)化嵌入同樣關(guān)鍵。除送餐上門(mén)外，社區(qū)還針對(duì)不同年齡段居民提供多樣化服務(wù)：面向老年人，開(kāi)設(shè)日間照料、健康監(jiān)測(cè)和智能手機(jī)培訓(xùn)課程；針對(duì)雙職工家庭，提供課后托管，化解孩子放學(xué)后的看護(hù)難題；對(duì)于年輕人，則組織籃球賽、讀書(shū)會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

這些服務(wù)并非簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)融合——社區(qū)食堂既解決老年人就餐問(wèn)題，也以實(shí)惠價(jià)格服務(wù)周邊學(xué)生與上班族；社區(qū)展覽館的活動(dòng)兼顧各年齡層需求，促進(jìn)代際交流與融合。

“老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)，不在于一次性投入，而在于長(zhǎng)期的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。”保定市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，先鋒機(jī)械廠小區(qū)的探索，關(guān)鍵在于找到了居民需求與社區(qū)資源的結(jié)合點(diǎn)，形成了可復(fù)制、可推廣的治理模式。

老舊小區(qū)改造，改的是環(huán)境，暖的是民心。從關(guān)照“一餐飯”的細(xì)處入手，到營(yíng)造全齡共享的活力空間，再到構(gòu)建共建共治的治理新格局，先鋒機(jī)械廠小區(qū)的蛻變之路，為老舊小區(qū)改造提供了一個(gè)生動(dòng)范本。改造不僅是硬件設(shè)施的升級(jí)，更是社區(qū)關(guān)系的重構(gòu)與居民生活品質(zhì)的整體提升。（河北日?qǐng)?bào)記者 苑立立）