如何打通堵點卡點？一組漫評生動解讀全國統一大市場建設

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議將全國統一大市場建設縱深推進確立為“十五五”時期經濟社會發展的目標之一，提出建設強大國內市場，加快構建新發展格局，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

12月10日-12月17日，中國經濟網推出系列漫評，精準聚焦 “整治企業低價無序競爭亂象”“整治政府采購招標亂象”“整治地方招商引資亂象”“推動內外貿一體化發展”“補齊法規制度短板”“糾治政績觀偏差” 六大關鍵領域，深入剖析全國統一大市場建設中的重點難點，探尋破局路徑與實踐方向。一系列生動解讀，展現了破除發展障礙的堅定決心。一起來看。

破"卷"而出 向"質"而生

在沖刺高質量發展的賽道上，無序的“價格戰”如同沉重枷鎖，讓行業發展步履維艱。深陷低價內卷的泥沼，企業被“薄利低價”“同質化競爭”標簽牢牢捆綁——既延緩了產業轉型升級的整體節奏，也不斷消耗著企業投入創新、打磨品質的內生動力。

破解困局關鍵在于引導市場競爭回歸價值本質，讓市場清晰劃定“良性競逐”的紅線，讓行業回歸“靠核心實力制勝”的正向循環。唯有如此，才能為高質量發展掃清障礙，邁出穩健堅實的步伐。（圖文 楊淼 許子杰）

向招標 “貓膩” 說不

一邊是“低價低質”的惡性競爭，一邊是“人情關系”的暗箱操作，本該以“質量過硬、合規經營”為標尺的招投標領域，卻被部分人異化為“走后門”“拼關系”的私人領地。

更值得警惕的是，這些亂象的危害絕非停留在表面，而是形成了連鎖反應的“傷害鏈”。它不僅將真正優質合規的投標者擋在門外，嚴重損害市場公平競爭，更會讓低質、不合規的項目“帶病落地”，既埋下安全隱患，也直接損害公共利益與行業長期公信力。從“人情優先”的潛規則橫行，到“規則缺位”的制度漏洞，招投標領域的歪門邪道，早已觸碰市場公平的底線，需用公平、透明、剛性的制度紅線徹底叫停，讓競爭回歸實力比拼的本質。（圖文 楊淼）

整治招商：把好“準入安檢門”

招商引資，一直以來是地方政府發展經濟的關鍵抓手，過去數十年，對推動我國經濟高速增長發揮了重要作用。然而，隨著各地招商比拼之勢愈演愈烈，有的地方把招商變“搶商”，“撿到籃子都是菜”，各種違規“小政策”“土政策”鑿出一個個“稅收洼地”；有些高耗能企業“粉飾”項目數據、隱瞞環境風險，為的就是弄虛作假騙取補貼。這不但加重了地方財政負擔，也加劇了不公平競爭，割裂了全國統一大市場，給產業健康發展埋下隱憂。

招商之變首先是思維之變。如今，各地的招商邏輯正在發生轉變，“重污染”“高能耗”的項目被明確擋在門外，“環保達標、安全合規、質量過硬”成為招商引進的硬性標尺。這道為產業發展設立的“準入安檢門”，不僅精準篩除了破壞生態環境、拉低發展品質的低效項目，更重要的是為符合高質量發展要求的優質市場主體騰出了資源空間與發展機遇。

隨著全國統一大市場向持續縱深推進，將推動地方招商告別“拼數量、比規模”的舊模式，轉向“提質量、優結構”的新賽道，從源頭上守住各地可持續發展的核心底線。（圖文 楊淼 石蘭）

打通“梗阻” 加速“雙循環”

長期以來，我國經濟發展中形成的出口導向模式，導致內外貿經營出現明顯的“指向分化”“重外輕內”的傾向。由于內外貿一體化發展面臨供需錯位、市場轉換成本高、標準認證體系不通用、企業經營渠道欠缺、政策銜接不暢等多方面梗阻，導致我國超大規模市場的優勢和潛力未能充分釋放。

針對上述難點堵點，我們要加快推進國內國際標準銜接。推動國際標準以及歐美等主要貿易伙伴標準與國內標準對接，破除企業出口及出口轉內銷障礙。深化消費品、裝備制造等領域雙邊多邊國際合作互認，進一步推進內外貿產品“同線同標同質”，降低外貿企業出口轉內銷的摩擦成本，為企業拓展內銷降本減負。

此外，要在拓展多元化市場渠道、提升企業一體化經營能力、加強品牌建設和營銷創新、優化政策協同保障體系等方面“下功夫”，深度激活內外貿一體化發展動能，助力我國由貿易大國向貿易強國轉變。（圖文 楊淼 張翀）

規則清 “樹”自茂

建設全國統一大市場，本質上是一場制度建設“攻堅戰”，筑牢制度規則的“統一底座”，才能讓市場活力充分涌流，實現“規則清而樹自茂”的發展成效。

當前，統一大市場“四梁八柱”已基本建立，市場準入負面清單持續壓減，公平競爭審查不斷深化。但隱性壁壘仍未根除，地方“政策洼地”、標準不統一、監管尺度不一等問題，將全國市場切割成碎片化區域。這不僅導致資源配置效率低下，更催生了產業低水平重復建設等亂象，成為制約經濟高質量發展的“絆腳石”。這些問題的根源，在于制度規則的銜接不暢與執行偏差，僅靠市場自發調節難以破解。

破解堵點需錨定“五統一、一開放”的基本要求，以制度建設破題。要加快制定統一大市場建設條例，清理廢除妨礙公平競爭的規定做法，讓市場基礎制度更協同。統一監管執法尺度與要素市場規則，消除 “一地一策” 的隱性壁壘，降低企業制度性交易成本。深化財稅、統計體制改革，優化政績考核導向，從根源上遏制地方保護沖動。

規則明則秩序順，秩序順則市場興。以剛性制度打通規則壁壘，才可以激活超大規模市場潛力，讓各類經營主體公平競爭、蓬勃生長，為經濟高質量發展注入持久動力。（圖文 楊淼 許子杰）

考核多維度 政績不“偏科”

近年來，一些地方政府主導的產業布局“一哄而上”“一哄而散”，嚴重貽誤了發展時機；為把稅收留在當地，對企業遷出搞多部門論證；外地企業想要開辟新市場，必須在當地投資經營或者設立分支機構……地方規則林立、互不相通的現象背后，往往藏著“跑偏”了的政績觀。

推進全國統一大市場建設，關鍵要讓考核向“多維度”靠攏，治好政績“偏科病”，才能破除割裂市場的“隱形墻”。治好“偏科”，得給考核裝上“多維度標尺”：以《公平競爭審查條例》劃“紅線”，清理地方保護“土政策”；用財稅、統計改革拓空間，推進經營主體活動發生地統計核算，減少稅源爭奪的動機；靠差異化指標破“一刀切”，不搞“一套衣服大家穿”，讓地方在“全國一盤棋”里找準特色定位。

以科學考核樹牢正確政績觀，推動地方從“護局部”轉向“融全局”，為經濟高質量發展注入強勁而持久的動力。（圖文 楊淼）

來源：中國經濟網