美國最新“禁入令”！對非洲多國關上大門，新增15國入黑名單！

美國總統特朗普于12月16日簽署一項行政命令，進一步擴大并收緊針對多個國家公民的入境限制，白宮新聞處當日正式公布了這一決定。

此外，此前僅受部分限制的老撾與塞拉利昂兩國公民，其入境限制也被升級為全面禁令。

同時，對布隆迪、古巴、多哥和委內瑞拉四國的部分入境禁令亦維持不變。

值得關注的是，行政命令對以下15個國家公民新增了部分入境限制與簽證配額：

在同一行政命令中，美方解除了對土庫曼斯坦公民的非移民簽證發放禁令。

白宮解釋稱，此舉是基于“土庫曼斯坦與美國開展了富有成效的接觸，并取得了顯著進展”。

白宮聲明指出，所有被列入限制名單的國家均存在“在審查、篩查及信息共享程序方面持續存在的嚴重缺陷”，美方認為這些缺陷對國家安全構成潛在威脅。

此次行政命令的簽署，標志著特朗普政府在其任期末段進一步強化了以“國家安全”為名的入境限制政策體系。

該體系最初于2017年以“旅行禁令”形式出臺，歷經多次法律挑戰與修訂，現已演變為一套覆蓋廣泛、分級施策的復雜機制。

從地緣分布看，新受限國家主要集中在撒哈拉以南非洲、中東及部分亞洲地區。

其中，對尼日利亞——非洲人口最多、經濟體量最大的國家——實施部分限制，尤其具有象征意義和實際影響。

尼日利亞是美國在非洲的重要貿易伙伴與安全合作對象，此舉可能對兩國長期關系產生微妙影響。

從法律與政治層面看，該行政命令在總統任期臨近結束之際推出，可能意在固化其移民政策遺產，為后續行政當局扭轉政策增加程序難度。

同時，這也延續了本屆政府將移民與國家安全高度綁定的敘事，呼應其核心選民的政治訴求。

新增限制將直接阻礙其公民赴美進行商務、留學、探親等活動，可能引發外交摩擦，部分國家可能考慮對等反制措施。

商界與教育界擔憂，持續收緊的入境政策將削弱美國對全球人才與企業的吸引力。特別是針對尼日利亞等重要伙伴國的限制，可能影響雙邊投資與科技合作。

全面禁令可能使來自沖突地區（如敘利亞、南蘇丹）的難民與急需家庭團聚者尋求庇護的路徑更加艱難，與國際難民保護原則形成張力。

政策以單邊主義方式推行，可能侵蝕與相關國家在反恐、情報共享等領域的合作互信。將巴勒斯坦權力機構旅行證件單獨列出，亦可能被解讀為在巴以問題上進一步傾斜。

與此前版本類似，該行政命令很可能面臨基于移民法、反歧視法及憲法原則的法律訴訟。其最終命運可能取決于最高法院的立場。

隨著美國政府即將換屆，該行政命令的長期效力存疑。

全面逆轉既有政策體系面臨行政與政治成本，且國家安全敘事仍具影響力。預計新政府將對該政策進行全面評估，但具體調整范圍與時間表尚不明確。

無論如何，此次政策擴張再次凸顯了移民與邊境安全議題在美國政治中的核心地位，以及行政權力在塑造國家人口流動政策上的關鍵作用。