南美小國突然反水,不僅要撕毀和中國協議,還要把關鍵礦產,全都雙手奉上交給美國。
十月底,玻利維亞大選結束,溫和派闖出一匹黑馬,結束了玻利維亞近20年左翼政府的統治。然而,出乎意料的是,新政府執政第一件事,竟是倒向美國,并把劍鋒對準了中國。
日前,玻利維亞新任外長阿拉馬約發聲,稱玻利維亞與美國經歷了數十年的緊張關系,現在正在尋求和美國建立新的伙伴關系,重新定位其在該地區的地位,未來還想努力減少對中國的依賴。
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(玻利維亞外長)
至于怎么減少對中國依賴,其則提到了中玻兩國正在進行的鋰礦合作。阿拉馬約表示,其政府將制定新的法律法規,打破中國對該國自然資源,特別是鋰礦開采的“壟斷地位”,同時吸引美國的投資。
阿拉馬約還稱,美國擁有的是豐富的技術、經驗以及可持續的資源開采方式,玻利維亞希望能在合作中利用這些優勢,同時新政府還希望說服美方,獲得一些技術轉讓,好讓玻利維亞成為整個生產鏈中的一部分。
要知道,在過去20年時間里,中國和玻利維亞構建了緊密的戰略合作關系。尤其是鋰礦領域的合作,更是雙方摸著良心談出來的共贏框架。沒有威逼利誘,沒有霸王條款,全是基于相互信任的長期約定。
說句實在話,玻利維亞的鋰礦藏在高海拔鹽湖里,高鎂鋰比的技術難題卡了全球礦業巨頭好幾年,是中方帶著突破式技術,才幫這個鋰礦富國撬開了資源變現的大門。這哪里是什么“壟斷”,分明是雪中送炭的及時雨。
如今新政府上臺就要拋開既有合作基礎,想要制定新規打破合作的格局,無視了中方多年來的投入和付出,明顯違背了國際合作中最基本的契約精神。更過分的是,他們還憑空給中方扣上了“壟斷”的黑鍋,拿這個莫須有的罪名當投名狀,轉頭就去巴結美國,這是典型的背信棄義行為。
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(鋰礦)
這場翻臉大戲的背后,全是新總統帕斯的政治算盤。
這位出身中右翼政黨的領導人,早年間曾在美國接受過系統的經濟學教育,和此前執政近20年的左翼政黨理念截然不同。就職首日,他就宣布恢復與美國中斷17年的大使級外交關系,這一動作本身就表明,親美是他既定的政治戰略,針對中方合作只是這一戰略下的配套操作。
在帕斯政府眼里,美國就是能救玻利維亞于水火的“救世主”。他們認為只要抱緊美國大腿,就能快速換來外資涌入、美元援助,把國內高通脹、外匯見底的爛攤子收拾好。在他們的幻想里,綁定美國不僅能填上短期的資金窟窿,還能借著美國的名頭,把鋰礦產業炒熱變現。于是,犧牲中玻合作就成了他們向美國遞投名狀的投名狀,翻臉比翻書還快。
而美國這邊,更是樂見其成。這些年,美國一直想把拉美重新攥在手里,而玻利維亞的鋰礦,可是新能源時代的“白色黃金”,對美國構建自己的清潔能源產業鏈至關重要。一邊是急著找靠山的玻利維亞新政府,一邊是饞鋰礦資源的美國,雙方的需求簡直是一拍即合。玻利維亞盼著美國的資金和技術承諾,美國想著把玻利維亞的鋰礦攥在手里鞏固霸權。
這種各取所需的地緣利益綁定,促使玻利維亞新政府不顧與中方的既有合作,果斷完成外交轉向。
但現實情況,真有那么理想嗎?
眼下的玻利維亞,外匯儲備見底,通脹率飆到23%,整個國家都在為錢發愁。而在這窘迫的處境里,中方在鋰礦和基建領域的投資,是實打實的壓艙石。那些鹽湖鋰礦的開采設備、鐵路公路的建設資金,還有產業鏈上嗷嗷待哺的崗位,全靠著中玻合作撐著。
可新政府上來就掄起錘子砸這個壓艙石。這波操作下來,中企的投資肯定會收縮甚至直接暫停。資金一撤,正在推進的鋰礦開發項目就得立刻停擺。而美國的投資從來都不是免費的午餐,往往附帶復雜的政治和經濟條件,且短期內難以到位,這會讓本就脆弱的玻利維亞經濟雪上加霜,相關產業的就業崗位也可能大幅減少。
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(玻利維亞新總統帕斯)
從技術層面來看,美國向來把核心技術捂得嚴嚴實實,他們和玻利維亞合作,無非是想把這里當成自己的鋰礦后花園。玻利維亞新政府幻想著靠美國拿到技術,成為產業鏈的一員,最后大概率是竹籃打水一場空,不僅沒學到真本事,還因為得罪了中方,徹底失去了產業升級的機會。
總之,玻利維亞新政府這場押寶美國的豪賭,從一開始就滿盤皆輸。他們以為靠犧牲與中國的合作,就能換來美國的資金和技術,殊不知這不過是飲鴆止渴的短視之舉。
中方的合作是基于互利共贏的真心幫扶,帶來的是實打實的投資、技術和產業鏈升級機會;而美國的橄欖枝,從來都帶著霸權的枷鎖,只會把玻利維亞綁上自己的戰車,變成攫取資源的工具。
所謂“重新定位地區地位”,不過是一場黃粱美夢,夢醒之后,只剩一地雞毛。
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