首都規劃：加快從愿景圖變為實景圖

本報特約評論員

明年是“十五五”規劃開局之年，也是北京城市總體規劃進入第三階段的起步之年。持續提升中央政務保障水平，著力破解交通擁堵等突出問題，不斷優化生態、生產、生活空間布局；緊扣新質生產力發展要求，提升科技創新轉化效能，積極培育多元化潮流消費場景與便民生活場景；更加注重從“投資于物”轉向“投資于人”，主動適應人口結構變化，加強“一老一小”服務設施供給；高質量推進城市更新，持續擦亮宜居城市底色，這一切都需我們繼續開拓進取，篤定真抓實干。

北京市政府新聞辦日前召開“一張藍圖繪到底建設國際一流的和諧宜居之都”主題新聞發布會，有關負責人介紹，目前北京城市總體規劃實施第二階段已圓滿收官，北京正穩步實現從“北京發展”向“首都發展”、從“單一城市”向“區域協同”、從“城市管理”向“城市治理”、從“外延擴張”向“內涵提質”的深刻轉變，讓首都規劃一步步從“愿景圖”變為“實景圖”，北京向著國際一流的和諧宜居之都扎實邁進。

城市是一個有機生命體。城市規劃不僅關系居民生活質量，也關系城市的生命力，在城市發展中起著重要引領作用。我國幅員遼闊，各地區發展條件、資源稟賦各不相同，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來制定總體發展規劃，是為城市未來描繪科學發展藍圖，其重要性不言而喻。

正因如此，描繪北京未來20年藍圖的《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》2017年9月經黨中央、國務院批復下發，迅速成為社會關注的熱點。

新版總體規劃與以往最大的不同，就是不囿于北京市的范圍，而是上升到國家發展需要的高度，立足京津冀協同發展以規劃首都未來。規劃進一步確立了“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的首都城市戰略定位，重申了北京“為中央黨政軍領導機關工作服務，為國家國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務”的基本職責，明確了建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都的城市性質和未來發展方向。規劃深刻把握了“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關系，理念、重點、方法都有新突破。

8年來，北京以釘釘子精神推動總體規劃實施，始終在“舍”中得活力，在“疏”中提質量，讓“都”的功能更聚焦、“城”的發展更優質，使和諧宜居之都成為北京的新名片，持續推動新時代首都高質量發展。8年來，北京告別“攤大餅式”發展模式，全新城市框架漸次鋪開，首都核心區、老城保護得到進一步加強，城市副中心崛起，雄安新區拔節生長，有序疏解非首都功能取得顯著進展，科技創新競爭力大幅提升，綠色宜居成為新時代首都發展鮮明標識，教育、醫療、養老等公共服務體系更加完善。

從長安街沿線的風貌提升到中軸線的古今交融，從城市副中心的拔地而起到千園之城的綠意盎然，從政務環境持續優化提升到國際消費中心城市建設穩步推進，從“五子”聯動實現重大項目落地到新質生產力發展實現新跨越，首都規劃一步步從“愿景圖”變為“實景圖”，城市發展和社會進步的階段性成果更加清晰可見。一張藍圖繪到底的定力、一年接著一年干的毅力，讓北京以遠見定向、以耐力破題、以匠心筑根基，交出了一份合格的答卷。

明年是“十五五”規劃開局之年，也是北京城市總體規劃進入第三階段的起步之年。持續提升中央政務保障水平，著力破解交通擁堵等突出問題，不斷優化生態、生產、生活空間布局；緊扣新質生產力發展要求，提升科技創新轉化效能，積極培育多元化潮流消費場景與便民生活場景；更加注重從“投資于物”轉向“投資于人”，主動適應人口結構變化，加強“一老一小”服務設施供給；高質量推進城市更新，持續擦亮宜居城市底色，這一切都需我們繼續開拓進取，篤定真抓實干。

如此，才能讓國際一流的和諧宜居之都圖景一步步鋪展為生動鮮活的實景畫卷。