歐盟援烏大縮水！僅批900億貸款“續命”，俄凍結資產仍動不了

當地時間12月19日，為期兩天的歐盟領導人峰會在比利時布魯塞爾落幕。

歐盟27國領導人最終達成共識，同意在2026-2027年度向烏克蘭提供900億歐元貸款。

在烏克蘭面臨春季資金耗盡的緊迫危機下，這筆“救命錢”的敲定緩解了燃眉之急，但此前爭議已久的動用俄羅斯凍結資產方案仍未打破僵局。

據外媒報道，這筆貸款的核心目標有兩個：一是增強烏克蘭與俄羅斯談判桌上的籌碼，二是幫這個飽受戰爭蹂躪的國家渡過經濟難關。

此次達成的貸款方案，與早前披露的計劃草案一致，將通過發行聯合債務的方式籌集資金，由歐盟共享預算中未動用的資金提供擔保。

這一方案的落地，背后是歐盟數月的激烈博弈——此前多數成員國傾向于動用凍結的俄羅斯資產資助烏克蘭，卻因分歧嚴重未能成行。

據悉，自2022年俄烏沖突升級以來，歐盟已凍結俄羅斯中央銀行約2100億歐元資產，其中90%由比利時歐洲清算銀行控制。

德國總理默茨等曾力推將這筆資產用于對烏援助，認為這是“唯一的選擇”，既能支援烏克蘭，也能對俄羅斯形成懲戒。

但這一提議遭到多方抵制：資產主要持有國比利時擔心遭俄羅斯法律報復，要求其他成員國提供“無上限”風險分擔被拒。

匈牙利、斯洛伐克明確反對，捷克也加入反對行列。

再加上俄羅斯央行近期已對歐洲清算銀行提起訴訟索賠約2290億美元，進一步加劇了歐盟的顧慮，最終導致該方案陷入僵局。

歐盟此次的妥協，源于烏克蘭迫在眉睫的資金危機。

隨著美國大幅削減對烏財政支持，歐盟官員普遍擔憂，若沒有新資金注入，烏克蘭的財政儲備將在明年4月耗盡。

屆時不僅該國可能陷入崩潰，還會威脅整個歐洲大陸的安全。

值得注意的是，此次協議還包含關鍵妥協條款：捷克、匈牙利和斯洛伐克將不承擔與該貸款相關的任何財政義務。

這一安排也凸顯了歐盟內部在對烏援助問題上的分裂。

不過歐盟明確，烏克蘭僅需在俄羅斯支付賠償金后償還這筆貸款，若俄方拒絕賠償，歐盟保留動用凍結俄資產抵債的權利。

盡管900億歐元貸款敲定，但歐盟并未完全放棄動用俄資產的想法，峰會結論中仍承諾將繼續研究相關方案。

對于烏克蘭而言，這筆資金雖能解燃眉之急，但國際貨幣基金組織此前測算，烏2026-2027年至少需要1350億歐元資金支持，缺口依然存在。

后續歐盟聯合債務的發行進展、俄方的反應，以及烏克蘭資金缺口的填補情況，仍將是全球關注的焦點。