31.38億元“綠色賬本”如何破解山區“守山難增收”？

“以前守著12畝林地，只敢砍些雜木當柴燒，一年林業收入才千余元。現在不僅林下種的淫羊藿能賺錢，林子本身還能‘抵押換錢’，今年單靠林業就賺了2萬多元！”在重慶市城口縣“相約巴山·渝見岐黃”中醫藥文化集市暨深化集體林權制度改革成果發布會上，河魚鄉林農陳啟華手里攥著重慶農商行的貸款還款憑證，又接過中醫義診的藥方，臉上滿是笑意。

會上，城口縣發布首個深化集體林權制度改革關鍵成果——河魚片區31.38億元林業生態產品總值，這不僅讓“綠水青山”有了具體價簽，更同步落地10家企業簽約10個項目、1800萬元“林地經營權+GEP（生態產品總值）”抵押貸款等實操成果。作為重慶3個林業系統化改革試點區縣之一，城口縣曾陷入“集體林占比92%卻難變現、人均12畝林地卻增收難”的困境。如今，這份“綠色賬本”背后，藏著怎樣的林改破局路徑？記者走訪城口縣林業局、重慶農商行城口支行、相關新型林業經營主體及有關企業，探尋集體林改賦能生態與民生雙贏的“河魚樣板”。

為啥要給山林“算賬”？

——政策導向下的山區痛點破局

“2021年中央文件首次提出GEP核算要求，2025年要基本建立核算規范；重慶是全國3個深化集體林改先行區之一，明確‘2023年出規范、2025年建試點、2027年全推開’，河魚片區能成為全市3個試點之一，就是要破解山區林改的共性難題。”在河魚片區林業生態產品價值核算成果發布會上，城口縣林業局局長李心忠直言，選擇河魚片區做試點，核心在于其“代表性”——城口全縣森林覆蓋率72.8%，河魚片區高達92.4%，既有水源涵養、固碳釋氧的生態優勢，又有林下中藥材種植的產業基礎，恰是全縣林業資源的“濃縮版”。

而這份“算賬”的迫切性，更源于林農和產業的真實痛點。記者從城口縣農業農村委獲悉，2023年城口縣農民人均林業收入僅1780元，不足全市平均水平的60%，根源在于“三難”：一是林地碎片化，一戶林農的林地分散在好幾處，想搞規模化林下種植卻“連不成片”；二是評估缺標準，林農想拿林地抵押貸款，銀行卻因“林子值多少錢算不清”不敢放貸；三是生態服務“無價”，護林帶來的水源涵養、空氣凈化，沒法直接轉化為真金白銀，林農護林積極性難調動。

“以前想擴大淫羊藿種植，缺20萬元種苗錢，跑了幾家銀行，都說林地沒法評估，最后只能靠親戚湊錢。”城口縣修齊鎮淫羊藿種植帶頭人劉勝舉，經營林下中藥材8年，提起以往的融資難直搖頭，“那時候就盼著，要是林子能像房子一樣可以估值變現就好了。”如今，他帶領村民種出的箭葉淫羊藿，有效成分達藥典標準的10倍以上，早已成為市場上的“搶手貨”。

山林價值怎么算？

——3類10項指標，算出“明白賬”

“不是拍腦袋算總數，而是按《重慶市林業生態產品價值核算操作細則（試行）》，一筆一筆摳出來的‘明細賬’。”負責本次核算技術支撐的重慶市林業科學研究院工程師師賀雄介紹，團隊在河魚片區5個村布設生物樣地，用“遙感+無人機+地面調查”的方式，采集資源、生態、社會3類數據集，最終聚焦“供給、調節、文化”3類服務，細化出10項核算指標，確保每一筆價值都有數據支撐。

這份31.38億元的“綠色賬本”，拆解后清晰可見山林的“多元價值”：占比74.75%、總值23.45億元的調節服務價值，是林子的“生態家底”——每年能涵養水源0.92億立方米，相當于5個中型水庫的蓄水量；固持土壤180.65萬噸，避免水土流失；固碳3.46萬噸、釋放氧氣6.97萬噸，相當于20萬輛家用車一年的碳排放量；還能吸收大氣污染物379.41噸，凈化水質0.92億立方米。

占比23.64%、總值7.42億元的供給服務價值，是林農的“增收錢包”——林下種植的天麻、獨活、箭葉淫羊藿，還有板栗、核桃、林菌、蜂蜜等“山貨”，不再是“零散買賣”，而是通過核算明確了“產業價值”，成了能吸引企業合作的“期貨”；劉勝舉的種植基地就受益于此，“以前淫羊藿按斤賣，現在有了價值核算，企業知道我們的種植規模和產出價值，主動來簽長期收購合同，價格還比往年高了15%。”他的基地如今已帶動60多名村民常年務工，采藥期每人每天工資120元。

而占比1.61%、總值5100萬元的文化服務價值，則藏著山林的“潛力股”——森林康養、研學旅游已帶動片區人均增收1萬元以上，不少林農把閑置農房改成康養民宿，旺季時一房難求。“去年接待了300多批研學團隊，光門票和藥膳收入就有8萬多元，比種玉米強多了。”河魚鄉從事康養旅游的林農洪紀平說，他的民宿正是“種植科普基地觀光+藥膳品嘗+中醫藥康養”融合模式的縮影。

“賬本”怎樣變現？

——四大轉化路徑，激活山林價值

“算出31.38億元只是第一步，關鍵要讓‘賬本’變成林農手里的‘現金’，讓企業敢進山、資本愿投入。”城口縣發展和改革委負責人夏貴金表示，圍繞生態價值轉化，城口縣已落地四大實操路徑，每一條都有具體項目、企業和數據支撐。

綠色金融先行，破解“融資難”。作為城口林業金融支行，重慶農商行城口支行的創新實踐最具代表性。“我們先建了‘縣—鄉—村—戶’四級林業金融服務體系，送服務下村，還評定了1.26萬余戶信用林農、170余個信用村社，讓林農‘憑信用就能貸款’。”該行負責人郎宇介紹，針對林業“周期長、風險高”特點，銀行創新推出3款“誠林貸”產品，還聯合縣林業局制定了《淫羊藿收益權核算指南》——按淫羊藿“前兩年幼苗期純投入、第三年豐產期見收益”的規律，測算單位投入與產值，確定貸款額度，最長可貸10年。截至目前，該行已為1600余戶林農發放貸款1.79億元，重慶銀行城口支行也落地了“林地經營權+GEP”抵押首單，為3家林業經營主體授信1800萬元。

“今年靠‘誠林貸’貸了50萬元，添置了種苗和灌溉設備，種植面積從50畝擴大到100畝，預計明年能多賺20萬元！”劉勝舉拿著貸款合同說，銀行還要求購買林業保險，安裝監控實時監測作物生長，“既解決了錢的問題，又能幫我們防控風險，心里踏實。”如今修齊鎮的淫羊藿種植面積已達3000畝，成為全縣“林藥”產業標桿。

生態贖買跟進，讓林農先獲“紅利”。城口縣按河魚片區生態價值核算價，啟動非國有林贖買3000畝，287戶林農已拿到贖買款。“以前那片林子都是雜木，一年砍柴賣才賺幾百元，現在贖買后，不僅能一次性拿到幾萬元，還能去贖買后的林地打工，一個月能掙3000多元。”河魚鄉林農李中德說，贖買后的林地將統一打造“國儲林+林下中藥材”基地，林農還能參與分紅。這種模式已讓全縣林業生態產業年產值突破30億元，直接帶動2萬余戶林農增收，戶均增收1萬余元。

精準招商對接，引入“產業活水”。城口圍繞生態價值轉換，包裝了14個森林康養、研學旅游項目，總投資5億元，已有5家企業簽約；在此次招商懇談會上，又與10家企業簽約10個項目，涵蓋中藥材加工、林業碳匯開發等領域。“我們看中的就是河魚片區清晰的生態價值核算，還有‘國儲林+林下中藥’的模式，計劃投資2000萬元建立箭葉淫羊藿林下種植基地，預計明年投產，能帶動周邊200余戶林農就業。”福建省泉州市匯拍投資有限公司負責人王光彩表示。而重慶裕品堂生物科技有限公司早已落地，其在厚坪、河魚的2000余畝曲莖石斛基地，已每年帶動3000人次務工，讓國家一級保護植物實現“保護+增收”雙贏。

碳匯交易儲備，預留“未來收益”。據城口縣林業局測算，全縣可開發碳匯林10萬余畝，目前已正式啟動開發工作，未來將通過碳匯交易，讓“護林”變成長期增收渠道。“以后護林不僅能拿補貼，林子吸收的二氧化碳還能賣錢，護林的勁頭更足了！”河魚鄉護林員李云中說。城口綠發公司已先行一步，將11個鄉鎮39個村的林地打包開發CCER（國家核證自愿減排量）碳資產，讓“空氣”變資產的路徑愈發清晰。

“賬本”如何增值？

——“科技+聯盟”為林改添“長效動力”

在城口縣林改的實踐中，科技支撐與產業聯盟，讓“綠色賬本”的價值得以持續放大。

“淫羊藿屬植物基因組大小約4.5Gb，序列復雜、雜合度高，以前沒有高質量基因組報告，品種選育全靠‘試’。”成都中醫藥大學本草基因組學研究院王燦介紹，去年以來，城口縣聯合該校、重慶市中藥研究院攻關，已完成首個高質量箭葉淫羊藿染色體級（單倍型）基因組圖譜構建，還建立了首個淫羊藿基因組數據庫，“下一步將開發‘分子身份證’，幫林農選優質種苗、找適宜種植地，預計能讓淫羊藿產量提高20%、品質達標率提升30%。”這一成果將為產業升級注入科技動能。

產業聯盟則讓“城口實踐”走出縣域。城口縣聯合渝川陜鄂4省市16區縣（市）成立“大巴山藥谷”中藥產業聯盟，目前已創建淫羊藿、靈芝、獨活、玄參4個品種GAP基地，全縣中藥材在地面積穩定在38萬畝，全產業鏈產值達15億元，帶動45%以上農戶增收。高燕鎮紅軍村的黃連基地正是聯盟模式的縮影，通過“集體經濟組織+市場主體+村民”合作，2024年帶動6000余人次務工，發放工資71萬元，村集體分紅8.3萬元。

“未來我們將錨定‘1155’工作思路，2030年前力爭創建19個GAP基地，規范化種植面積達15萬畝。”城口縣委書記張繼軍表示，下一步還將迭代林業“一張圖”數字平臺，2026年將實現GEP核算全域覆蓋，讓每片林子都有價格、每座青山都能變現，努力為全國山區提供可復制、可推廣的“河魚樣板”。

如今，走在城口縣的山林間，智能傳感器監測著土壤墑情，無人機巡查著林木生長，林下中藥材長勢喜人，林農臉上滿是期待——這場以“算賬”為起點的林改，正讓秦巴山腹地的“綠水青山”，真正成為林農增收、產業發展的“金山銀山”。

作者：農民日報全媒體記者 鄧俐

原標題：一本“綠色賬” 激活萬重山——重慶深化集體林權制度改革“河魚樣板”觀察

監制：張燕 編輯：何沁嶼