經濟大省挑大梁 | 構建區域發展新格局，江蘇變“任務書”“施工圖”為“實景畫”

12月19日，江蘇省政府新聞辦召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列第三場新聞發布會，會上，江蘇省發展改革委副主任蔡劍鋒介紹，“十四五”以來，江蘇堅決扛好“經濟大省挑大梁”責任，聯動推進長三角一體化和長江經濟帶發展戰略，縱深推進省域一體化發展，推動區域重大戰略融合發展，以扎實有效舉措一步一步把“任務書”“施工圖”轉化為“實景畫”。

江蘇經濟總量占長三角地區比重超四成

“十四五”期間，江蘇更加突出“融入”“服務”“協同”，聯動推進長三角一體化和長江經濟帶發展戰略。發布會上，蔡劍鋒介紹，五年來，江蘇持續揚江蘇所長，扛起“服務上海、聯動浙皖”責任，同時更好聯動長江上中下游地區協同發展和沿江地區高質量發展。全省經濟總量占長三角地區比重超四成、占長江經濟帶11省市的比重為22%。

同時，更高水平推動科創產業跨區域協同，共建長三角實驗室網絡，牽頭建設44家全國重點實驗室，實施長三角基礎研究聯合基金項目28個。協同成立長三角先進制造業集群聯盟，持續推進沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊、長江口產業創新綠色發展協同區等平臺建設，科創資源集聚效應加速顯現。

在加力推進更深層次一體化發展上，加快建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，協同推進長三角生態綠色一體化發展示范區形成了154項制度創新成果，61項向全國復制推廣。聯合推進醫保跨省結算提質擴面等兩批次20件一體化實事，長三角全域實現地鐵、公交“一卡通乘”、3092個文旅場館“一卡通游”。

這五年，區域基礎設施網絡進一步織密，“十字型”高鐵大通道、“七橫九縱”干線公路網、“兩縱五橫”高等級航道網建設深入推動，北沿江高鐵、宿連航道等重大項目穩步推進。截至2024年底，江蘇高速公路里程已達5232公里，與滬浙皖高速公路接口達24個；航道通航里程超2.4萬公里，高鐵總里程達2594公里，建成過江通道21座，還有在建8座。

江蘇還推動高水平保護和高質量發展相輔相成，堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，打好長江保護修復攻堅戰。長江江蘇段干流水質已連續7年保持Ⅱ類，主要入江支流斷面水質優Ⅲ比例連續3年保持100%，長江生態岸線占比由58.3%提高到64.5%，太湖水質總體達到Ⅲ類，創30年來最好水平。“水運江蘇”建設全面提速，長江江蘇段承擔了長江全線約70%的貨物運量。

江蘇全省13個設區市全部躋身全國百強

五年來，江蘇聚焦提升“均衡性”“協調性”“持續性”，縱深推進省域一體化發展。堅持以“1+3”重點功能區建設為統領，推動行政區經濟向功能區經濟演變，因地制宜優化省域經濟布局，在優勢互補中彰顯特色、縮小差距。蔡劍鋒提到，江蘇全省13個設區市全部躋身全國百強，5個設區市經濟總量過萬億，功能區人均地區生產總值倍差縮小至1.8左右。

具體來看，揚子江城市群持續建設高質量發展的“排頭兵”，城市群GDP達10.51萬億元，占全省比重達76.7%，南京都市圈、蘇錫常都市圈納入國家現代化都市圈培育工程。

沿海經濟帶則潛心打造向海發展的新“增長極”，沿海地區對全省經濟增長貢獻率達18.1%，涉海高新技術企業、專精特新中小企業總數分別達270家、786家。海工裝備增加值占全國1/4，穩居全國第一，建成全國最大的LNG能源島、全國首個風電母港、亞洲最大海上風電群等。

徐州區域中心城市成為省際毗鄰地區協同發展的“支撐點”，國家可持續發展議程創新示范區首期三年建設計劃順利完成，徐州躍居中國先進制造業百強、中國城市科技創新競爭力百強，區域產業聯盟協同開展技術攻關已超200項。

江淮生態經濟區奮力當好夯實生態本底的“綠心地帶”，深入開展沂沭泗流域、淮河—里下河湖蕩兩大區域生態保護修復，高質量建設黃河故道生態富民廊道，宿遷納入全省唯一以市域為單元的生態產品價值實現機制試點。

與此同時，江蘇大力推進城鄉融合發展，常住人口與戶籍人口城鎮化率之間的差距縮小至5.36個百分點，是全國差距最小的省份之一。縣城重要載體作用不斷夯實，全省25個縣（市）上榜2025年“全國百強縣”名單，22個縣（市）經濟總量已經邁上千億元臺階。

鄉村全面振興亮點紛呈，五年累計建設高標準農田1739萬畝，4條省級重點農業全產業鏈產值均超2000億元，農業科技進步貢獻率超過72%，這個水平比全國高了10多個百分點。累計建成2280個宜居宜業和美鄉村、836個特色田園鄉村。

持續強化國家重大戰略統籌對接合作

“十四五”期間，江蘇持續激發“輻射力”“帶動力”“影響力”，推動區域重大戰略融合發展。持續強化國家重大戰略統籌對接合作，促進科創、產業、人才等資源跨區域交流共享，努力增強聯動發展、融通銜接的合力和效能。

在加強與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設重大戰略對接方面，江蘇深化鏈接“創新源”、聯通“產業鏈”、構建“新動能”，江蘇省實驗室聯盟聯合北京科教單位共建4家全國重點實驗室，設立京津冀國家技術創新中心南京江北新區分中心，并已推動7個項目落地轉化，長三角－粵港澳（無錫）科創產業融合發展區、無錫（京津冀）創新合作中心、蘇州—香港應科院長三角成果轉化中心等圍繞科技創新、產研融合均取得積極成效。全省在北交所上市企業達55家，居全國第一；在港交所上市企業達136家，占全省境外上市企業總數七成以上。

在深化對口支援協作合作方面，“十四五”期間累計安排援助資金340多億元，組織實施支援協作項目近9000個；推動與遼寧、陜西、青海、新疆實現中歐（亞）班列聯合編組、資源統籌；打造了安康毛絨玩具、青海新能源、拉薩凈土、伊犁紡織、克州電動車等一批特色優勢產業，努力幫助對口地區發展新質生產力，提升當地發展內生動力，在國家組織的歷次有關考核中，江蘇都獲最高等次，在推動區域協調發展、促進共同富裕中貢獻了江蘇力量。

現代快報/現代+記者 王益 文/攝