歐盟與南美這項重大貿(mào)易協(xié)定推遲，“馮德萊恩遭遇明顯挫折”

歐盟委員會主席馮德萊恩原計劃于12月20日前往巴西與南方共同市場（Mercosur）成員國簽署這項自由貿(mào)易協(xié)議，若正式簽署，這將創(chuàng)建一個覆蓋約7.7億人口的全球性自由貿(mào)易區(qū)，且這有望成為歐盟有史以來達成的最大貿(mào)易協(xié)定。

而就在近期，歐盟成員國內(nèi)部因該協(xié)議的簽訂發(fā)生“對峙”，然而簽署上述協(xié)定必須在本周內(nèi)獲得歐盟成員國的事先批準。

據(jù)報道，當?shù)貢r間18日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟峰會上向成員國領(lǐng)導人表示，歐盟與南方共同市場自由貿(mào)易協(xié)定將不會按原計劃于本周六（20日）簽署，而是推遲至明年1月。

據(jù)知情人士透露，官員們的目標是將新的簽署日期定在1月12日。此次馮德萊恩沒能在溝通中消除法國等國在農(nóng)業(yè)利益等方面的擔憂。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法國經(jīng)濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經(jīng)記者表示，法國和南歐國家的農(nóng)民群體在國內(nèi)乃至歐盟的游說力量強大。馮德萊恩在歐盟也僅是處于各方勢力之中的一個平衡和調(diào)解角色。但追求自由貿(mào)易仍是歐盟的核心政策之一。

盧拉怒了

南方共同市場是南美地區(qū)最大的經(jīng)濟一體化組織，其成員國有阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭等。目前巴西接任輪值主席國至2025年12月31日。

近期，巴西總統(tǒng)盧拉為了達成敦促歐盟最終敲定與南美國家的這項大規(guī)模貿(mào)易協(xié)定出言警告，稱如果現(xiàn)在不達成協(xié)議，在他任期內(nèi)就不會再推進這項協(xié)議。

“我已經(jīng)明確表示，如果我們現(xiàn)在不最終敲定這項協(xié)議，巴西在我任期內(nèi)就不會再尋求這項貿(mào)易協(xié)議。”盧拉17日在巴西利亞舉行的一次內(nèi)閣會議上表示。

盧拉將這項協(xié)議視為加強南方共同市場和實現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化的核心舉措，他對包括意大利總理梅洛尼和法國總統(tǒng)馬克龍在內(nèi)的歐洲領(lǐng)導人表示失望，盡管他與馬克龍一直保持著良好的關(guān)系。

“我應歐盟的要求將會議推遲到12月20日。”他說道。“現(xiàn)在他們告訴我，他們最終還是無法批準。情況非常困難：意大利和法國由于國內(nèi)政治問題正在阻撓這項協(xié)議。”

“馬克龍之所以抵制，是因為受到了法國農(nóng)民的壓力。”他繼續(xù)說道。

歐盟和南方共同市場就上述貿(mào)易自由協(xié)定已經(jīng)進行了超過25年的談判。然而，“臨門一腳”卻要落空：協(xié)議在多個歐盟國家遭遇阻力，特別是意大利、法國和波蘭擔心本國農(nóng)民會因此遭受損失。它們認為，該協(xié)議對本國農(nóng)業(yè)的保護力度不足，難以抵御來自南美的廉價進口產(chǎn)品沖擊。

18日，盧拉在接受最新采訪中表示，他已經(jīng)同梅洛尼進行了交談，梅洛尼表示她可以在明年1月份支持該協(xié)議。

盧拉透露：“她向我解釋說，她并不反對這項協(xié)議。她只是因為意大利農(nóng)民而面臨一些政治上的尷尬。但她相信她能夠說服他們接受這項協(xié)議。”

盧拉補充說：“她告訴我，如果我們能耐心等待一周、十天，或者最多一個月，意大利就會支持這項協(xié)議。”

趙永升對記者表示，目前這項協(xié)議是歐洲經(jīng)濟體有史以來談判達成的最大規(guī)模的協(xié)議。25年間，由于歐盟方面試圖消除人們對南方共同市場集團的環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品標準的擔憂，談判屢次中斷又重啟。

不過，“這一貿(mào)易協(xié)定將創(chuàng)建一個擁有超過7億消費者的綜合市場，逐步取消包括汽車在內(nèi)的商品的關(guān)稅，并使歐洲更容易進入南方共同市場龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。”他說，在特朗普政府實施關(guān)稅政策后，這項協(xié)議將為這兩個地區(qū)提供美國以外的選擇，實現(xiàn)貿(mào)易多元化。

馮德萊恩的挫敗

一些歐盟領(lǐng)導人此前警告，如果本周無法最終敲定協(xié)議，這將危及整個協(xié)議的達成。

18日，德國總理默茨在布魯塞爾表示，如果歐盟希望在全球貿(mào)易政策中保持信譽，現(xiàn)在就必須作出決定。

然而在意大利和法國發(fā)起最后一刻的行動，要求推遲該協(xié)議之后，歐盟方面仍做出了“推遲簽署”的決定。此前為了能在本周達成協(xié)議，歐洲議會和歐盟各國都同意為歐洲農(nóng)民增加新的保護措施，以保護他們免受價格或進口量突然波動的影響。

據(jù)報道，法國和意大利在推遲歐盟對該協(xié)議進行最終投票方面聯(lián)手，還尋找了額外支持，最終波蘭、匈牙利、奧地利和愛爾蘭等國都紛紛表態(tài)支持法國。

歐洲議會議員安娜·卡瓦齊尼表示：“推遲簽署協(xié)議對馮德萊恩而言是遭遇明顯挫折。她未能消除法國等國的合理擔憂。卡瓦齊尼補充道，該協(xié)議對歐盟的環(huán)境和農(nóng)業(yè)構(gòu)成重大風險。

據(jù)央視報道，18日，歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格當日表示，該協(xié)議不應成為博弈籌碼，確保農(nóng)業(yè)公平至關(guān)重要，但不能以削弱歐盟國際談判能力為代價，尤其是在歐盟農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易仍保持顯著出口順差的情況下。朗格希望提出反對意見的意大利能夠明確表明支持，使延期安排具備約束力，從而推動協(xié)定在2026年初最終達成。

趙永升對記者表示，農(nóng)民是法國政治中重要的政治勢力，馬克龍政府在保護和推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利益時作出過諸多努力，農(nóng)產(chǎn)品也是法國重要的出口產(chǎn)品，此外馮德萊恩雖然名義上為歐盟委員會主席，但考慮到歐盟本身是政府間機構(gòu)，大部分時間馮德萊恩并沒有決定權(quán)，只有協(xié)調(diào)義務。