美國2026國防授權(quán)法案出爐：對歐對烏立場與特朗普背離，暫停撥付防長部分差旅費(fèi)

美國白宮12月18日發(fā)布消息，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署了2026財(cái)年國防授權(quán)法案（NDAA）。這項(xiàng)超3000頁的法案將美國軍費(fèi)支出提升至創(chuàng)紀(jì)錄的9010億美元，這一數(shù)字較特朗普政府要求的金額還要多80億。 該法案包括給現(xiàn)役軍人加薪近4%、開發(fā)“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等國內(nèi)事項(xiàng)，也包括針對烏克蘭、敘利亞等國外問題的要求。據(jù)了解，美國國會參眾兩院每年依據(jù)憲法通過下一財(cái)年國防授權(quán)法案，該法案由總統(tǒng)簽署成為法律，是美國防務(wù)年度開支預(yù)算和國防政策的指導(dǎo)性文件。

▲圖為美國總統(tǒng)特朗普。資料圖

特朗普低調(diào)簽署

暫停撥付防長部分差旅費(fèi)

根據(jù)共和黨方面的概述，新通過的法案包括用于軍隊(duì)行動和維修的2910億美元、用于軍事人員和醫(yī)療保健的2340億美元、用于采購的1620億美元、用于研發(fā)的1460億美元，另外還有540億美元被授權(quán)用于軍事修建與核項(xiàng)目。

▲美國國防部長赫格塞思。圖據(jù)視覺中國

該法案中還包含一項(xiàng)條款，規(guī)定在國防部長赫格塞思交出有關(guān)“在加勒比海襲擊涉毒船只”的未剪輯視頻片段及行動命令副本之前，暫停撥付其部分差旅預(yù)算。

分析認(rèn)為，特朗普此次簽署法案時(shí)“很低調(diào)”，他并未在橢圓形辦公室召開新聞發(fā)布會。報(bào)道稱，該法案實(shí)際上已經(jīng)是兩黨妥協(xié)的結(jié)果。白宮在一份聲明中稱，特朗普支持該法案，“因?yàn)樗颂乩势盏脑S多行政令內(nèi)容”。據(jù)悉，這份法案除了包括為開發(fā)“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提供資金，還取消了五角大樓的“多元化、公平與包容”項(xiàng)目。

兩年向?yàn)蹩颂m提供8億援助

涉歐洲內(nèi)容與特朗普外交方針相悖

在針對烏克蘭的問題上，法案規(guī)定將在未來兩年中每年向?yàn)蹩颂m提供4億美元的軍事援助，總計(jì)8億美元。這些錢將支付給美國公司，讓它們?yōu)闉蹩颂m軍隊(duì)提供武器裝備。

法案還包含一條規(guī)定，即禁止美國政府隨意切斷對烏克蘭的情報(bào)援助。規(guī)定稱，若美國政府真要切斷對基輔的情報(bào)援助，需提前48小時(shí)發(fā)布通知，解釋切斷原因及持續(xù)時(shí)間，并闡明可能對基輔造成的影響。特朗普政府今年早些時(shí)候曾切斷過對烏克蘭的情報(bào)支持，并以此威脅烏克蘭接受美國參與斡旋的和平協(xié)議框架。

美國智庫“大西洋理事會”歐亞中心研究員道格·克萊恩指出，今年用于烏克蘭的資金減少，凸顯出美國對烏克蘭的支持力度發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。他分析道：“國會正在利用監(jiān)督性條款，阻止特朗普政府進(jìn)一步削弱對烏克蘭的支持力度。”

在歐洲問題上，NDAA將提供1.75億美元用于支持拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的國防問題。值得注意的是，法案還限制了五角大樓將永久駐扎或部署在歐洲的美軍人數(shù)降至76000人以下的條件。規(guī)定指出，除非五角大樓能證實(shí)已與北約盟國進(jìn)行磋商，且減少美軍駐軍符合美國的利益，否則其不能讓駐歐美軍數(shù)量降至76000人以下。該法案還禁止美軍歐洲司令部指揮官放棄北約最高指揮官頭銜。

NDAA中的涉歐洲內(nèi)容事實(shí)上與特朗普的外交方針相悖，且與前不久發(fā)布的美國新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告存在差異，后者將美國對歐政策從“安全保護(hù)”轉(zhuǎn)向“責(zé)任施壓”，而特朗普本人也一直對“加強(qiáng)歐洲安全”持冷淡態(tài)度。

據(jù)悉，該法案還廢除了國會2002年授權(quán)政府對伊拉克動武的決議，取消了對敘利亞的制裁。此外，法案強(qiáng)調(diào)西半球的穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)美國安全利益的首要任務(wù)。

紅星新聞記者 黎謹(jǐn)睿 綜合新華社

編輯潘莉

審核 馮玲玲