促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入！四川出臺(tái)工作方案

轉(zhuǎn)自：四川發(fā)布

為進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、建設(shè)更高水平科技強(qiáng)省，日前， 省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

四川省人民政府網(wǎng)站截圖

目標(biāo)明確

到2027年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%

《方案》提出兩個(gè)階段的工作目標(biāo)：

＞＞到2027年，政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同發(fā)力的多元化科技投入格局基本形成；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，其中企業(yè)、科研院所、高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出分別達(dá)到1200億元、640億元、160億元；全省財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

＞＞到2030年，科技創(chuàng)新投入規(guī)模穩(wěn)步提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比持續(xù)提升，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%。

釋放活力

推動(dòng)企業(yè)、高校等加大研發(fā)投入

《方案》明確了工作重點(diǎn)，即：推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等加大研發(fā)投入。

其中，《方案》強(qiáng)化了企業(yè)研發(fā)投入主體地位，例如，重點(diǎn)支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國(guó)省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)行業(yè)上下游和產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新；引導(dǎo)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和技術(shù)升級(jí)；重點(diǎn)支持特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展建筑業(yè)工業(yè)化技術(shù)攻關(guān)；建立地方國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，將研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)年度預(yù)算管理，推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)建立研發(fā)資金池等等。

圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

為調(diào)動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研發(fā)投入的積極性，《方案》提出：

將科研工作推進(jìn)情況作為“雙一流”建設(shè)高校和省屬本科高校創(chuàng)新資源分配、績(jī)效評(píng)價(jià)考核的重要指標(biāo)，并建立面向省屬高校的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。

把研發(fā)投入作為省屬科研院所創(chuàng)新資源配置、績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)和支持有能力、有潛力、有意愿的省屬科研院所聚焦行業(yè)需求開(kāi)展科研攻關(guān)。

將科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)作為高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研發(fā)能力評(píng)價(jià)的重要因素及薪酬分配、職稱(chēng)評(píng)聘等的重要參考，推動(dòng)高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研究型醫(yī)院和病房建設(shè)，加大臨床研究與轉(zhuǎn)化投入。

政策激勵(lì)

單個(gè)企業(yè)最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)

《方案》還提出了一攬子的政策支持措施。

其中，《方案》提出，將優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持方式，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的比例提高到70%以上；由企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金投入比重不低于65%。

同時(shí)，發(fā)揮各類(lèi)財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，優(yōu)化實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)單個(gè)企業(yè)的研發(fā)投入增量分級(jí)分檔給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

加大科技招商政策支持力度。積極引育企業(yè)總部研發(fā)中心和區(qū)域總部研發(fā)中心，對(duì)新建或新引進(jìn)且年研發(fā)投入額2000萬(wàn)元及以上的研發(fā)總部，按不超過(guò)當(dāng)年研發(fā)投入額的5%給予最高500萬(wàn)元省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。

圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)，由AI輔助生成

為降低科技創(chuàng)新失敗成本，《方案》提出，將優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)新投資基金考核機(jī)制，政府引導(dǎo)基金和國(guó)資基金投資損失容忍率最高60%，對(duì)于投資種子期企業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基金可進(jìn)一步提高到80%，單個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）最高允許100%虧損。

此外，《方案》還健全推進(jìn)機(jī)制，建立研發(fā)投入工作統(tǒng)籌機(jī)制和重點(diǎn)單位聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，健全研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和評(píng)價(jià)制度，并鼓勵(lì)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)、二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)等其他企業(yè)加大研發(fā)投入。

編輯 | 陳蒂秋