廈門海事法院發(fā)布海事行政審判白皮書

廈門海事法院

發(fā)布行政審判白皮書

12月19日，廈門海事法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《海事行政審判白皮書（2019年11月—2025年9月）》，向社會全面展示我院在海事行政審判領域的實踐與探索，積極回應“海洋強國”戰(zhàn)略下法治政府建設的司法關切。廈門海事法院黨組成員、副院長張勝，行政和生態(tài)環(huán)境審判庭庭長鄧金剛出席新聞發(fā)布會。

張勝副院長介紹了五年多來的海事行政審判情況，廈門海事法院新收各類海事行政案件659件，涉及違法用海處罰、“三無”船舶罰沒、非法捕撈、漁業(yè)補助發(fā)放、無居民海島保護等領域。案件總量呈上升趨勢、涉案主體和領域越來越廣、實質(zhì)化解行政爭議成效明顯。

白皮書總結了

海事行政審判工作亮點

一是服務國家戰(zhàn)略大局，強化海事行政審判職能保障

廈門海事法院在助力“一帶一路”與海絲核心區(qū)建設和保障海洋生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展等方面作出了積極的探索。聚焦國際航運、跨境貿(mào)易、港口建設等領域，依法審理涉海行政許可、行政處罰等案件，保障“一帶一路”沿線商事主體合法權益。主動對接海絲核心區(qū)重大項目司法需求，通過司法建議、座談交流等方式，為行政機關依法推進廈門翔安機場、平潭國際旅游島、廈金大橋等項目建設提供司法支持。牽頭成立廈門市生態(tài)司法協(xié)同保護平臺，協(xié)同治理，更好保護海洋資源，更好預防海洋污染，更快做好海洋修復。打造了全國性典型案例2個，全省性典型案例2個。

二是踐行司法為民宗旨，維護群眾合法權益與社會公平正義

聚焦民生領域行政爭議化解，依法審理漁業(yè)燃油補助及漁業(yè)船舶更新改造補助發(fā)放、海上養(yǎng)殖整治、漁船安全監(jiān)管等涉漁民生行政案件，促成燃油補貼發(fā)放440余萬元，漁船更新改造補貼發(fā)放近5000萬元，讓群眾感受到司法的溫暖和國家政策的關懷。深化司法救助與便民服務機制建設。累計發(fā)放司法救助金93萬余元，幫助數(shù)十名困難群眾解決燃眉之急。

三是堅持公正司法導向，推動法治政府與服務型政府建設

積極發(fā)揮行政審判對行政行為的監(jiān)督作用。2020年以來，依法撤銷行政處罰40件；依法判決行政機關及時履行相應職責7件；對事實認定不清或明顯違背比例原則的行政處罰，裁定不予執(zhí)行33件。依法支持海域治理工作，支持海事部門對違反海上交通安全法作出的行政處罰，維護安全、有序、通暢的海上通航秩序；支持海警機構對違法向海域傾倒固體廢棄物等行為的查處，支持執(zhí)法機關對違法占海行為人的處罰，護航海洋生態(tài)；支持依法嚴厲打擊在海產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中違法用藥的行為，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。不斷深化府院良性互動機制，推動行政爭議實質(zhì)化解。2020年以來，通過良性互動機制，以調(diào)解、撤訴方式妥善處理涉漁民生、海域清理等海事行政糾紛125件，有效實現(xiàn)“案結事了，政通人和”。

四是強化主動作為理念，推動破解涉海行政執(zhí)法難題

針對海洋工程執(zhí)法、無居民海島保護、群體性“三無”船舶處置等執(zhí)法難點，探索差異化、精細化司法方案，推動涉海行政執(zhí)法難題實質(zhì)性破解。如某市自然資源局與某風電公司非訴行政執(zhí)行案，法院裁定不予執(zhí)行恢復海域原狀，案件載入福建高院2024年度“兩會”報告，獲評保護營商環(huán)境典型案，依據(jù)該案發(fā)出的司法建議入選2024年全省法院優(yōu)秀司法建議。

白皮書指出，當前涉海行政執(zhí)法在程序規(guī)范、證據(jù)收集、法律適用與政策理解等方面還有提升的空間。為此，白皮書提出幾點建議，包括優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展法治保障，完善執(zhí)法程序標準，強化證據(jù)意識，準確適用法律政策，提升執(zhí)法精準化水平，創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，優(yōu)化府院互動機制，預防和實質(zhì)化解行政爭議等。

行政和生態(tài)環(huán)境審判庭庭長鄧金剛回答了記者提問。隨海事行政審判白皮書一同發(fā)布的還有安徽某物流公司訴寧德霞浦海事處水上交通事故責任認定案等9個典型案例，類型多樣，各具代表性，為相關類似案件的處理和行政爭議的預防與化解，提供了示范指引。

文稿：王 奇

供圖：徐海燕

編輯：朱可為 徐海燕

責編：朱小菁

審核：李 濤