臺灣民眾醞釀罷免賴清德

文︱關品方

臺灣局勢急轉直下。最新進展是臺灣民眾醞釀罷免賴清德。民眾表態不信任賴清德的聯署表態，總投票數已突破500萬人次。估計這個數字還將持續增長，可見島內民眾對賴清德當局的不滿情緒非常強烈。

就在昨天，國民黨與民眾黨在臺北召開聯合記者會，宣布共同提案彈劾賴清德。國民黨團總召傅崐萁指出，臺行政管理機構負責人卓榮泰拒絕副署立法機構三讀通過的《財政收支劃分法》（簡稱“財劃法”），賴清德也拒絕簽字確認生效，此舉在臺灣地區憲政史上“前所未有”，是“公然違憲”。

彈劾的導火線是“財劃法”的爭議。新版《財劃法》在立法機構三讀通過后，按程序需經行政管理機構副署及領導人簽署生效。12月15日為最后期限，但賴清德宣布“不副署、不公布”，導致法案失效。此舉引發藍白陣營強烈抗議，成為彈劾案的核心依據。導火線點燃，引炸出危機。

現時國民黨和民眾黨聯動起來的動員力量極大。鄭麗文和黃國昌控訴賴清德犯下“三宗罪”。

（1） 破壞憲政體制：拒絕執行立法機構通過的法案，創惡劣先例；

（2）司法工具化：被曝擬定“8人黑名單”，計劃以司法手段打壓甚至逮捕藍白的政要和反“臺獨”名咀（據傳包括鄭麗文、黃國昌、盧秀燕、柯文哲、王炳忠、邱毅、黃智賢、謝寒冰）；

（3）撕裂兩岸關系：鼓吹“新兩國論”和“兩岸互不隸屬論”，遭國臺辦定性為“危機制造者”。

民間聯署彈劾賴清德的活動迅速發酵。網民留言大多數是“忍無可忍”和“下架賴清德”，反映島內對這個自稱《務實的“臺獨”工作者》瘋狂搞局的不滿情緒持續高漲。

今年夏天，賴清德推動的“大罷免”行動徹底失敗（25項提案全輸），消耗超過16億新臺幣公帑，激化民怨。賴清德頻繁挑釁《一個中國》的底線，導致兩岸關系緊張；但民間交流反而升溫，館長陳之漢的輿論效應轟動一時。上海-臺北“雙城論壇”將于下周在上海舉行，臺北市市長蔣萬安將赴陸參會。會不會有變數？未知。據傳國民黨主席鄭麗文有計畫于明年第一季度赴陸訪問。能否順利成行？賴清德肯定會想盡辦法阻撓，事態進展值得高度關注。

當前彈劾賴清德的程序已進入立法機構委員會審查階段，賴清德需要到場說明。事件后續發展將影響島內政治格局與兩岸關系走向。筆者認為或會觸及《反分裂國家法》。

自從日本首相高市早苗發表錯誤涉臺言論以來，引致臺海局勢動蕩。基于法律框架和實際戰略考量，中央對臺灣當局采取武力統一行動的核心條件或將具備。但筆者個人認為，這須要基于權威法律依據和軍事專家觀點，進行認真研究，避免主觀臆斷。

核心條件是基于《反分裂國家法》第八條 :

（1）臺灣分裂勢力造成臺灣從中國分裂的事實，例如臺灣當局通過任何名義宣布獨立、組織“獨立公投”，或以修憲方式更改“國號”“領土”等，導致臺灣脫離中國主權范圍。

（2）發生將導致臺灣分裂的重大事變，包括臺灣通過立法拒絕和平統一談判、加入主權國家國際組織（例如聯合國），或與外國簽訂軍事同盟條約等，單方面改變兩岸現狀。

（3）和平統一的可能性完全喪失。若兩岸協商談判徹底破裂，或臺灣當局持續惡意挑釁（例如推動“漸進式臺獨”、大規模引進進攻性武器），使和平手段無法實現統一。

筆者查閱近年相關智庫的分析，估計還有其他戰略考量。例如外部勢力介入的風險（外國軍事人員進駐臺灣直接軍事干預）、臺灣研發大規模殺傷性武器、臺灣發生內亂導致局勢不穩，都可能加速觸發核心條件。筆者個人認為，中國傾向于等待外部勢力無法有效插手的時機，以和平的手段和最小的代價，達成兩岸統一。另有觀點認為需要修訂《反分裂國家法》，新增“久拖不統”作為核心條件之一（例如“臺獨”政策長期阻礙中華民族偉大復興的進程）。當前法律以上述三項核心條件為依據，估計實際決策將取決于國際形勢、民心趨歸和經濟環境。

和平統一始終是首選路徑，中央將持續通過外交與內政的手段推動統一，任何武力行動都是維護國家主權和領土完整的最后手段。中國是全球和平的倡議者，始終致力于兩岸和平發展、兩岸和平統一。但臺灣島內的形勢發展到今天，似乎不排除根據《反分裂國家法》采取行動的可能性。