山東高法聯合人社廳發布4起勞動爭議典型案例

保障勞動者工資權益，事關高質量充分就業和社會公平正義。近年來，各級人力資源社會保障部門與人民法院緊密協作，圍繞保障勞動者工資權益這一民生重點，持續強化行政處理與司法執行的銜接配合，切實推動執法決定落地見效，確保勞動者工資“落袋為安”。為充分發揮典型案例的示范引領作用，山東省高級人民法院 山東省人力資源和社會保障廳聯合發布4起拖欠勞動者工資強制執行典型案例。

一、府院聯動+提級執行 確保勞動者報酬優先受償

（一）基本案情

即墨區人力資源和社會保障局接到投訴，青島某科技公司拖欠職工工資。經調查核實，確認該公司拖欠工人工資。經即墨區人力資源和社會保障局責令限期支付，該公司逾期未支付。后，即墨區人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定，責令該公司向工人支付欠發工資72萬余元，并按照應付金額50%標準加付賠償金。決定生效后，該公司未主動履行義務，經即墨區人力資源和社會保障局申請，即墨區人民法院裁定準予強制執行。

執行中，發現該公司因涉及金融借款合同、民間借貸、買賣合同、建設工程合同等近200件執行案件，主要財產系其名下土地使用權、在建工程及地上附著物等，財產已被青島市中級人民法院依法拍賣，拍賣款項不足以清償全部債務。為保障職工工資支付，減輕后續參與分配的訴累，經即墨區人力資源和社會保障局申請，即墨區人民法院向青島市中級人民法院報請提級集中執行。青島市中級人民法院提級并案執行，在《執行財產分配方案》中將該部分工人工資案款優先分配。分配方案作出后，首封債權人與優先權人對分配方案提出異議。為確保工人工資得以優先、快速兌現，青島市中級人民法院突破“異議即中止”的常規程序，未簡單機械地將其導入分配方案異議和訴訟審查程序中止分配，而是主動釋法說理，促成異議債權人同意優先分配工人工資及其賠償金的分配方案。目前工人工資及其賠償金已執行到位，案款正在發放中。

（二）典型意義

本案是人力資源社會保障部門與人民法院通過府院聯動機制，運用提級執行程序，成功破解企業資不抵債困境下勞動者工資支付難題的典型案例。行政與司法協同發力，不僅從程序上打通了執行梗阻，更從實體上主動化解矛盾，確保了勞動報酬優先受償的實質性實現，實現了法律效果與社會效果的統一。

二、府院聯動顯溫情柔性執結破兩難

（一）基本案情

榮成市人力資源和社會保障局接到投訴，某材料公司拖欠工資。榮成市人力資源和社會保障局立即進行調查，現場協調處置，確認該公司拖欠工人工資，責令限期支付，該企業逾期未支付。榮成市人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定，責令該公司支付欠發2名工人工資3萬余元。決定生效后，該公司未主動履行義務，經榮成市人力資源和社會保障局申請，榮成市人民法院裁定準予強制執行。

執行中，執行人員了解到該材料公司規模較小，由于受市場影響，資金短缺出現了短暫性經營困難。該公司正積極籌措資金，有望在較短時間內恢復正常經營。考慮當事人雙方利益，執行員認為暫不宜對被執行人采取強硬“查、凍、扣”執行措施，也不宜將企業納入失信名單，達成和解才是本案最優解。經過充分協商，最終促成當事人達成執行和解，目前，2名工人工資已經全部結清。

（二）典型意義

通過積極促成和解協議這種柔性執行方式，不僅維護了法律的權威和尊嚴，使得勞動者的工資得以兌現，勞動者的“紙上權利”變為“真金白銀”，切實維護了勞動者的基本生活保障和合法權益；又護航企業健康發展，對于非惡意拖欠工資的企業，不采取強制措施避免企業因經營停滯而陷入困境，為企業后續發展保留了生機；還有助于在社會上營造誠實信用的良好氛圍，推動社會誠信體系的建設，實現了維權、護企、安民的法律效果與社會效果的統一，為優化營商環境、實質性化解矛盾糾紛提供了生動范本。

三、行執聯動聚合力靈活施策解“薪”憂

（一）基本案情

壽光市人力資源和社會保障局接到投訴，某民營醫院裝修項目拖欠工資。經調查核實，確認案涉項目施工單位某建設公司拖欠工人工資。壽光市人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定，責令該公司支付48名工人工資44萬余元。該公司以與建設單位存在工程款糾紛為由未履行工資支付義務。在歷經行政復議及訴訟程序，行政處理決定得以維持后，經壽光市人力資源和社會保障局申請，壽光市人民法院裁定準予強制執行。

執行中，該公司在支付6萬元后，剩余38萬余元工資款遲遲未履行。壽光市人力資源和社會保障局通過深入摸排，了解到該公司與發包人之間的工程款訴訟糾紛已達成調解，且發包人已將工程款匯入審理該案的法院賬戶。掌握該線索后，壽光市人力資源和社會保障局迅速與法院執行人員對接，執行人員及時采取了查封凍結措施。期間，該公司反映其當前經營面臨困難，亟需動用該筆工程款緩解資金壓力，并承諾一旦款項解封，將優先用于支付拖欠的工資。為兼顧勞動者權益保障與企業紓困，執行人員創新實施“分批解封、工資優先”方案：即先解封該公司基本賬戶，保障正常使用賬戶進行收支結算，并解封部分款項，監督絕大部分款項專項用于工資發放，其他款項用于緩解資金壓力；待工資支付核實無誤后，再逐步解封剩余款項。在壽光市人民法院的監督下，目前，拖欠的工資已全部發放到位。

（二）典型意義

“分批解封、工資優先”方案的獨特之處：一方面，涉案農民工期待在該公司繼續務工，該公司作為總包單位擁有涉案農民工銀行賬戶，便于迅速支付工資，同時緩和用人單位和農民工的矛盾，利于企業后續用工；另一方面，先行解封部分賬號，便于企業運轉，為企業后續發展營造良好營商環境。本案是行政與司法高效聯動、靈活執行，成功化解欠薪糾紛的生動實踐。執行過程中，拓寬渠道、及時查控被執行企業的財產或債權，是保障勞動者權益的關鍵舉措。同時，在堅決維護務工人員勞動報酬權、解除其“薪”憂的基礎上，審慎考量市場主體生產經營中遇到的實際困難，創新實施“分批解封”的執行方案，為企業正常運轉和后續發展創造條件，實現了保障民生與優化營商環境的有效平衡，充分彰顯行政與司法協作的智慧與溫度。

四、行政司法聯動破局巧執質保金解“薪”愁

（一）基本案情

無棣縣人力資源和社會保障局接到投訴，某項目拖欠工資。經調查核實，某科技公司為該項目施工總承包方，拖欠34名農民工工資64.4萬元。無棣縣人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定和行政處罰決定。決定生效后，該公司仍未主動履行義務，經無棣縣人力資源和社會保障局申請，無棣縣人民法院裁定準予強制執行。

執行中，經查發現，該公司系外地企業，其名下銀行賬戶多無資金，跨區域查控耗時耗力，短期內難以推進，案件執行陷入僵局。為打破困局，切實維護農民工權益，無棣縣人力資源和社會保障局與無棣縣人民法院并未就此止步，多次協同聯動,通過深入走訪項目建設單位、核查項目施工合同等方式排查財產線索。經與該項目的建設單位溝通核實，執行人員發現：該公司在建設單位尚有工程款等未到期債權。抓住此關鍵線索后，無棣縣人民法院第一時間對上述債權采取了查封措施。在無棣縣人力資源和社會保障局協同配合下，無棣縣人民法院多次與建設單位溝通協調，建設單位主動將“未來債權”先行支付，用于優先清償農民工工資。目前，拖欠的64.4萬余元農民工工資全部發放到34名農民工手中。

（二）典型意義

本案展現了行政執法與司法執行聯動在深挖財產線索、拓展執行路徑上的強大合力。通過部門協作，將總包單位對建設單位的“未來債權”轉化為可供執行的“現實財產”，為破解欠薪執行難開辟了新思路。本案不僅體現了執法人員、司法人員為民盡責、能動履職的擔當精神，更形成了“深入關聯方、查控預期收益”的可復制辦案模式，對于綜合運用各種法律手段治理欠薪、切實保障勞動者合法權益，具有極強的示范和指導價值。

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