上海量子城市復(fù)興島實(shí)驗(yàn)基地規(guī)劃愿景行動(dòng)發(fā)布

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委、市政府工作部署和自然資源部關(guān)于“一張圖”建設(shè)要求，自2024年12月13日市委主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)“上海量子城市時(shí)空智能創(chuàng)新基地”以來(lái)，市規(guī)劃資源局、楊浦區(qū)會(huì)同相關(guān)部門以復(fù)興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造與量子城市空間智能建設(shè)為主題，匯聚各方創(chuàng)新力量，齊力共繪智慧城市新藍(lán)圖。

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2025年工作推進(jìn)概況

2025年7月，經(jīng)市委、市政府同意，發(fā)布《上海城市空間治理領(lǐng)域人工智能應(yīng)用暨量子城市空間智能建設(shè)工作實(shí)施方案（2026—2027年）》，聚焦5方面28項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)全市量子城市空間智能和復(fù)興島實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)工作：

（一）研發(fā)城市空間治理大模型

推進(jìn)基礎(chǔ)語(yǔ)料、空間米料構(gòu)建，打造三維時(shí)空數(shù)智底板，在全國(guó)率先發(fā)布規(guī)劃資源行業(yè)大模型并升級(jí)共享服務(wù)平臺(tái)。2025年，形成“1+N”項(xiàng)階段成果。其中，“1個(gè)城市空間治理大模型”建設(shè)成效顯著，發(fā)布“云宇星空大模型”專業(yè)版和公眾版，初步具備“問(wèn)不倒、能調(diào)圖、會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)識(shí)圖、會(huì)寫作” 五大核心能力。形成“N項(xiàng)階段成果”，包括構(gòu)建專業(yè)語(yǔ)料庫(kù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)超大城市規(guī)劃資源管理專業(yè)語(yǔ)料庫(kù)，以1+4+X 框架構(gòu)建語(yǔ)料體系，創(chuàng)設(shè)自動(dòng)化語(yǔ)料生成工作法，為城市治理注入知識(shí)動(dòng)力。發(fā)布量子城市時(shí)空數(shù)據(jù)共享平臺(tái)1.0版，建立超大城市時(shí)空智能基底，構(gòu)建精細(xì)復(fù)刻、融合運(yùn)行體征的量子態(tài)時(shí)空數(shù)據(jù)，支撐城市治理，賦能千行百業(yè)。

云宇星空大模型 公眾版

云宇星空大模型 專業(yè)版

（二）開(kāi)展城市治理時(shí)空智能垂類應(yīng)用

聯(lián)合市水務(wù)局、市氣象局、市數(shù)據(jù)局等部門，推動(dòng)規(guī)劃資源主責(zé)主業(yè)、政務(wù)領(lǐng)域、公眾領(lǐng)域三方面時(shí)空智能應(yīng)用。

“禹治河洛”蘇河防汛場(chǎng)景。復(fù)刻蘇州河高精度立體時(shí)空，疊加河網(wǎng)水動(dòng)力和城市內(nèi)澇模型，實(shí)現(xiàn)汛情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、融合預(yù)報(bào)、調(diào)度預(yù)演，提升水安全韌性。

“禹治河洛”蘇河防汛場(chǎng)景

“美好生活掌中寶”場(chǎng)景。聚焦15分鐘社區(qū)生活圈十全十美服務(wù)功能，建立手機(jī)端聯(lián)接市民需求、政務(wù)端空間一圖歸集智能場(chǎng)景，賦能社區(qū)高效治理。

美好生活掌中寶手機(jī)端

“滬派江南”場(chǎng)景。一圖匯聚鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、八古風(fēng)情，一鍵感知鄉(xiāng)村圖景，一屏數(shù)鏈鄉(xiāng)村好物，構(gòu)建虛實(shí)共生的新社群和新生活場(chǎng)景。

滬派江南場(chǎng)景

（三）建設(shè)復(fù)興島時(shí)空智能創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地

編制實(shí)施復(fù)興島及周邊區(qū)域規(guī)劃，開(kāi)展時(shí)空創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，提升創(chuàng)新凝聚力和全球影響力。

集中推進(jìn)土地收儲(chǔ)與規(guī)劃編制，已完成全島80%用地收儲(chǔ)，編制完成《上海市黃浦江濱江中北段專項(xiàng)規(guī)劃》和復(fù)興島過(guò)渡型綜合利用規(guī)劃。

復(fù)興島總體意向

發(fā)布復(fù)興島時(shí)空智能體1.0版。在城市空間藝術(shù)季主展區(qū)20公頃范圍內(nèi)部署500個(gè)智能感知設(shè)施，形成6個(gè)維度的空間指數(shù)，全方位支撐文體商旅展活動(dòng)開(kāi)展。根據(jù)復(fù)興島時(shí)空智能體的時(shí)空盒子記載，截至目前，城市空間藝術(shù)季舉辦期間上島人數(shù)超24.8萬(wàn)，其中十一黃金周8天接待游客超10萬(wàn)人次。

“復(fù)興智T”復(fù)興島時(shí)空智能體

導(dǎo)入高能級(jí)文體商旅展活動(dòng)，在復(fù)興島舉辦bilibili干杯音樂(lè)節(jié)、小紅書冒險(xiǎn)島、2025上海城市空間藝術(shù)季、復(fù)興島全球設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，持續(xù)提升基地時(shí)空創(chuàng)新影響力。

復(fù)興島文體商旅展活動(dòng)

聚焦科創(chuàng)，強(qiáng)化低成本創(chuàng)新孵化，舉辦2025創(chuàng)業(yè)周系列活動(dòng)，啟動(dòng)復(fù)興島存量資產(chǎn)登記和企業(yè)注冊(cè)，2個(gè)月已吸引5家企業(yè)入駐。營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)，共建量子城市空間治理模式。

復(fù)興島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

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2026年實(shí)施行動(dòng)

2026年，按照市委、市政府部署，上海量子城市空間智能建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)圍繞量子城市實(shí)施行動(dòng)和復(fù)興島實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)兩大板塊，推進(jìn)十項(xiàng)行動(dòng)。

（一）聚焦量子城市實(shí)施行動(dòng)，集中推進(jìn)3項(xiàng)行動(dòng)

行動(dòng)1：持續(xù)提升專業(yè)大模型能力。推動(dòng)“云宇星空”基座大模型能力升級(jí)，在圖文聯(lián)調(diào)的工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化大模型的識(shí)圖、讀圖、生圖和開(kāi)源設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。研發(fā)“悟空、創(chuàng)域、指數(shù)、智通、數(shù)資、鷹眼”6個(gè)垂類大模型，基于三維空間的理解，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合、貫通計(jì)算和方案生成，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。

“1+6”模型能力持續(xù)提升

行動(dòng)2：加快場(chǎng)景應(yīng)用落地。一是推動(dòng)主責(zé)主業(yè)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃資源全周期業(yè)務(wù)全上線、全貫通，重點(diǎn)推進(jìn)總規(guī)實(shí)施評(píng)估、控規(guī)調(diào)整、土方消納等十余個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景建設(shè)。二是完善政務(wù)領(lǐng)域時(shí)空服務(wù)，提供三維時(shí)空智能底板和模型服務(wù)，加快賦能市交通委、市水務(wù)局、市氣象局、市應(yīng)急局等部門場(chǎng)景建設(shè)。三是推動(dòng)公眾領(lǐng)域共創(chuàng)共享，面向互聯(lián)網(wǎng)提供脫敏脫密的三維時(shí)空數(shù)據(jù)底板，推進(jìn)開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，面向全球場(chǎng)景招募商業(yè)化場(chǎng)景。

行動(dòng)3：建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系。一是建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，制定量子城市時(shí)空創(chuàng)新基本法則、營(yíng)造導(dǎo)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。二是聚焦“兩重”項(xiàng)目，構(gòu)建服務(wù)全國(guó)的中試基地能力，為行業(yè)智能化提供技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量基準(zhǔn)。

（二）加速?gòu)?fù)興島實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)7項(xiàng)行動(dòng)

行動(dòng)4：規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)施啟動(dòng)。著力將黃浦江中北段打造成為具有世界影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)水岸示范區(qū)，重點(diǎn)凸顯復(fù)興島突出未來(lái)城市實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚區(qū)、時(shí)空智能創(chuàng)新先行區(qū)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造未來(lái)全球創(chuàng)客島。

濱江中北段一江兩岸與復(fù)興島組團(tuán)結(jié)構(gòu)示意圖

行動(dòng)5：盤活資源、落地政策。發(fā)布《關(guān)于聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)，推進(jìn)存量空間資源盤活，支持復(fù)興島打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃資源指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦“快創(chuàng)新、低成本、開(kāi)放式、多元化和超活力、自生長(zhǎng)”特征，充分盤活存量資源，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是明確過(guò)渡型綜合規(guī)劃制度，為科創(chuàng)孵化提供匹配多元配套要素的靈活空間載體。二是制定過(guò)渡型土地利用政策，在規(guī)劃期內(nèi)以儲(chǔ)備土地租賃方式進(jìn)行過(guò)渡型利用，降低初創(chuàng)和眾創(chuàng)企業(yè)綜合成本。三是強(qiáng)化全周期監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)季度考核與退出機(jī)制保障資源高效利用。

行動(dòng)6：打造復(fù)興島創(chuàng)客中心。一是推動(dòng)島北開(kāi)放空間建設(shè)，打造生態(tài)、活力的島北空間，引入島北草坪音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，建設(shè)可容納5-8萬(wàn)人的高品質(zhì)戶外空間。二是實(shí)現(xiàn)復(fù)興島運(yùn)河濱水空間提升，結(jié)合上理工校園開(kāi)放，建設(shè)3公里復(fù)興島運(yùn)河休閑濱水區(qū)和水上活動(dòng)區(qū)。三是開(kāi)展環(huán)島貫通工程，推動(dòng)環(huán)島7公里岸線分段貫通，近期重點(diǎn)實(shí)施島北、創(chuàng)新灣、寰宇港、船臺(tái)公園和創(chuàng)客中心段約4.5公里。四是啟動(dòng)船臺(tái)公園提升工程，結(jié)合大型船臺(tái)公園開(kāi)放，引入大型音樂(lè)節(jié)、體育賽事、藝術(shù)市集等年輕創(chuàng)業(yè)人群喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共活動(dòng)。五是建設(shè)銀河?xùn)|街創(chuàng)客空間，通過(guò)穩(wěn)靜化設(shè)計(jì)和智慧設(shè)施布設(shè)等方式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街巷典范。六是打造復(fù)興島創(chuàng)客中心，通過(guò)改造現(xiàn)狀廠房和公共空間，打造辦公、展示和交流功能為一體的創(chuàng)業(yè)空間。

復(fù)興島環(huán)境提升工程

行動(dòng)7：建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施。一是推進(jìn)感知設(shè)施布設(shè)，按照10萬(wàn)個(gè)/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施全島智能感知設(shè)施布設(shè)，計(jì)劃2026年完成6萬(wàn)個(gè)智能感知設(shè)施的布設(shè)。二是形成智能基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，基于復(fù)興島實(shí)驗(yàn)基地，探索建筑、城鎮(zhèn)、市政設(shè)施等空間感知設(shè)施布設(shè)的類型、密度和投資標(biāo)準(zhǔn)。三是孵化智能感知產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)感知產(chǎn)品研發(fā)、方案驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將復(fù)興島打造為感知產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)源地。

復(fù)興島智能基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)方案

行動(dòng)8：升級(jí)復(fù)興島時(shí)空智能體。一是提升復(fù)興島智能體能力，基于智能感知數(shù)據(jù)，疊加“云宇星空”大模型能力，提升智能體從監(jiān)測(cè)到預(yù)判、從響應(yīng)到調(diào)度的全維度能力，強(qiáng)化多場(chǎng)景協(xié)同，構(gòu)建新質(zhì)產(chǎn)業(yè)線上線下一體實(shí)訓(xùn)場(chǎng)。二是推進(jìn)開(kāi)源設(shè)計(jì)，基于復(fù)興島量子時(shí)空模型，面向全球開(kāi)展金點(diǎn)子、好方案征集，探索未來(lái)城市發(fā)展模式，形成開(kāi)源生態(tài)。

復(fù)興島時(shí)空智能體綜合調(diào)度能力

行動(dòng)9：打造戶外演藝文體空間。實(shí)施島北生態(tài)鳥(niǎo)島、船臺(tái)公園和環(huán)島活力水岸，引入多層級(jí)文體商旅展功能和市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共活動(dòng)，打造最年輕、最好玩的島。

復(fù)興島戶外演藝文體空間

行動(dòng)10：營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)新生態(tài)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，盤活現(xiàn)狀存量空間資源，形成“集聚有密度、碰撞有溫度、核爆有強(qiáng)度”的創(chuàng)客空間，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新生態(tài)生長(zhǎng)。

復(fù)興島，正站在全新的時(shí)空坐標(biāo)之上，立足“全球創(chuàng)客島”的目標(biāo)愿景，向著“未來(lái)城市實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才集聚區(qū)、時(shí)空智能創(chuàng)新先行區(qū)”加速邁進(jìn)。復(fù)興島正以昂揚(yáng)進(jìn)取、開(kāi)放包容之姿，面向全球發(fā)出盛情邀約：期待海內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、高能級(jí)投資機(jī)構(gòu)、金牌孵化器及頂尖雙創(chuàng)人才共聚于此，在這片開(kāi)源開(kāi)放、思想活躍、靈感迸發(fā)的科創(chuàng)熱土中循光共進(jìn)、同頻共振，共同譜寫人工智能賦能超大城市治理的新篇章。

復(fù)興島創(chuàng)客中心

資料| 市規(guī)資局

編輯|查藝寧

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