海南省正式封關， 香港面臨極強勁競爭

文︱曾財安

2025年12月18日，香港報章刊登了兩則吸睛的新聞，一則關于廉政公署“大維修工程專案小組”再次出擊，抓捕了涉嫌貪污罪行的宏福苑業主立案法團主席徐滿柑與前主席鄧國權，使到被捕的涉案疑犯增加至14人；另一則是海南省自由貿易港正式啟動，全島封關。驟眼看，這兩件事情好像并沒有直接關聯，但正所謂不謀全域者不足以謀一域，如果我們從一個全盤的高度去衡量，想法就會截然不同。

11月26日，大埔宏福苑發生沖天大火災，一把火不使到數量眾多的屋苑居民痛失家人，家園盡毀，同時把政府的長期監管缺失與工程業界的多年陋習與犯罪行為燒了出來，使人扼腕。災難發生后，行政長官李家超立即射出了3支箭：執法的一支射向負責巨集福苑維修工程的顧問公司、承辦商、分判商、業主立案法團以及其它相關人士，至今已有20多人被捕；“獨立委員會”這一支箭射向尋找發生災難的真正原因與有否任何人需要被追責；第三支箭則射向制度上的徹底改革，防止類似災難再次發生。這3支箭的落點準確，如能如中央叮嚀那樣切實執行，未嘗不能化危為機。本質上，這3支箭都是亡羊補牢，雖總比因循塞責為好，卻難免使特區政府在追趕其它大灣區兄弟城市時分心。

12月18日，海南自由貿易港正式啟動，全省“封關”。這個“封關”并不代表封閉全島，而是啟動海南省實施“一線放開”“二線管住”“島內自由”，將之建成全國唯一特殊獨立關稅區的政策。“一線放開”是指海南省與境外貿易高度開放，自貿港零關稅商品將由封關前的1900個稅目大幅度擴大至6600個，即由21%提高到74%，與香港免稅自由港的做法類似。換句話說，香港不再獨享購物天堂這個優勢，而是在某種程度上面對海南省的極強勁競爭。

從今往后，國內外游客將能在海南省購買非常多種類的完全免稅外國貨品，而且因為當地租金、工資、其它成本等比香港便宜太多，價格會更低廉，如此將會分流了很多本想前來香港購物的內地及外國人士，香港市民也在其中。初步估算，一款很受游客歡迎的勞力士手表在內地其它省市原本售價10萬元人民幣（下同），但在海南省就可以用7萬元買到，便宜了30%，吸引力大增。至于其它外國貨品，大部分也會因免稅而擁有可觀的性價比，對打造海南省成為購物天堂，發展旅游業絕對有利。不可忽略的是，現在共有86個國家國民可以免簽入境海南省（疊加全國適用的免簽政策國家），往后可能更多。

“二線管住”就是實施獨立的關稅政策管理，把海南省建成一個與內地不同的特殊關稅區。內地人員進出海南省時與之前一樣暢通無阻，不用通關，但所有旅客在離島時所攜帶的隨身物品，就要經受海關人員檢查，免稅額度會被限定在每年10萬元之內，防止有人利用價格差異帶貨牟利。“二線管住”的另一個重心是發展貿易，為企業發展注入動能方面。零關稅政策讓海外原材料及設備以零成本進入海南省，直接降低企業的啟動投資和生產營運成本，而且如果在省內的加工增值超過30%，有關產品可以免關稅進入內地。這套組合拳創造了海南省的獨特競爭優勢，有助吸引全球企業的高附加值產業鏈過來。

“島內自由”就是從一線進口的零關稅貨品及其加工制成品，在島內可自由流轉、買賣、加工，免于補繳進口稅；相關貨物在島內不設存儲期限，可以自由選擇存放地；中轉貨品簡化海關手續，便利集拼換裝出口。其它要素自由則包括資金、資料、運輸工具按規則在島內隨意流動，例如零關稅營運交通工具可以在島內依規自由運營，提高產業配套效率。此舉在打造海南島成為一個購物天堂的同時，將之變成一個面向全世界的加工業樞紐。位于島西，靠近東盟國家的洋浦港將會進一步助力島內的貿易及中轉業務。隨著封關新政策的落實與發展，長遠攤分新加坡甚至香港的相關業務難以避免。

當香港仍糾纏于內部管治的老大難問題時，海南省輕舟已過萬重山，開始了一個翻天覆地的經濟變型改革。雖然落實仍需時間，但從以往的經驗幾乎可以肯定，這個由中央支持的變革在經歷起飛階段的磨合后將會大放異彩，為國家的深化改革開放做出重大貢獻。香港現今的四大支柱產業分別是金融服務業、旅游業、貿易及物流業與專業服務及其它工商業支援服務，當中兩項，即旅游業和貿易及物流業肯定會受到直接的沖擊，必須嚴陣以待。如果仍然是擺出一副好整以暇態度，或者只是吃老本，依仗免稅自由港的傳統優勢，到時候就會后悔莫及。不過，危中也有機，只要調整得當，金融服務業與專業服務即其它工商業支援服務則可能會受益。

此時此刻，行政長官李家超何不考慮乘著宏福苑災難后，中央與香港社會殷切期盼特區政府切實改革政務的積極態勢，借助“獨立委員會”的調查，深挖制度與監管上的漏洞，同時徹底問責，去除那些不作為的昏官、庸官、懶官。在執行的細節上，李特首可以參考當年“延安整風”的策略與做法。若如此，不但能告慰不幸身亡的160名遇難者與近兩千戶受影響的家庭，更可以使哀痛變成利港惠民的動力。倘若不痛定思痛，抓好吏治，只是全力追捕與宏福苑災難有關的公司罪犯，那只是揚湯止沸，難以防止未來事故的發生，更遑論加強追趕力，面對新的海南省強勁競爭。

兩千多年前，名相管仲曾發出“夫爭天下必先爭人”之聲；1938年，毛澤東主席在中國共產黨六屆六中全會上也指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素，這些橫跨兩千多年的中華智慧實在是無可質疑的金科玉律。不把吏治糾正，無論怎樣做都會是事倍功半，最終顧此失彼！