中歐連迎3個喜訊后，馮德萊恩突然槍口對準中國，還好中方留一手

1. 哈嘍，各位讀者朋友，小銳這篇國際觀察聚焦中歐關系的戲劇性轉折：中方剛剛釋放三大合作善意，歐盟隨即發(fā)起貿易調查，所幸中國迅速出手，實施精準回擊。

2. 進入12月以來，中歐經貿互動接連傳出積極信號。稀土出口政策調整、電動汽車關稅談判重啟，再加上法國領導人呼吁深化合作，一度讓外界對雙邊關系回暖充滿期待。

3. 然而就在稀土便利化措施正式落地的關鍵時刻，歐盟委員會突然祭出“外國補貼條例”，對多家在歐經營的中國電動車企業(yè)展開突擊審查，行動力度之大，令人側目。

4. 一邊接受中方讓利，一邊對中國企業(yè)施壓，這種前后矛盾的操作究竟意欲何為？北京是否已布下應對之策？這場博弈的背后，實則是規(guī)則與戰(zhàn)略的深層較量。

5. 稀土利好剛公布，馮德萊恩便對華亮劍

6. 此前一段時間，中歐經貿氛圍明顯升溫，特別是稀土出口管理機制的優(yōu)化，令許多歐洲高科技和新能源企業(yè)如釋重負。

7. 誰能想到，中方誠意尚未充分展現(xiàn)之際，由馮德萊恩領導的歐盟執(zhí)委會即迅速轉向，以所謂“外國補貼”為由，啟動對中國電動汽車企業(yè)的深度調查，甚至采取現(xiàn)場強制核查等非常規(guī)手段。

8. 必須指出，“外國補貼條例”本就是歐盟為限制非成員國企業(yè)在歐洲市場擴張而設計的法律工具，其適用標準模糊、執(zhí)行彈性極大，極易被用作變相貿易壁壘。

9. 此次選擇在稀土合作取得突破的節(jié)點上發(fā)難，時機拿捏極其精準，顯然不是偶然之舉。

10. 中方近期為緩解歐盟供應鏈壓力，在稀土出口方面作出多項實質性讓步：不僅推出有效期長達一年的通用許可，還將審批通過率提升至70%，遠高于歐方此前預估的50%。

11. 同時大幅簡化申請流程，取消提交產品照片、完整供應鏈圖譜等繁瑣要求，顯著降低企業(yè)合規(guī)成本，每一項舉措都體現(xiàn)了推動互利合作的堅定意愿。

12. 更值得注意的是，考慮到稀土在航空航天、精密制造等領域的戰(zhàn)略屬性，中方還特批允許歐盟國防承包商獲得相關許可。在全球兩用物項管控日趨嚴格的背景下，此舉堪稱破例優(yōu)待。

13. 可歐盟方面的回應卻是迅速調轉方向，針對中國新能源車企發(fā)起高強度調查，形成鮮明反差。

14. 這種既享受政策紅利又實施打壓手段的雙重做法，嚴重背離公平貿易原則，也讓國際社會進一步看清了歐盟在對華政策上的搖擺性與投機心態(tài)。

15. 畢竟，稀土是支撐歐洲綠色轉型與高端工業(yè)體系的核心資源，而中國掌握著全球最完整的稀土加工鏈條。歐盟剛拿到關鍵原材料供應保障，旋即對中國產業(yè)出手，此類短視行為不禁令人質疑其長期合作的真實意圖。

16. 中歐剛剛達成的三項共贏進展

17. 在馮德萊恩發(fā)起調查之前，中歐之間其實已陸續(xù)敲定三項具有里程碑意義的合作成果，每項均指向共同發(fā)展的目標。若非歐盟單方面改變節(jié)奏，雙邊關系本可迎來新一輪躍升。

18. 首先便是前述的稀土出口機制改革。

19. 12月18日下午，商務部新聞發(fā)言人何亞東公開表示，部分國內出口企業(yè)已完成通用許可申報程序，并成功取得資質。

20. 此前，歐盟委員會負責貿易事務的委員謝夫喬維奇已提前透露，中方開始發(fā)放期限為一年的稀土出口許可，且獲批數(shù)量超出預期，釋放出強烈積極信號。

21. 對于高度依賴外部供給的歐盟而言，這一安排無異于及時雨。無論是動力電池生產、風力發(fā)電機制造，還是半導體設備研發(fā)，都離不開高性能稀土永磁材料的支持。中方的政策松綁，直接為歐洲產業(yè)鏈穩(wěn)定運行提供了關鍵支撐。

22. 第二項進展是中歐電動汽車反補貼案磋商的重新啟動。

23. 商務部確認，雙方已恢復對話機制，中方明確表達愿通過協(xié)商方式妥善處理分歧，尋求全行業(yè)層面的整體解決方案。

24. 實際上早在12月11日，何亞東就曾表態(tài)歡迎歐方重回談判桌，顯示出中方致力于以和平方式化解爭端的開放姿態(tài)。

25. 新能源汽車作為全球低碳轉型的核心領域，中歐具備極強互補性：中國擁有成熟的電池技術、規(guī)?；a能力與快速迭代優(yōu)勢；歐洲則具備品牌影響力、高端工程經驗及成熟分銷網絡，協(xié)同效應顯著。

26. 第三項積極動向來自法國總統(tǒng)馬克龍的政治表態(tài)。

27. 當?shù)貢r間12月16日，馬克龍在接受《金融時報》專訪時系統(tǒng)回顧了訪華成果，并闡述其對中歐關系的新認知。

28. 盡管他仍提及所謂“貿易不平衡”問題，警告中國商品大量進入可能引發(fā)保護主義反彈，但整體立場趨于理性，強調歐盟應保持開放態(tài)度，歡迎中國資本投資其前沿科技與基礎設施項目。

29. 作為歐盟內最具影響力的國家元首之一，馬克龍的發(fā)言本可引導布魯塞爾走向更務實的對華路線，可惜這份建設性聲音很快被馮德萊恩團隊的強硬動作所掩蓋。

30. 就在同一天，歐盟委員會發(fā)布新版汽車產業(yè)戰(zhàn)略，宣布將2035年新車碳排放目標從“零排放”調整為“較2021年水平削減90%”，實質上放松了全面禁售燃油車的規(guī)定。

31. 這一調整折射出歐洲汽車業(yè)在電動化浪潮中的深層困境——一方面難以追趕中國車企的技術與成本優(yōu)勢，另一方面又缺乏足夠決心推動結構性變革，只能通過降低環(huán)保標準來延緩陣痛。

32. 但市場的反饋極為真實：即便面臨最高達45.3%的擬議反補貼稅，今年前九個月中國電動車在歐洲銷量仍同比增長一倍，市占率達到5.3%；到9月單月更攀升至7.4%，增長勢頭強勁。

33. 反傾銷措施落地，歐盟豬肉行業(yè)受創(chuàng)

34. 面對歐盟的兩面手法，中方并未被動應對，而是果斷啟用既有反制工具，宣布對原產于歐盟的豬肉及副產品征收反傾銷稅，這一反擊直擊要害，精準有力。

35. 12月16日，商務部正式發(fā)布終裁公告，認定來自歐盟的部分豬肉產品存在低價傾銷行為，并已對中國本土養(yǎng)殖業(yè)造成實質性損害。

36. 決定自次日起，對涉案產品征收為期五年的反傾銷稅，該決定立即生效，對歐洲農業(yè)部門構成重大沖擊。

37. 中國市場是歐盟豬肉最大的海外買家，沒有之一。

38. 公開數(shù)據(jù)顯示，2024年中國吸收了約47%的歐盟豬肉出口量，每年為歐洲農民帶來近40億歐元收入，是維系當?shù)匦竽翗I(yè)生存的重要支柱。

39. 行業(yè)分析普遍預測，隨著中方反制措施落實，2025年歐盟對華豬肉出口或將下滑30%至50%，潛在損失高達20億歐元。

40. 對于正承受高企能源價格、人工成本上升壓力的歐洲農場主來說，這無疑是雪上加霜。

41. 中方此次出手，表面針對農產品貿易，實質是對歐盟濫用貿易救濟工具的明確警示：合作必須建立在平等基礎上，單邊施壓不會得逞。

42. 在稀土領域，中方已展現(xiàn)出最大限度的靈活性——優(yōu)化審批機制、延長許可周期、放寬準入條件，每一項都是看得見、摸得著的實際舉措，充分彰顯推動共贏的決心。

43. 但歐盟卻將這份善意誤解為退讓空間，一面享受政策便利，一面借助模糊法規(guī)打壓中國企業(yè)，這種不對等的互動模式注定無法持續(xù)。

44. 此次反傾銷稅的實施，正是為了向布魯塞爾傳遞清晰信息：中國市場歡迎合作，但也絕不容忍不公平待遇。獲取利益的前提，是遵守規(guī)則、體現(xiàn)尊重。

45. 歐盟應摒棄偏見，善用互補優(yōu)勢

46. 歸根結底，中歐經濟關系的本質是互補而非對抗。中國擁有超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系與高效供應鏈，歐洲則掌握先進制造工藝、質量標準與研發(fā)能力，雙方融合所能釋放的能量遠超摩擦本身。

47. 以稀土為例，中國的資源稟賦與分離提純技術，可有效支撐歐洲清潔能源轉型；而歐洲的技術溢出與市場需求，也能助力中國企業(yè)實現(xiàn)高端升級，形成良性循環(huán)。

48. 在電動汽車領域更是如此：中國的動力電池與智能網聯(lián)方案有助于歐洲達成減排承諾，而歐洲的測試認證體系與用戶反饋又能反哺中國技術創(chuàng)新。

49. 馮德萊恩主導的對華施壓，本質上是將經濟議題政治化的結果，陷入了地緣競爭的思維定式，忽視了企業(yè)和民眾的根本福祉。

50. 正如歐盟放寬燃油車禁令，名義上是保護本土就業(yè)，實則削弱了產業(yè)轉型升級的動力，只會導致歐洲車企進一步落后于全球創(chuàng)新潮流，與中國的技術代差不斷拉大。

51. 相比之下，馬克龍所倡導的開放合作路徑，才真正契合歐洲長遠發(fā)展需要。

52. 當前的關鍵在于，歐盟是否有勇氣跳出保護主義窠臼，拿出與中方對等的誠意與行動。

53. 一方面，應立即停止濫用“外國補貼條例”等歧視性工具，回歸以規(guī)則為基礎的市場競爭軌道，通過磋商解決電動汽車關稅爭議。

54. 另一方面，應珍惜中方在稀土出口方面做出的特殊安排，以此為契機拓展更多領域的務實協(xié)作。

55. 在全球經濟復蘇乏力、多邊機制承壓的大環(huán)境下，中歐作為世界兩大重要經濟體，唯有攜手才能共克時艱。中方已經用實際行動證明：既能主動釋放善意，也具備捍衛(wèi)核心利益的能力。

56. 接下來，主動權掌握在布魯塞爾手中：是繼續(xù)沿著貿易壁壘的老路走下去，錯失中國市場的發(fā)展機遇；還是正視現(xiàn)實，與中方重建互信，共享增長紅利。

57. 相信只要歐盟展現(xiàn)足夠誠意，中歐經貿關系仍有希望重回健康軌道，創(chuàng)造更多互利成果；反之，若執(zhí)意奉行雙重標準，最終受損的必然是自身產業(yè)與消費者。

58. 關于中歐關系的下一步演變，我們將持續(xù)追蹤報道。