歐盟膽子還是不夠大，折騰了16個小時，俄羅斯的錢還是沒敢動

布魯塞爾的深夜，一場開了16小時的馬拉松會議終于落幕。當地時間12月19日凌晨，歐盟各國領導人走出會場時，臉上全是掩不住的疲憊。

最受關注的“動用俄羅斯凍結資產援烏”計劃，終究沒能跨過終點線，宣告流產。取而代之的，是比利時首相德韋弗力推的備選方案——靠發行歐盟聯合債務，給烏克蘭湊出900億歐元。

這結果，有人歡喜有人愁。俄羅斯特使第一時間發文慶祝“法律和理智的勝利”，澤連斯基忙著感謝歐盟“雪中送炭”，而默茨和馮德萊恩的臉色，估計比布魯塞爾的冬天還要難看。

畢竟，這場峰會本是他們推動“以俄資烏”的關鍵戰場，最后卻成了自己的滑鐵盧。可你要是以為，歐盟這就放棄打俄羅斯資產的主意了？那可就太天真了。這場看似“理性回歸”的妥協背后，藏著更精明的算計。

要搞懂這出大戲，得先明白歐盟為啥非要盯著俄羅斯的錢。說穿了，還是援烏援到“囊中羞澀”，實在掏不出更多真金白銀了。自沖突升級以來，歐盟給烏克蘭的援助就沒斷過，軍事、經濟、人道主義，哪一樣都得花錢。可戰爭拖得越久，窟窿就越大。烏克蘭那邊，財政缺口像滾雪球一樣膨脹，光是未來兩年的經濟和軍事需求，就需要近千億歐元填補。

歐盟各國自己的日子也不好過。通脹高企、經濟疲軟，不少國家的民眾早就對無休止的援烏心生不滿。再要從本國財政里擠錢，政治代價太大。就在這時候，他們想起了一筆“閑置資金”——被凍結的俄羅斯資產。

數據顯示，歐盟境內凍結的俄羅斯資產總額高達2100億歐元，其中90%都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行。這筆錢，對捉襟見肘的歐盟來說，簡直是天上掉下來的“救命錢”。

12月初，歐盟正式拋出方案：用這2100億歐元的俄羅斯資產做擔保，給烏克蘭發放900億歐元貸款。更狠的是，他們還計劃從2028年起，把更多俄資產納入使用范圍。在馮德萊恩這些人眼里，這簡直是“一舉兩得”的好買賣——既不用自己掏錢，又能繼續支援烏克蘭，還能變相懲罰俄羅斯。可他們千算萬算，沒料到最硬的釘子，竟然出在歐盟內部的比利時身上。

比利時為啥拼了命反對？答案很簡單：誰都不想把風險攬到自己身上。要知道，絕大多數被凍結的俄羅斯資產，都由總部設在布魯塞爾的歐洲清算銀行掌控。這就意味著，一旦歐盟決定動用這筆資產，第一個被俄羅斯盯上的，必然是比利時。俄羅斯早就放話了，要是敢非法挪用資產，俄方會用一切手段反擊，包括扣押西方在俄的資產作為抵償。

德韋弗心里跟明鏡似的，這哪里是援烏，分明是把比利時架在火上烤。且不說這種動用他國資產的行為在國際法上站不住腳，一旦開了這個頭，歐洲的金融信譽就徹底毀了。單是大家偷吃讓比利時挨打這樣的離譜操作，是個正常人都不會答應。

歐盟不是沒給比利時施壓。有消息說，歐盟外交官甚至威脅德韋弗，要是再阻撓，就把比利時當成匈牙利那樣孤立排斥。可比利時這次是鐵了心不松口，畢竟這是關乎國家利益的大事，誰也不想替整個歐盟背鍋。最后僵持之下，比利時提出的備選方案，成了唯一能讓各方勉強接受的折中選擇。

這備選方案，和之前的“以俄資烏”計劃，核心區別就在于風險的承擔方式。之前的計劃，是把所有風險都壓在比利時身上；而比利時提出的發行歐盟聯合債務，等于是把風險分攤到了所有參與國頭上。簡單說，就是“有鍋大家一起背”，不再讓比利時獨自面對俄羅斯的反制和法律追責。

對德韋弗來說，這無疑是一場勝利。他在會后直言，這個決定避免了歐盟的混亂和分裂，“理性占了上風”。以意大利為代表的南歐國家也樂見其成，畢竟聯合債務的壓力比自己單獨掏錢小得多。可這方案也不是皆大歡喜，德國和北歐那些傳統上反對高債務的國家，心里其實老大不樂意。

更尷尬的是，匈牙利、斯洛伐克和捷克直接表態不參與，歐爾班甚至放狠話“給錢就等于開戰”，把歐盟內部的分歧擺到了明面上。

表面上看，這場峰會暫時解決了烏克蘭的燃眉之急，900億歐元的聯合債務像是給烏克蘭續上了命。但你要是仔細琢磨就會發現，這根本不是歐盟放棄了俄資產，而是換了一種更隱蔽的方式，為日后動用這筆錢鋪路。怎么說呢？咱們來拆解一下就清楚了。

要知道在達成比利時方案之前，歐盟這次已經明確了“無限期凍結”俄羅斯資產。在這之前，凍結措施每6個月就要續期一次，還得27個成員國一致同意。現在改成無限期凍結，等于把這筆資產長期攥在了自己手里。

只要凍結狀態不解除，歐盟就有無數種辦法慢慢打它的主意。之前的計劃是“一步到位”直接用本金，現在只是暫時退了一步，改成“溫水煮青蛙”，慢慢尋找合法的“突破口”。

更關鍵的是，歐盟內部的“激進派”從來沒放棄過。馮德萊恩和默茨雖然這次受挫，但他們推動“以俄資烏”的想法不會變。默茨在德國國內正被極右翼反對黨逼得緊，要是不能在援烏問題上拿出成果，政治壓力會越來越大。這次退而求其次接受聯合債務，很可能是為了暫時穩住局面，等日后找到合適的時機，再重新推動動用俄資產本金的計劃。

說起來，歐盟這次的糾結，也暴露了更深層次的問題。表面上是要不要動俄羅斯的錢，本質上是歐洲在新世界秩序下的迷茫和分裂。一方面，他們想繼續支援烏克蘭，維持自己在國際上的話語權；另一方面，又怕得罪俄羅斯遭到反制，更怕破壞自己的金融信譽。再加上美國在背后的政治壓力，以及內部各國的利益分歧，歐盟的決策越來越難。

俄羅斯這邊也沒閑著。就在歐盟峰會召開前，俄羅斯央行已經正式起訴歐洲清算銀行，索賠金額超過18萬億盧布，預備聽證會定在了明年1月。這無疑是給歐盟敲響了警鐘，告訴他們動俄資產的后果有多嚴重。

普京的特使德米特里耶夫說得沒錯，這次歐盟沒通過相關協議，是“法律和理智”的勝利。可理智能不能一直占上風？誰也說不準。

澤連斯基雖然感謝了歐盟的900億歐元，但他也特意強調“俄羅斯的資產要保持凍結狀態”。這話里的意思很明顯，他也在盼著歐盟日后能把這筆錢真正用在烏克蘭身上。

對烏克蘭來說，聯合債務只是暫時的緩解，要想長期維持運轉，還得靠更多的資金支持。而歐盟的口袋已經見底，唯一的“活水”，還是那筆被凍結的俄羅斯資產。

所以說，這次布魯塞爾峰會的落幕，不是這場博弈的結束，只是階段性的暫停。歐盟暫時放棄動用俄羅斯資產，不是因為他們知道錯了，而是因為他們還沒找到萬無一失的辦法。一旦后續時機成熟，或者歐洲的經濟壓力進一步加大，他們必然會重新把主意打到這筆錢上。

畢竟，對已經“囊中羞澀”的歐盟來說，2100億歐元的誘惑實在太大了。