肇慶：繡好兼具法理情理的解紛“雙面繡”

（來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)）

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“真沒(méi)想到，全村235畝林地的承包難題，三天就迎刃而解了?！?025年8月9日，拿到調(diào)解協(xié)議書(shū)，肇慶市封開(kāi)縣南豐鎮(zhèn)某村黨支部書(shū)記林強(qiáng)感慨萬(wàn)千。這場(chǎng)涉及村集體收入和村民切身利益的糾紛，曾在數(shù)月間讓村干部們輾轉(zhuǎn)難眠。

在封開(kāi)縣人民法院南豐人民法庭的“政協(xié)+法院”調(diào)解工作室內(nèi)，政協(xié)委員侯興楚一句“大家都是為了村子好，退一步海闊天空”，如春風(fēng)化雨，讓原本因承包糾紛劍拔弩張的雙方最終握手言和。

法官的專業(yè)能力與政協(xié)委員的群眾威望，碰撞出平安和諧的基層治理火花。記者了解到，自2024年7月肇慶市探索建立“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制以來(lái)，特邀調(diào)解員從首批的41名逐漸增加至111名，全市已有19個(gè)法庭建立“政協(xié)+法院”調(diào)解工作室，糾紛調(diào)解成功率超八成，實(shí)現(xiàn)了從“案結(jié)事了”到“事心雙解”的深刻轉(zhuǎn)變。

從單兵作戰(zhàn)到黃金搭檔

“法官有豐富的法律知識(shí)儲(chǔ)備、具備專業(yè)判斷能力，政協(xié)委員有良好的群眾基礎(chǔ)、富有親和力?！闭貞c市政協(xié)副主席何健浩說(shuō)，“二者優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成制度性合力，能更好破解‘案結(jié)事未了’的治理困局?！?/p>

機(jī)制的生命力在于實(shí)踐。肇慶市精準(zhǔn)選取高要區(qū)人民法院新橋人民法庭等四個(gè)具有代表性的人民法庭作為首批試點(diǎn)，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推廣。

2025年7月18日，在四會(huì)市人民法院大旺人民法庭，一場(chǎng)關(guān)乎工人“錢(qián)袋子”的調(diào)解正在進(jìn)行。被告某集團(tuán)有限公司因一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，銀行賬戶被凍結(jié)，導(dǎo)致無(wú)法支付工人工資，面臨項(xiàng)目停工、工人集體討薪的重大風(fēng)險(xiǎn)。法官陳智與四會(huì)市政協(xié)委員鄧國(guó)盛迅速組成調(diào)解“黃金搭檔”。

“申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全是對(duì)方在法律框架內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利，咱們換位思考一下……”鄧國(guó)盛以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情切入，像老友“拉家常”般疏導(dǎo)著當(dāng)事人的焦慮情緒。陳智則從專業(yè)判斷出發(fā)，為雙方分析利弊：“堅(jiān)持訴訟耗時(shí)耗力，何不借此機(jī)會(huì)，尋求一個(gè)共贏方案？”

情理與法理交融，耐心與專業(yè)并重。經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的努力，一套“分期還款+附條件解除賬戶凍結(jié)”的個(gè)性化解決方案終于達(dá)成。

△法官陳智和四會(huì)市政協(xié)委員鄧國(guó)盛與當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聚解紛合力

解紛過(guò)程中，調(diào)解者需精準(zhǔn)運(yùn)用法律標(biāo)尺，同時(shí)細(xì)致體察世道人心。肇慶“政協(xié)+法院”模式依托優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繡好兼具法理與情理的解紛“雙面繡”。

2024年7月9日，在廣寧縣人民法院新樓人民法庭，一場(chǎng)涉及中老年人的離婚糾紛讓法官葉永強(qiáng)深感棘手。六旬的王阿姨與劉叔再婚后，因性格差異等問(wèn)題矛盾不斷?！斑@日子真的過(guò)不下去了！”調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，王阿姨的情緒一度崩潰。

此時(shí)，“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制剛試運(yùn)行，新樓法庭找來(lái)了長(zhǎng)期從事婦女兒童權(quán)益保護(hù)和心理疏導(dǎo)工作的肇慶市政協(xié)委員何敏玲，她沒(méi)有急于宣講法律或道理，而是遞上一杯熱茶，從一句看似不經(jīng)意的閑聊切入：“大姐，您看起來(lái)面善，是不是參加過(guò)我們‘三八’國(guó)際婦女節(jié)的那場(chǎng)法治講座？”

“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力被轉(zhuǎn)移，情緒稍緩。借此契機(jī)，何敏玲耐心傾聽(tīng)、悉心勸導(dǎo)。在何敏玲的疏導(dǎo)下，兩位當(dāng)事人放下了對(duì)立情緒，開(kāi)始坦誠(chéng)交流。隨后，葉法官適時(shí)介入，就相關(guān)法律程序和權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了清晰闡釋。最終，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

這種“委員先調(diào)情理、法官后釋法理”的協(xié)作模式，已在肇慶各地普及開(kāi)來(lái)。為確?！皩I(yè)人辦專業(yè)事”，市政協(xié)與市中院共同建立了委員專業(yè)特長(zhǎng)檔案庫(kù)，根據(jù)糾紛類型，精準(zhǔn)委派擅長(zhǎng)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的政協(xié)委員參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解資源的最優(yōu)配置。

△退休法官陳德善和政協(xié)委員何敏玲與當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

以多元解紛促多元共治

2025年6月，肇慶市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制十項(xiàng)措施》。機(jī)制深化，不僅在于提高調(diào)解成功率，更在于推動(dòng)社會(huì)治理模式從事后處置向源頭預(yù)防、從單一化解向多元共治的深刻轉(zhuǎn)型。

在高要區(qū)白土鎮(zhèn)某小區(qū)，新安裝的幾條白色排水管成為這一理念的生動(dòng)實(shí)踐。此前，住戶黃先生與肖女士飽受下水道污水倒流之苦，物業(yè)公司多次前往維修未果。根源在于開(kāi)發(fā)商為保障一樓配電房安全，采用了特殊排水設(shè)計(jì)。了解情況后，黃先生堅(jiān)持要求物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商徹底改造管道。

2025年9月，高要區(qū)法院法官蔡惠婷和身為建筑行業(yè)專家的政協(xié)委員梁永鋒接案后，多次前往小區(qū)實(shí)地勘察，從管道改造的技術(shù)可行性等多個(gè)維度進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。最終，他們不僅促成個(gè)案糾紛的化解，更推動(dòng)實(shí)施了一次惠及整個(gè)小區(qū)的排水系統(tǒng)安全改造，從根本上消除了隱患。

這種“辦理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成為肇慶深化“政協(xié)+法院”機(jī)制的努力方向。目前，全市法院均與政協(xié)建立了聯(lián)席會(huì)議和定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域案件進(jìn)行常態(tài)化梳理研判，為調(diào)解員提供案例參考和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，形成了“糾紛預(yù)警—精準(zhǔn)介入—調(diào)解化解—反饋改進(jìn)”的閉環(huán)管理。

在肇慶，不僅有法官準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄑ苑ㄕZ(yǔ)，還有政協(xié)委員充滿煙火氣的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)話；這里追求的不是“結(jié)案了事”，而是“案結(jié)事了”與“事心雙解”。正如鄧國(guó)盛所言：“我們調(diào)解的，不只是案件本身，更是人與人之間的隔閡；我們最終守護(hù)的，不只是紙面上的契約，更是沉淀于心的社會(huì)信任。”

△高要區(qū)法院法官蔡惠婷和身為建筑行業(yè)專家的政協(xié)委員梁永鋒正在與雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。