理解城市丨鹽城，三個(gè)關(guān)鍵詞重新定義城市坐標(biāo)

鹽城城市風(fēng)光-聚龍湖 本文圖片均由鹽城市委宣傳部供圖

面向“十五五”，鹽城雄心初露。

12月初，中共鹽城市委八屆十一次全會(huì)召開。會(huì)議指出，做好“十五五”時(shí)期鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，鹽城將全力做強(qiáng)“?！边@一最大增長(zhǎng)極，充分彰顯“綠”這一鮮明底色，持續(xù)釋放“新”這一澎湃動(dòng)能，瞄準(zhǔn)“國(guó)際濕地、沿海綠城、江淮門戶”城市定位，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的階梯。到今年年底，全市經(jīng)濟(jì)總量有望5年連跨三個(gè)千億臺(tái)階，GDP有望突破8000億元。

“向海圖強(qiáng)，向綠而興，向新轉(zhuǎn)型”。事實(shí)上，“?！薄熬G”“新”這三大關(guān)鍵詞，并不是鹽城新提出的目標(biāo)愿景，而是這座城市已持續(xù)數(shù)年的深入探索和成功實(shí)踐。

當(dāng)數(shù)以百萬計(jì)的候鳥振翅掠過黃海濕地，光伏板在朝陽下泛起粼粼波光，零碳產(chǎn)業(yè)園的玻璃幕墻倒映著萬畝蘆葦蕩，面向大海的鹽城，正以綠色為“顏料”重新繪制城市坐標(biāo)。

從鹽城黃海濕地被列入《世界遺產(chǎn)名錄》、成為“國(guó)際濕地城市”，到作為全球?yàn)I海論壇舉辦地，搭建起中國(guó)與世界對(duì)話、共商濱海生態(tài)治理的橋梁，生態(tài)綠色發(fā)展的“鹽城擔(dān)當(dāng)”，愈發(fā)受到國(guó)際矚目。

鹽城高鐵站

從上海的“菜籃子”“米袋子”，到進(jìn)入“上海兩小時(shí)高鐵圈”，再到被納入上海大都市圈規(guī)劃研究范圍，鹽城到上海，已近乎“門對(duì)門”。

最受外界矚目的，是鹽城新興產(chǎn)業(yè)的澎湃動(dòng)能。就拿新能源來說，鹽城已是全國(guó)產(chǎn)能最大的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群基地，全球單體規(guī)模最大的灘涂風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)基地，海上風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能占全國(guó)40%以上，逐漸形成“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化的新型能源體系。

在這里，生態(tài)與發(fā)展達(dá)成和解，珍貴的世界遺產(chǎn)和澎湃的綠色經(jīng)濟(jì)相融共存。鹽城的生動(dòng)實(shí)踐不斷證明，生態(tài)保護(hù)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速帶，而是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

在此過程中，這座城市的氣質(zhì)，也在悄然間發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：不僅是國(guó)際濕地城市，還是上海大都市圈北翼支點(diǎn)、江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

國(guó)際濕地，對(duì)話世界

鹽城黃海濕地

鹽城的世界級(jí)名片，已被越來越多的人所熟知。

東臨黃海的鹽城，擁有582公里的海岸線，以及太平洋西岸、亞洲大陸邊緣最大、保存最完好的683萬畝沿海灘涂濕地，每年，東亞-澳大利西亞候鳥遷飛通道上有數(shù)百萬只候鳥在鹽城停歇、換羽、越冬和繁殖。如果說鳥類也有屬于自己的“國(guó)際航空樞紐”，那么鹽城，就如同上海、倫敦、迪拜、法蘭克福般存在。

“蘇超”鹽城隊(duì)

鹽城還是遠(yuǎn)近聞名的麋鹿故鄉(xiāng)，這也是“2025年蘇超”鹽城隊(duì)的外號(hào)為什么叫“鹿戰(zhàn)隊(duì)”。39年前的1986年，39頭麋鹿作為“海外游子”重返故土，扎根鹽城大豐，開啟種群復(fù)興的征程。如今，這片濕地已成為全球規(guī)模最大的麋鹿自然保護(hù)區(qū)，擁有全球數(shù)量最多的麋鹿種群和最大的麋鹿基因庫(kù)。有“東方神獸”之稱的麋鹿種群數(shù)量已突破8500頭，創(chuàng)下了物種保護(hù)的奇跡。

丹頂鶴

數(shù)據(jù)顯示，目前有近1200種動(dòng)物在鹽城棲息。丹頂鶴、麋鹿、勺嘴鷸被稱為鹽城“吉祥三寶”，還有東方白鸛，被譽(yù)為“鳥類大熊貓”，是瀕危鳥類、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，全球數(shù)量只有9000余只。截至目前，科研團(tuán)隊(duì)驚喜地在鹽城發(fā)現(xiàn)了193處巢穴，繁育成功率達(dá)85.69%。

鹽城“綠野仙蹤”

遼闊，野性，奇趣橫生。難怪在社交媒體平臺(tái)上，越來越多的網(wǎng)友開始稱呼鹽城為“東方肯尼亞”。

基于綠色生態(tài)這張“金字招牌”，鹽城積極參與世界對(duì)話。

自2017年起，鹽城連續(xù)舉辦黃（渤）海濕地國(guó)際會(huì)議，為東亞-澳大利西亞遷飛通道沿線22個(gè)國(guó)家深化濱海濕地與候鳥遷飛保護(hù)搭建合作平臺(tái)。

2019年，阿塞拜疆首都巴庫(kù)，中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功入列聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)。

有了“世界級(jí)名片”的鹽城并不滿足，而是持續(xù)探索世界自然遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展新路徑。

在2020年舉辦的黃（渤）海濱海濕地研討會(huì)上，與會(huì)專家和國(guó)際組織代表建議依托鹽城舉辦多屆的黃（渤）海濕地國(guó)際研討會(huì)舉辦全球?yàn)I海論壇。2023年9月，2023全球?yàn)I海論壇會(huì)議在鹽城圓滿舉辦，往后每?jī)赡昱e辦一屆。

深化與韓國(guó)慶北大學(xué)、英國(guó)皇家鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)等單位的合作平臺(tái)建設(shè)，籌建瓦登海-黃海世界遺產(chǎn)聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制……這片生生不息的綠色濕地，已成為中國(guó)與世界對(duì)話、共商濱海生態(tài)治理的重要平臺(tái)。

2025全球?yàn)I海論壇

2025全球?yàn)I海論壇上，《全球?yàn)I海生態(tài)系統(tǒng)狀況報(bào)告》《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國(guó)際案例集》（第二批）和《全球?yàn)I海論壇合作伙伴2025-2030戰(zhàn)略規(guī)劃》等成果發(fā)布，多項(xiàng)合作協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)簽署。

鹽城的“綠色朋友圈”越來越大。目前，論壇合作伙伴已由最初的15家初創(chuàng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展到覆蓋五大洲的25家成員單位。

這不僅是對(duì)鹽城堅(jiān)持“基于自然的解決方案（NbS）”的生態(tài)實(shí)踐的高度認(rèn)可，更是中國(guó)積極參與全球生態(tài)治理、貢獻(xiàn)“東方智慧”的生動(dòng)體現(xiàn)。

鹽城亮相金雞百花電影節(jié)

“秋風(fēng)掠過廣袤的濕地，金色的蘆葦隨風(fēng)搖曳，鳥群鳴唱交織。”在鹽城取景拍攝的《候鳥人》等短片中展現(xiàn)的部分鏡頭，沒有束縛，只有生命與自然的本真。預(yù)告片在海外社交平臺(tái)火爆出圈，傳播量近210萬，作為鹽城打造“短劇之城”的展映作品，讓世界看見鹽城的獨(dú)特魅力。

沿海綠城，接軌上海

長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地新能源科創(chuàng)園

同樣，上海大都市圈也在看見“鹽城力量”。

鹽城和上海其實(shí)頗有淵源。1950年，鹽城大豐劃出307平方公里由上海負(fù)責(zé)管理，這塊“飛地”讓鹽滬兩地由此結(jié)下血濃于水的親情。

1968年，“大豐飛地”成為上海知青較為理想的“插隊(duì)”之地，先后接收了近10萬名上海知識(shí)青年。知青以及上海輸送的管理者，在鹽城的土地上務(wù)農(nóng)，帶去了上海的物質(zhì)、上海的腔調(diào)和上海的味道，構(gòu)建起了鹽滬兩地特有的親和感。

鹽城，也因此成為上海市民的“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”，建有專門供上海的農(nóng)副產(chǎn)品基地，在上海也設(shè)了直銷窗口和配送中心。

不過在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，鹽城在大多數(shù)上海人的心中，角色僅限于此。由于交通過去相對(duì)不便，從上海到鹽城動(dòng)輒需要半天時(shí)間甚至更長(zhǎng)，這多少限制了滬鹽深層次、全方位合作的想象空間。

但鹽城從來沒有將物理距離視作融滬發(fā)展的障礙。

2015年，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)成立。這是長(zhǎng)三角首個(gè)省級(jí)合作共建園區(qū)，?由上海市政府和江蘇省政府主導(dǎo)成立，按照“上海主導(dǎo)、江蘇參股”原則，由臨港集團(tuán)牽頭，光明食品集團(tuán)和江蘇省、市、區(qū)三級(jí)國(guó)企參與。

2018年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鹽城明確提出要“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”。此后，鹽城與上海長(zhǎng)寧、徐匯、普陀等結(jié)為友好城區(qū)，與漕河涇開發(fā)區(qū)、嘉定工業(yè)區(qū)等合作成立了11家共建園區(qū)。

2020年底，鹽通高鐵開通運(yùn)營(yíng)，鹽城到上海的時(shí)空距離被縮短為兩個(gè)小時(shí)，每天有幾十班高鐵列車往返于滬鹽兩地。距離已經(jīng)徹底不是問題。

這也標(biāo)志著滬鹽兩地合作進(jìn)入全新階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2021年至今全市落戶上海企業(yè)投資億元以上項(xiàng)目超300個(gè)；社會(huì)民生方面，鹽城農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)占上海市場(chǎng)10%以上，上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也不斷下沉至鹽城；人文交流層面，鹽城早已成為上海人最鐘愛的短途旅游休閑目的地之一。

2024年，上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃擴(kuò)容到“1+13”，鹽城被納入規(guī)劃研究范圍。

上海大都市圈相關(guān)規(guī)劃提出，都市圈成員城市要共塑全球領(lǐng)先的創(chuàng)新共同體，共建暢達(dá)對(duì)流的高效區(qū)域，共保和諧共生的生態(tài)綠洲，共享詩(shī)意棲居的人文家園。鹽城驚喜地發(fā)現(xiàn)，雖是新成員，卻一下子能夠找到屬于自己的坐標(biāo)。

因?yàn)檫@一切并不是紙上談兵，而是水到渠成。

江淮門戶，擁抱發(fā)展

鹽城濱海港

無論是和世界對(duì)話，還是和上海接軌，最終還是要落到鹽城自身的城市發(fā)展坐標(biāo)系。其中最重要的抓手，就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起。

鹽城已是名副其實(shí)的“海上風(fēng)電第一城”，海上風(fēng)電裝機(jī)容量接近江蘇省一半，占全國(guó)八分之一、全球7%，新能源發(fā)電裝機(jī)容量突破2000萬千瓦，成為長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)“兩千萬千瓦新能源發(fā)電城市”。

從整機(jī)到零部件，鹽城已形成覆蓋47家規(guī)上企業(yè)的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系，海上風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能占全國(guó)40%以上，葉片產(chǎn)能占全國(guó)20%。

鹽城新能源產(chǎn)業(yè)

鹽城還是全國(guó)產(chǎn)能最大的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群基地，通威、天合、協(xié)鑫等龍頭企業(yè)共同組成強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)鏈。

鹽城的“綠色雄心”還遠(yuǎn)不止于此，如何將豐富的綠電資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一直是鹽城近年來重點(diǎn)探索的方向。

通過建設(shè)“綠電+”零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鹽城正在書寫自己的零碳答案——射陽港園區(qū)以“綠電+新型電力系統(tǒng)”為特色，大豐港聚焦“綠電+氫能”，濱海港則深耕“綠電+冷能”路線。三大園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、各展所長(zhǎng)，為全國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)提供了多樣化的實(shí)踐樣本。

在綠色氫氨醇新賽道上，依托大豐區(qū)、濱海縣“一南一北”雙引擎，鹽城正加快形成一核兩翼多元生產(chǎn)格局。吉電綠氫項(xiàng)目、嵐?jié)纱筘S港年產(chǎn)30萬噸綠色甲醇項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；濱海604萬千瓦海上風(fēng)電融合示范項(xiàng)目有序建設(shè)……企業(yè)和項(xiàng)目紛至沓來，鹽城生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展捷報(bào)頻傳。

港口建設(shè)為鹽城產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的黃金機(jī)遇。淮河地處長(zhǎng)江流域和黃河流域之間，是我國(guó)南北水運(yùn)的重要紐帶，入?？谡挥邴}城。近年來鹽城持續(xù)推進(jìn)淮河黃金水道建設(shè)及骨干航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市內(nèi)河航道通航里程居全省第一，鹽城港大豐、射陽、濱海、響水港區(qū)全部獲批國(guó)家一類開放口岸，淮河入海水道二期工程正在火熱推進(jìn)中。鹽城作為“江淮門戶”的底氣，正越來越足。

鹽城高效的政務(wù)服務(wù)和超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是吸引企業(yè)深耕落地鹽城的關(guān)鍵。上海電氣濱海項(xiàng)目生產(chǎn)部長(zhǎng)助理俞躍榮表示，“‘鹽城速度’和貼心的服務(wù)，極大保障了我們企業(yè)的高效運(yùn)行。”

誰說生態(tài)守護(hù)會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減速帶”？從守護(hù)到經(jīng)營(yíng)，鹽城不再只是地圖上江蘇沿海一個(gè)簡(jiǎn)單的名字，更代表著一種綠色發(fā)展新理念。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園

鹽城明確提出，要打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色低碳創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐、沿海高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的“碳路先鋒”。

鹽城的志向和追求，不只是停留在紙面上，更在一臺(tái)臺(tái)風(fēng)機(jī)中，在一片片光伏板中，在一條條綠氫管線中。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，正是鹽城高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。

攤開地圖，一座綠色的“萬億之城”正在長(zhǎng)三角北翼沿海，淮河入?？诩铀僮邅恚蔀槊逼鋵?shí)的“江淮門戶”城市。

鹽城可以有底氣地說出，我們，正在重新定義區(qū)域發(fā)展格局。

海報(bào)設(shè)計(jì)：王璐瑤