全國首創！杭州這部健康促進條例聚焦體重管理，明年1月1日施行

作為國內最早開展健康城市建設的城市之一，浙江杭州是全國唯一兩次入選健康城市建設試點的省會城市，其在健康城市建設領域的實踐探索與理論創新始終走在全國前列。與此同時，隨著城市發展進程加快，杭州也面臨著人口老齡化加速、慢性病與惡性腫瘤等疾病患病率上升、健康服務資源供給不均衡等階段性挑戰。

在此背景下，《杭州市全民健康促進條例》（以下簡稱《條例》）已于近期正式出臺，并將于明年1月1日起正式施行。作為聚焦全民健康促進的地方性法規，《條例》的頒布實施其實是對國家健康優先發展戰略的積極響應。

自去年起，國家16部委聯合發起“體重管理年”主題活動，推動全民體重管理工作落地見效。此次杭州出臺的《條例》精準銜接國家戰略部署，專門針對全民體重管理作出明確規定，彰顯了對民生健康關切的精準回應。

體重管理始終是杭州健康城市建設的重點關注領域。杭州市衛健委近期專項調查數據顯示，全市成年居民年齡別標化超重率為30.54%、肥胖率為8.77%。盡管這兩項指標均低于全省及全國平均水平，但整體仍處于需系統干預、持續改善的關鍵區間。

“管住嘴、邁開腿”是體重管理的核心要義。《條例》立足這一核心邏輯，精準對接市民多元化健康需求，推出一系列具象化、可落地的健康促進舉措，涵蓋健康環境建設、健康服務優化、健康生活倡導等多個維度，其中包括：

1、推動健康公共服務設施系統化建設，將健康理念深度融入住宅小區新建、老舊小區更新等城市建設環節，加快推進公園綠地、綠道慢行系統、無障礙設施等配套設施建設；

2、扎實推進健康鄉村建設，加大農村人居環境綜合治理力度，縮小城鄉健康環境差距；

3、將中醫藥適宜技術納入基本醫療衛生服務范疇，讓居民在家門口即可便捷享受優質中醫藥服務；

4、創新構建“校-家-醫-社”協同聯動機制，全方位筑牢中小學生心理健康防護網；

5、擴大醫療保障覆蓋范圍，將非本市戶籍外來務工人員納入本市醫療保障體系，讓健康保障福利惠及更多群體；

6、明確提出“合理膳食、適量運動、健康體重”行動要求，持續提升全民健康素養水平；

7、倡導全社會共同參與健康飲食行動，鼓勵食品生產經營者、餐飲服務提供者、用人單位積極落實減鹽、減脂、減糖舉措，通過設置信息標識、開設健康食品專柜、單位食堂增設“三減”窗口等方式，引導公眾養成健康消費習慣；

8、推動綠色建筑產業發展，鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發、示范、推廣與宣傳，倡導建設單位采用有利于人體健康的建筑設計與建筑材料；

9、建立覆蓋全人群的運動處方庫，為居民科學健身、運動康復提供專業化指導；

10、推動健康領域與人工智能等前沿技術深度融合，加速智慧醫療、智慧公共衛生與數字健康管理發展，實現健康預警、個性化健康方案推送、家庭醫生精準服務等功能，為公眾提供全周期健康管理服務。

在普及健康生活方式方面，《條例》特別突出體重管理的核心地位，通過多維度舉措協同發力、綜合施策，為居民科學管理體重提供全方位支撐，助力形成全民參與、科學防控的體重管理格局。

作為國內最早由政府層面推動健康影響評估工作的城市之一，杭州在該領域的探索實踐同樣走在全國前列。2025年4月，杭州市地方標準《公共政策健康影響評估規范》正式獲批發布，成為全國首個用于指導綜合性公共政策開展健康影響評估的地方標準，為健康影響評估工作的規范化開展提供了技術支撐。截至目前，杭州已完成健康影響評估案例300余項，覆蓋行政規范性文件、國土空間規劃、經濟社會發展規劃及重大工程項目等多個領域，累計提出預防或減輕不良健康影響的對策建議千余條，為推動經濟社會高質量發展與全民健康協同推進提供了有益探索。

此次出臺的《條例》以專章形式將杭州健康影響評估的實踐經驗固化為法律規范，使杭州成為全國首個為“健康影響評估”出臺地方性法規的城市，標志著杭州健康治理工作正式邁入法治化、規范化新階段，為全國健康城市建設提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

原標題：《全國首創！杭州這部健康促進條例聚焦體重管理，明年1月1日施行》

欄目編輯：毛麗君

本文作者：新民晚報 呂倩雯