扶桑談｜“新人紅利”見(jiàn)底、維新會(huì)難駕馭：高市內(nèi)閣岌岌可危？

來(lái)源：澎湃新聞

12月17日，聯(lián)合日本維新會(huì)共同執(zhí)政的日本首相高市早苗迎來(lái)了上任后的首次“考試”，表面上看似一切順利：新內(nèi)閣的補(bǔ)正預(yù)算在臨時(shí)國(guó)會(huì)會(huì)期內(nèi)獲得通過(guò)，避免了政策停擺，讓新政府順利“過(guò)關(guān)”，本次臨時(shí)國(guó)會(huì)也完成了歷使命而閉幕。高市也在記者會(huì)上高調(diào)宣稱兌現(xiàn)了對(duì)國(guó)民的承諾。

然而在臨時(shí)國(guó)會(huì)閉幕后，日本政界與媒體的關(guān)注點(diǎn)不是“有沒(méi)有通過(guò)預(yù)算”，而是高市政權(quán)的執(zhí)政基礎(chǔ)是否足夠穩(wěn)固。

筆者發(fā)現(xiàn)，多家日本媒體在總結(jié)臨時(shí)國(guó)會(huì)時(shí)，不約而同地提到一個(gè)關(guān)鍵詞——“もろさ（脆弱）的結(jié)構(gòu)”——在高市的新人紅利與新鮮感尚未完全消退之際，這種擔(dān)憂已經(jīng)開(kāi)始浮出水面。

高市在推動(dòng)預(yù)算的問(wèn)題上非常用心，因?yàn)樗扇〉拇碳そ?jīng)濟(jì)政策需要大幅調(diào)整預(yù)算。來(lái)源：高市個(gè)人社交媒體網(wǎng)頁(yè)

光環(huán)之下從未改變的內(nèi)憂外患

高市早苗的上臺(tái)，與其說(shuō)是政策主張的勝利，不如說(shuō)是自民黨在經(jīng)歷丑聞打擊和支持率低迷后，試圖利用“首位女性首相”、“日本撒切爾”這一光環(huán)進(jìn)行品牌重塑的結(jié)果，并在媒體和民眾中保有相當(dāng)?shù)摹靶迈r度”和人氣。但近兩個(gè)月過(guò)去，政局的基本盤并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。因?yàn)殡S著石破茂拍屁股走人，留給高市的是“地獄”難度開(kāi)局：

經(jīng)濟(jì)上，在能源價(jià)格持續(xù)高企和日元貶值的背景下，普通民眾感受到購(gòu)買力的萎縮。而高市擴(kuò)大政府支出的計(jì)劃高度依賴發(fā)行新國(guó)債，這對(duì)于已經(jīng)債臺(tái)高筑的財(cái)政而言無(wú)異于寅吃卯糧。

政治上，盡管在眾議院勉強(qiáng)通過(guò)吸納無(wú)所屬議員維持了半數(shù)，但在參議院的“少數(shù)派”狀態(tài)使得每一項(xiàng)法案的通過(guò)都必須付出沉重的政治交換成本。更重要的是，由于跟維新會(huì)組成執(zhí)政聯(lián)盟，高市又要滿足盟友的種種“高難度”要求。

《朝日新聞》將其稱為高市的一場(chǎng)“沒(méi)有安全繩的雜技表演”：其外交上的強(qiáng)硬態(tài)度導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界產(chǎn)生巨大的不安；同時(shí)如果不能處理好與維新會(huì)的關(guān)系，高市可能成為另一個(gè)“短命首相”。

日本媒體討論自民黨與維新會(huì)的聯(lián)盟是否能持久。來(lái)源：日媒

而《東洋經(jīng)濟(jì)》則從“政治與金錢”等爭(zhēng)議議題切入，討論某位政客在國(guó)會(huì)發(fā)言引發(fā)的波紋，指出看似一句話也可能觸發(fā)政局不穩(wěn)，說(shuō)明政權(quán)對(duì)輿情與國(guó)會(huì)攻防的承受力非常脆弱。

真正的脆弱性來(lái)自內(nèi)部

如果說(shuō)“地獄開(kāi)局”是既定事實(shí)，那么高市政權(quán)面臨的第二個(gè)挑戰(zhàn)，則來(lái)自其內(nèi)部的政治結(jié)構(gòu)。

雞賊的維新會(huì)雖然簽署了合作協(xié)議，但拒絕形成完整意義上的聯(lián)合內(nèi)閣——不派閣僚入閣，以“閣外協(xié)力”的方式參與執(zhí)政。

維新會(huì)為何如此，并不難理解。一方面，不入閣可以避免直接承擔(dān)行政執(zhí)行的責(zé)任，保持“改革派”的政治形象；另一方面，也保留了在關(guān)鍵時(shí)刻以“退出合作”施壓的空間。從維新會(huì)自身利益出發(fā)，這是一種風(fēng)險(xiǎn)可控、回旋余地較大的選擇。

所以對(duì)于高市來(lái)說(shuō)，維新會(huì)不像是盟友而更像督戰(zhàn)隊(duì)，不知何時(shí)就可能從背后開(kāi)火。雙方在法案提交、審議順序上的激烈交鋒，證明了這一政治聯(lián)盟深層又脆弱的價(jià)值觀體系——走一步算一步，都是權(quán)宜之計(jì)。這對(duì)日本的政治、經(jīng)濟(jì)、外交都不是利好的消息。

一邊是高市及自民黨主持政府運(yùn)作、預(yù)算執(zhí)行、外交安全等，一邊維新會(huì)集中精力推動(dòng)“削減議員”等自身主張，而且友誼的小船說(shuō)翻就翻，盟友瞬間就可能變對(duì)手。

難怪高市在預(yù)算委員會(huì)上公開(kāi)喊話：“希望你們也能進(jìn)入內(nèi)閣共同承擔(dān)責(zé)任?！边@表面是邀請(qǐng)，實(shí)則是對(duì)維新會(huì)“只提要求不干活”的憤怒反擊。

“定時(shí)炸彈的計(jì)時(shí)器”后撥了幾個(gè)月

想維持這友誼之船，確實(shí)有點(diǎn)兒難。

維新會(huì)之所以同意與高市早苗的自民黨組建連立政權(quán)，核心的交換條件就是“削減眾議院議員席位”，此為其“身を切る改革”（自我開(kāi)刀的改革）的招牌政策，如不實(shí)現(xiàn)則無(wú)法向支持者交代。當(dāng)時(shí)高市為何同意、如何討論實(shí)現(xiàn)路徑，目前仍未披露。

但這個(gè)要求，別說(shuō)反對(duì)黨，連自民黨都可能接受不了：投入巨大資源獲取到的席位，怎么能說(shuō)砍就砍掉？即使要砍，數(shù)量、比例、今后如何分蛋糕等等又是一場(chǎng)馬拉松式的政治博弈。所以自民黨內(nèi)部喊出了一個(gè)緩兵之計(jì)：先設(shè)立“程序法”，一年后再討論具體削減人數(shù)。但維新會(huì)不干。

他們?cè)蛔悦顸h在“文通費(fèi)”問(wèn)題上放過(guò)鴿子（日本國(guó)會(huì)議員每月可領(lǐng)取100萬(wàn)日元的文書(shū)費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)等。兩黨結(jié)盟后，維新會(huì)曾要求“文通費(fèi)透明化”議案納入國(guó)會(huì)審議，但自民黨未給予實(shí)質(zhì)性推動(dòng)），因此不再信任口頭承諾。其黨首在12月上旬多次放話：“如果不承諾在本屆國(guó)會(huì)審議定數(shù)削減法案，連立協(xié)議的基礎(chǔ)將不復(fù)存在?！比毡尽睹咳招侣劇贩Q為“政治勒索”：不同意就退出。但問(wèn)題在于維新會(huì)真的撤出合作，高市將淪為“徹底的少數(shù)黨首腦”，不僅法案無(wú)法通過(guò)，甚至可能面臨在野黨提出的內(nèi)閣不信任案。

經(jīng)過(guò)艱苦的談判，雙方最終在12月16日達(dá)成了“妥協(xié)的冷戰(zhàn)”：承認(rèn)在本屆臨時(shí)國(guó)會(huì)放棄通過(guò)該法案，約定在明年的“通常國(guó)會(huì)”上繼續(xù)努力。

但這被日媒視為“矛盾的延后”而非解決。正如《每日新聞》所言，這顆定時(shí)炸彈只是把計(jì)時(shí)器又往后撥了幾個(gè)月。

而線上媒體《現(xiàn)代ビジネス》更刊文直言高市內(nèi)閣已陷入“內(nèi)憂外患的癱瘓狀態(tài)”，甚至引用政界消息稱，自民黨內(nèi)部對(duì)高市的“獨(dú)斷專行”和“無(wú)法駕馭維新會(huì)”已產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，黨內(nèi)倒戈勢(shì)力正在暗中積蓄力量。

維新會(huì)在街頭宣傳政治主張。來(lái)源：維新會(huì)官網(wǎng)

“新人紅利”已然見(jiàn)底

筆者從支持高市的民眾口中、日本媒體的態(tài)度中感受到，高市當(dāng)選并維持運(yùn)作至今，很大程度上依賴于所謂的“新人寬容期”。但隨著臨時(shí)國(guó)會(huì)的閉幕，這筆“新人紅利”已然見(jiàn)底。

如今在日本媒體與評(píng)論界，“岌岌可?！边@種詞都已不算夸張，更扎眼的是“多難”、“劇烈動(dòng)蕩”、“很快政壇又要更替”這類表述。

把這些聲音放在一起，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們指向同一核心：高市內(nèi)閣的風(fēng)險(xiǎn)不在某一次國(guó)會(huì)攻防，而在其脆弱的結(jié)構(gòu)與所擔(dān)負(fù)責(zé)任不相稱。

如果高市內(nèi)閣無(wú)法在與維新會(huì)的關(guān)系中建立更清晰的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，或者無(wú)法找到比“不斷讓步”更可持續(xù)的合作方式，那么此次臨時(shí)國(guó)會(huì)的“過(guò)關(guān)”，很可能只是一次短暫的喘息。

接下來(lái)的通常國(guó)會(huì)，高市內(nèi)閣將面對(duì)更加復(fù)雜、更加持久的議題：選舉制度、社會(huì)保障改革、財(cái)政路線、外交安全判斷。這些問(wèn)題無(wú)法靠一次預(yù)算通過(guò)來(lái)化解，也無(wú)法長(zhǎng)期依賴新鮮感維系。

對(duì)高市政權(quán)而言，這次國(guó)會(huì)“考試”沒(méi)翻船，但接下來(lái)要回答的是一個(gè)更嚴(yán)肅的問(wèn)題：這艘船，究竟能航行多遠(yuǎn)？

（作者是前媒體人，現(xiàn)旅居日本）

澎湃新聞特約撰稿 鹿呦呦