前瞻型國家，“可預期”對世界有多重要

編者的話：12月20日，環球時報社舉辦2026年年會。本屆年會以“世界可以相信中國：新征程，新機遇”為主題，來自國內外政界、學界和商界的百余位權威人士、專家學者與會，深刻解碼中國的發展邏輯，闡釋為何“相信中國”愈發成為國際共識。從今天起，國際論壇版整理刊發部分嘉賓發言，以饗讀者。本期選取的是年會第一議題“前瞻型國家，‘可預期’對世界有多重要”精彩內容。

中國何以成為前瞻型國家的典型

徐步（江蘇大學講座教授、聯合國秘書長前高級別咨詢委員）：當今世界呈現出碎片化、不穩定、不確定三大特征。面對這種局面，前瞻型國家展示出的特點及其所特有的可預期性，對世界和平穩定發展具有重要意義。前瞻型國家通常具備穩定的政治制度、長期的戰略謀劃、系統的政策舉措、有效的執行能力以及可及的發展成果。

作為前瞻型國家的典型，中國為世界和平發展做出積極貢獻，中國式現代化創造了人類文明新形態，為世界其他國家特別是廣大全球南方國家提供了選擇，為動蕩不定的世界注入重要的穩定力量，成為世界和平的有力維護者、全球發展的主要貢獻者、全球治理的重要引領者。中國的穩定性、可預期性越來越得到世界廣大國家和人民的高度評價，國際社會對中國發揮更大作用充滿期待。

高文勇（巴西弗魯米嫩塞聯邦大學國際法學教授、中國政府友誼獎獲得者）：在世界政治日益分裂、全球焦慮情緒高漲、未來充滿不確定性的時代，只有極少數國家能夠清晰闡述自身發展、穩定和長遠規劃的愿景，中國便是其中之一。中國即將實施第十五個五年規劃，正是這種前瞻性思維的一種顯著體現。五年規劃為中國經濟社會發展提供了一個長期的指南針，將經濟優先事項、技術創新、社會目標和環境承諾等融為一體。

當許多國家還在為制定未來五年的發展議程而苦苦掙扎時，中國卻常常在討論未來30年的發展規劃。這種長遠眼光深深植根于中國歷史之中。中華文明歷來重視延續性、平衡性以及傳統與現代相融合的辯證能力。1978年啟動的改革開放、中國特色社會主義理念以及中國式現代化進程，都揭示了更深層次的內涵：中國前進并非否定過去，而是繼往開來。在民粹主義政治動蕩不安的當今世界，中國的治理模式以其穩定性和可靠性脫穎而出。

考慮到當今國際體系面臨的種種壓力，這種穩定對全球的重要性顯而易見。現在，經濟民族主義抬頭，保護主義卷土重來，二戰后建立的國際多邊組織正面臨多重挑戰。在此背景下，一個主要全球行為體保持目標清晰的能力不僅是可取的，而且至關重要。對世界而言，中國的可預期性具有變革性意義，使國際伙伴能夠制訂計劃、協調戰略、投資基礎設施并開展技術合作，無需擔心政策的突然逆轉等。正因如此，世界關注中國并非出于被動的興趣，而是充滿主動的期待。一個具有前瞻性的中國提供的不僅僅是增長，更是一種對未來的展望。在一個渴望希望、信心和方向的世界里，中國的長期愿景就是一項國際公共產品。

埃里克·索爾海姆（聯合國前副秘書長兼環境規劃署執行主任）：2025年全球經歷了諸多動蕩，中國則成為全球穩定的重要力量。中國實現經濟穩中有進運行，這對中國人民有利，也對全球發展有利。中國是綠色經濟領域的領先力量，提供了全世界60%甚至更多的太陽能、風能、電動車、電池、高鐵等。中國提出全球治理倡議等一系列全球倡議，為世界和平貢獻力量。

在全球貿易碎片化的當下，中國成為全球貿易體系中的一支穩定性力量，世界上幾乎所有國家都把中國作為主要貿易伙伴。支撐中國成為這種穩定性力量的一個重要因素，就是國家規劃的制定過程。這個過程是獨一無二的。自1978年改革開放以來，中國采取了強大政府力量與高度活躍市場相結合的模式。要做到這一點，需要一個強有力的政府來制定目標、指明方向、明確任務，引領國家走在正確的道路上。同時，也需要市場力量，確保既定決策能夠規模化落實，確保創新和新發展不斷出現。
中國“十五五”規劃建議的關鍵詞之一是“新質生產力”，這將確保中國在21世紀最重要的高科技經濟領域位居世界領先之列。在這些領域中，綠色經濟和數字經濟最為核心。在這兩個領域，中國既能造福本國人民，也能為世界作出巨大貢獻。

可預期性來自長期理性戰略選擇

朱鋒（南京大學國際關系學院院長）：黨的十八大以來，中國的戰略選擇在地區乃至世界政治層面都獲得廣泛認同與支持。其中的關鍵，在于以自身發展帶動世界共同的和平與繁榮。比如，雖然面臨美國打壓，中國始終堅守和平發展、合作共贏的基本道路。從國際關系理論和歷史經驗來看，“修昔底德陷阱”的出現往往源于打壓導致強烈反制，而中國應對美國戰略打壓的核心并非全面對抗，而是集中力量辦好自己的事，同時積極維護戰后國際秩序與國際規則。

具體而言，中國的戰略選擇體現在多個層面：其一，堅持以人民為中心，推進中國特色社會主義現代化；其二，“十五五”規劃將推動科技創新提升至新高度；其三，中國明確拒絕與美國開展“新冷戰”。當前世界變亂交織、沖突頻發的根本原因，可追溯至1947年美蘇進入冷戰時代。中國在拒絕“新冷戰”方面表現出來的理念與實踐，在世界范圍內贏得廣泛尊重。放眼未來，中國形象與中國聲音將在世界范圍內產生更大的影響力與感召力，并為世界提供明顯區別于傳統國際關系理論和歷史經驗、兼具中國特色與中國智慧的戰略選擇和實踐參照。

黃靖（上海外國語大學特聘教授）：對未來的展望與預期是一個國家凝聚共識、團結前行的關鍵。一張藍圖繪到底，政策制定出來就堅定執行下去，絕不動搖。在這種理念下，信任自然產生。思想統一、共識一致，對發展目標的確定性便會隨之形成。

與此同時，中國堅定維護自身利益，同時深知地區和平穩定是自身發展必不可少的環境，為此釋放出一個明確立場或政策，那就是絕不允許家門口生戰生亂。中國要維護亞太的和平穩定與繁榮，而高市早苗、賴清德之流正在做的正是破壞地區和平穩定。就此而言，中國堅決反對和遏制“臺獨”勢力，警惕日本右翼復活軍國主義等，維護的不僅是自身利益，更是整個亞太地區的和平與穩定。

翁詩杰（馬來西亞前交通部長、馬來西亞亞太“一帶一路”共策會會長）：數十年來，中國實施了一套多層次的框架，實現了高效的資源配置、清晰的發展路徑以及持續一致的政策延續性。中國長期可持續發展的一個表現，就是其持續制定和執行的五年規劃，這些規劃共同構成一個相互銜接的積累、完善和戰略升級鏈條。這種連續性在推動國家穩步邁向總體發展和戰略目標方面發揮了核心作用。

與此同時，中國的穩定性以及可預測的政策走向，成為全球經濟和國際合作的重要錨點。作為世界150多個國家和地區的主要貿易伙伴，中國完整的產業鏈價值鏈和強大制造能力，為快速變化的全球供應鏈格局提供了可靠性。

中國具有遠見的規劃不僅帶來國內穩定，也為國際體系注入更大的確定性。在全球不確定性達到歷史高位之際，中國穩健的治理模式和戰略一致性，在經濟、技術和地緣政治層面提供了一種穩定力量。

“相信中國”共識背后有著堅實支撐

楊毅（海軍少將）：世界憑什么可以相信中國？我認為主要是兩點：一是我們的意志，二是我們的力量。意志是指中國堅持和平發展的戰略選擇。當今世界，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，中國提出四大全球倡議，推動構建人類命運共同體。力量是指中國的綜合實力。經過幾十年發展，特別是近十幾年來，中國的力量發生非常大的變化——產業轉型升級、科技發展迅速，軍事實力也快速提升。這就是我們的底氣，也是世界可以相信中國的原因。

影響世界和平、穩定與發展的因素很多，大國關系互動就是其中一個重要因素。世界主要大國之間是合作、協調還是爭斗、沖突，決定著國際戰略格局的走向。而在各組大國關系中，中美關系又是一個關鍵性因素。因為兩個國家歷史文化與政治制度不同、實力和影響力此消彼長，中美關系具有多重性特征。雙方既有因為偶發因素導致關系緊張、對峙的風險，又有管控風險的現實需求和防止爆發沖突的韌性。前不久，美國發布新版國家安全戰略報告。初步來看，這份報告體現了美方的不變與變化。不變的是美國維護、鞏固和增強全球霸主地位以及遏制其他大國包括中國發展的意圖。如果說有變化，就是手法、策略和路徑有所調整，更加注重成本控制。這可以說是美國面對中國穩步發展而進行的策略調整。某種意義上來講，中美關系互動到了一個新的歷史階段。

吳心伯（復旦大學國際問題研究院院長）：中國的發展是在探索中推進，雖然過程并非一帆風順，但中國目標明確、執行力強，能夠把握未來產業方向與國際合作潮流，因此贏得越來越多的世界信任。
今年國際社會對中美兩國進行比較的現象尤為突出，在與美國人士交流中，我發現對方對中國的評價主要集中在三點。一是中國未來五年目標、方向明確，執行力強，提出來的都能實現；相比之下，美國政策常因政黨輪替等因素而搖擺不定，長期規劃難以延續；二是以DeepSeek等為代表的前沿科技進展讓一些美國人意識到，中國不僅具備制造業優勢，也能實現技術進步，并通過先進技術的規模化商業應用推動經濟發展；三是在新能源產業方面，很多美國人特別是民主黨人認為中國已處于世界最前沿，而美國在這方面相對落后。在他們看來，能源產業關系到國家競爭力與經濟地位，這也是美國部分人士擔憂、同時對中國感到“羨慕”之處。

過去很長時期里，國際社會普遍將美國的發展和治理模式視為樣板。如今，這種認知正在悄然發生變化。中國在很多領域的表現都讓世界感覺到這是未來值得效仿的一個榜樣。

姜鋒（上海外國語大學研究員、上海區域國別學會會長）：歐洲一些國家采取了所謂對華“去風險”策略，但中國始終還是把歐洲看作重要戰略伙伴，認為雙方合作仍然大于挑戰。中國的定力來自于自身的實力和信心，這一點非常重要。2025年，我在歐洲多地進行田野調查，接觸了當地各個階層的人，發現歐洲現在普遍缺乏信心，這也使其很難相信其他國家。

歐洲曾經認為中國缺乏創新力，比如在汽車制造等領域，但現在意識到，那是過去對中國創新力和競爭力的戰略誤判。一些歐洲媒體在今年下半年提出了向中國學習的觀點。在21世紀初中國經濟快速發展的時候，德國等一些歐洲國家曾提出“向中國學習就是學習成功”，而現在“向中國學習”學的就是改變。就此而言，世界可以相信中國，其中一個關鍵原因就是中國展現出來的信心。中國可以把這個信心對外傳遞開去，給歐洲以及更廣泛的世界帶去信心。當然，要想做到這些，也需要我們繼續更多了解世界，實現“相互有信心、相互能信任”。

王帆（外交學院前院長、中國國際關系學會副會長）：當前，世界正在經歷百年未有之大變局。在整個變局中，任何國家都沒有“免檢的門票”。世界能否以穩定的姿態走向光明的未來，取決于各國能否進行深度、高效的合作以及各國自身是否具有足夠的韌性。

?從大變局的角度來看，世界出現了一個根本性變化——從“中心—邊緣”到“南方覺醒”。過去很長一個時期，世界秩序的邏輯是以西方為中心，發展中國家是邊緣。如今，這個界限正在被打破，全球南方實現群體性崛起。雖然南方國家內部存在差異，但作為一個整體，其在世界經濟中的占比已經超越七國集團（G7），這標志著一種歷史的轉型。在變亂交織的時代，中國正在實現從歷史參與者到秩序塑造者的偉大跨越，成為引領全球治理轉型、維護世界和平的中堅力量。