鎮(zhèn)平縣舉辦高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局專場(chǎng)

12月19日上午，鎮(zhèn)平縣召開高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局專場(chǎng)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)周儉及相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。

“十四五”以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌抓好效率與公平、活力與秩序、發(fā)展和安全，傾力“發(fā)展大計(jì)”，肩負(fù)“安全使命”、情牽“急難愁盼”，交出了一份護(hù)航經(jīng)濟(jì)、保障安全、服務(wù)民生的良好答卷。

一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力更加充盈。圍繞“準(zhǔn)入便利、退出順暢”目標(biāo)，持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間從2020年的4個(gè)工作日壓縮至2025年的0.5個(gè)工作日，全程電子化登記率達(dá)99%以上，深化“證照分離”“多證合一”改革，推行“高效辦成一件事”；推出“一業(yè)一證”“主題式場(chǎng)景化審批”等18項(xiàng)改革，創(chuàng)新推行企業(yè)遷移“六辦”模式，企業(yè)跨省遷移時(shí)間從7-20個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)同查”；深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)；全面推行包容審慎監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)施首違不罰、輕微免罰，執(zhí)法力度與溫度更好兼顧。“十四五”以來(lái)，全縣經(jīng)營(yíng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由2021年初的6.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到12.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)率86.5%，位居全市第一位。

二是質(zhì)量水平顯著提升，品牌效應(yīng)更加凸顯。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。以“提升質(zhì)量高線，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣工程”為指引，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)等工作取得突破。全縣商標(biāo)注冊(cè)達(dá)27319件，專利有效授權(quán)量286件，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資近達(dá)3.2億元，“想念”“標(biāo)點(diǎn)”等品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋玉雕、艾草、小麥等特色產(chǎn)業(yè)，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站2個(gè)，推動(dòng)想念食品參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，涼水泉鄉(xiāng)村旅游、污水處理中心等標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目成效顯著；計(jì)量監(jiān)管強(qiáng)化，累計(jì)檢定各類計(jì)量器具16875臺(tái)（槍）次，為企業(yè)減免費(fèi)用250萬(wàn)元以上，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用進(jìn)一步凸顯。

三是“三品一特”監(jiān)管有力，安全防線更加牢固。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決守住“三品一特”安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。加大食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，累計(jì)抽檢9237批次，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。深入開展餐飲業(yè)衛(wèi)生店、特色店、名優(yōu)店“三店”評(píng)選；2021年成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”。強(qiáng)化藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，深入開展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，累計(jì)檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)3207家次，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系全縣覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生用品、燃?xì)饩叩戎攸c(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管，深入開展電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

四是市場(chǎng)秩序規(guī)范有序，消費(fèi)環(huán)境更加完善。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)。“十四五”以來(lái)，共查處涉及食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格收費(fèi)、虛假宣傳、計(jì)量作弊、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的違法案件1900余件，有力震懾違法違規(guī)行為；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法新模式被作為典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)、全省推廣。積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、殯葬、水電氣等重點(diǎn)民生領(lǐng)域和元旦、春節(jié)等重要時(shí)段價(jià)格監(jiān)管，加大醫(yī)療、教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。健全12315維權(quán)體系，依法規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)快速處置輿情風(fēng)險(xiǎn)；深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，強(qiáng)化在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，累計(jì)發(fā)展ODR企業(yè)138家，處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)3.9萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

熱點(diǎn)問(wèn)題

鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)李超答記者問(wèn)。

問(wèn)題1：請(qǐng)問(wèn)目前鎮(zhèn)平縣食品安全總體形勢(shì)如何？“十四五”期間市場(chǎng)監(jiān)管部門是如何做好食品安全監(jiān)管工作的？

答：“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全考核中連續(xù)居全市第一方陣，全縣食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是建立健全責(zé)任體系。目前全縣食品安全按照“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)落實(shí)”的工作格局扎實(shí)開展工作，食品安全屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、行政部門監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任明晰確定。同時(shí)食品安全納入縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)績(jī)效考核、群腐治理、縣委巡察和督查內(nèi)容，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建成并發(fā)揮作用，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2377名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共包保督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體5806家，包保督導(dǎo)率和督導(dǎo)問(wèn)題整改率均達(dá)100%。

二是狠抓企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)自律是落實(shí)食品安全的關(guān)鍵，我們綜合運(yùn)用完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、推動(dòng)自查、責(zé)任約談等手段，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談和培訓(xùn)，督促?gòu)?qiáng)化企業(yè)法律意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任、配備食品安全總監(jiān)468名和管理員2282名、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)整改問(wèn)題；同時(shí)對(duì)食品企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”、肉類產(chǎn)品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體8.3萬(wàn)余家次，整改隱患2600余條，辦結(jié)食品案件1168起，監(jiān)督抽檢9237批次，不合格產(chǎn)品全部依法進(jìn)行了核查處置并公示。

四是構(gòu)建社會(huì)共治格局。依托“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，開展“五進(jìn)”宣傳1200余場(chǎng)次，發(fā)放資料28萬(wàn)份，受眾40萬(wàn)人次；在微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布食品安全信息126篇、科普知識(shí)152篇；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等56名社會(huì)監(jiān)督員，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、媒體監(jiān)督的共治格局。

鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)張馳答記者問(wèn)。

問(wèn)題2：“十四五”期間特種設(shè)備的安全狀況如何？市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)采取了哪些重要措施來(lái)保障安全、服務(wù)發(fā)展？

答：截至2025年12月底，全縣共有登記在冊(cè)的特種設(shè)備3978臺(tái)。其中，鍋爐48臺(tái)，壓力容器316臺(tái)，電梯3312臺(tái)，起重機(jī)械203臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施9臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛90臺(tái)，另外，全縣工業(yè)壓力管道總長(zhǎng)度8.32公里。“十四五”期間，主要采取以下幾個(gè)方面的措施：

一是壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭防控。聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的雙重預(yù)防機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)開展培訓(xùn)幫扶，提升企業(yè)安全管理和從業(yè)人員的專業(yè)能力，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化隱患治理。開展特種設(shè)備安全隱患大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)覆蓋人員密集場(chǎng)所、化工企業(yè)、氣瓶充裝等領(lǐng)域，建立隱患臺(tái)賬并實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)超期未檢、無(wú)證使用等違法違規(guī)行為嚴(yán)打嚴(yán)查，通過(guò)“日常巡查+專項(xiàng)整治+回頭復(fù)查”的模式，推動(dòng)隱患整改到位。

三是技術(shù)賦能監(jiān)管，提升管理水平。依托特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+提前預(yù)警+閉環(huán)管理”的信息化監(jiān)管模式，對(duì)即將到期檢驗(yàn)的設(shè)備進(jìn)行多渠道提醒；引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)辦理特種設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的智能化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患治理的效率。特別是在氣瓶管理方面做到“登記、充裝、運(yùn)輸、入戶、回收、安檢、存儲(chǔ)、報(bào)廢”全程可監(jiān)管，數(shù)據(jù)可追溯，實(shí)現(xiàn)氣瓶“來(lái)可追、去可查、充裝可控制、安全有保障”。

四是開展宣傳培訓(xùn)，筑牢安全基礎(chǔ)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“特種設(shè)備安全日”等活動(dòng)，開展安全知識(shí)“五進(jìn)”宣傳，提升公眾安全意識(shí)；針對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員，開展“理論+演練”的宣貫培訓(xùn)，覆蓋設(shè)備操作、應(yīng)急處置等內(nèi)容，提升從業(yè)人員的專業(yè)能力。

鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)主辦王桂暇答記者問(wèn)。

問(wèn)題3：請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，縣市場(chǎng)監(jiān)管局在藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┝四男┍O(jiān)管舉措來(lái)保障公眾用藥安全？

答：藥品是治病救人的特殊商品，藥品的安全有效是保障公眾健康的基礎(chǔ)。“十四五”期間，縣市場(chǎng)監(jiān)管局以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全有效。

一是建立完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度。每季度組織藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、行政審批股、執(zhí)法稽查股、廣告監(jiān)管等7個(gè)職能股室召開風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)，通過(guò)集體研判監(jiān)管數(shù)據(jù)、共享違法線索，形成“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—措施制定—責(zé)任分解”工作鏈條。同步建立每月股所長(zhǎng)例會(huì)督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)突出問(wèn)題限期整改。今年已通過(guò)會(huì)商機(jī)制排查化解各類監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)。

二是防范風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化日常監(jiān)管。聚焦疫苗、血液制品、特殊管理藥品、中藥飲片、無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械、醫(yī)療美容藥品醫(yī)療器械、裝飾性彩色隱形眼鏡、集采中選產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，緊盯購(gòu)銷渠道、主體責(zé)任落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等為重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、處置的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專項(xiàng)整治。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)違法違規(guī)行為，開展藥品專項(xiàng)行動(dòng)。近年來(lái)，相繼開展了藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、藥品安全鞏固提升行動(dòng)，今年又開展了藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的“清源”行動(dòng)，持續(xù)打擊處置違法違規(guī)行為。上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告4200份，查辦藥品相關(guān)案件83件，移送司法機(jī)關(guān)2件，罰沒(méi)款247.93萬(wàn)元。全縣未發(fā)生較大及以上藥品安全突發(fā)事件。

四是凝聚多方合力，推動(dòng)共治共享。連續(xù)多年舉辦藥品安全宣傳周活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、公眾號(hào)、展板展示等形式普及藥品法律法規(guī)和安全用藥知識(shí)，提升了經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)單位主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)提升了群眾安全用藥意識(shí)。暢通“12315”“12345”投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)公眾參與藥品安全監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)共治格局，推動(dòng)共治共享。

鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)杜海峰答記者問(wèn)。

問(wèn)題4：請(qǐng)問(wèn)在保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，縣市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)開展了哪些工作？

答：“十四五”以來(lái)，鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終堅(jiān)守“監(jiān)管為民”理念，緊扣“守底線、查隱患、促提升”核心目標(biāo)，聚焦民生關(guān)切、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)特色，以全鏈條監(jiān)管、精準(zhǔn)化整治、常態(tài)化幫扶為抓手，全面筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，相關(guān)工作取得階段性成效。

在具體措施上，圍繞重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展了三方面工作：一是聚焦民生領(lǐng)域，織密全鏈條安全防護(hù)網(wǎng)。針對(duì)電動(dòng)自行車、彩鋼夾芯板等高危產(chǎn)品，成立專項(xiàng)工作專班，制定任務(wù)清單和操作指引，明確部門職責(zé)與處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)專題調(diào)度會(huì)破解整治難題，全面清理舊標(biāo)電動(dòng)自行車，嚴(yán)查彩鋼夾芯板燃燒性能不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。圍繞兒童和學(xué)生用品，在開學(xué)季、節(jié)假日開展“學(xué)玩穿用行”全場(chǎng)景專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查校園周邊“三無(wú)”玩具、文具，強(qiáng)化校服質(zhì)量監(jiān)管。聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)時(shí)令，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查農(nóng)資領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。同時(shí)，緊盯安全帽、防毒面具等勞保用品，衛(wèi)生巾、尿褲等衛(wèi)生用品，以及燃?xì)庠罹摺⑾榔鞑牡劝踩惍a(chǎn)品，嚴(yán)查無(wú)3C認(rèn)證、以次充好等違法行為，累計(jì)開展專項(xiàng)整治12項(xiàng)、聯(lián)合檢查82次。二是立足地方特色，推動(dòng)玉雕產(chǎn)業(yè)合規(guī)升級(jí)。成立石佛寺玉雕市場(chǎng)規(guī)范提升工作組，研究玉雕產(chǎn)品與普通工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管的不同點(diǎn)、難點(diǎn)和法規(guī)定律與玉市場(chǎng)客觀實(shí)際，深入排查線下市場(chǎng)及線上直播電商的質(zhì)量違法線索，精準(zhǔn)打擊以次充好、以假充真銷售行為，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化源頭治理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理制度，組織各類質(zhì)量管控培訓(xùn)，提升企業(yè)自檢自管能力；累計(jì)下發(fā)17批專項(xiàng)抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，完成459批次產(chǎn)品抽檢，構(gòu)建“抽檢+整改+幫扶”閉環(huán)監(jiān)管模式。

“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局辦理產(chǎn)品質(zhì)量案件共177件，罰沒(méi)入庫(kù)金額328萬(wàn)元。從成效來(lái)看，經(jīng)過(guò)五年持續(xù)發(fā)力，鎮(zhèn)平縣產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)向好。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效遏制，電動(dòng)自行車、消防器材等高危產(chǎn)品不合格率顯著下降，校園周邊、建材市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)秩序明顯規(guī)范。企業(yè)質(zhì)量意識(shí)全面提升，越來(lái)越多企業(yè)建立起標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控體系，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步上升。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，玉雕市場(chǎng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，既維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。此外，通過(guò)農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治，有效打擊了假劣化肥、非標(biāo)地膜等違法行為，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益，以高質(zhì)量監(jiān)管護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

問(wèn)題5：“十四五”期間，縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，開展了哪些具體的工作？取得哪些成效？

答：“十四五”期間，縣市場(chǎng)監(jiān)管局以“打造一流營(yíng)商環(huán)境”為核心，深化“放管服效”改革，緊盯市場(chǎng)主體全生命周期需求，在“減環(huán)節(jié)、提效能、強(qiáng)保護(hù)、優(yōu)服務(wù)”上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作走深走實(shí)。

一、聚焦“便利高效”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)釋放

一是深化商事制度改革。新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)到99%，牽頭7項(xiàng)“高效辦成一件事”全部上線，累計(jì)辦件量超7萬(wàn)件。推廣“一照多址”“容缺承諾辦”，提供幫代辦服務(wù)3214余次。實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)就近辦、隨時(shí)辦。二是暢通退出渠道。參照市局“公益清算強(qiáng)制注銷”機(jī)制，推行簡(jiǎn)易注銷預(yù)檢2984次，簡(jiǎn)化注銷流程、降低企業(yè)“退出成本”。三是高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)主體。“十四五”以來(lái)，全縣經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由2021年初的6.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到12.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)率為86.5%，市場(chǎng)主體數(shù)量居全市第一位。四是提升服務(wù)效能。新設(shè)企業(yè)平均辦件時(shí)長(zhǎng)壓縮至2小時(shí)以內(nèi)，減少申請(qǐng)人等待時(shí)間，提升服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、聚焦“信用監(jiān)管”，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)防線

一是持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將52個(gè)部門、608個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)納入雙隨機(jī)聯(lián)合抽查，不斷創(chuàng)新同一行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管模式，規(guī)范涉企檢查。推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查、“一業(yè)同查”，部門聯(lián)合抽查計(jì)劃占比達(dá)81%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)干擾，檢查結(jié)果公示率100%。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類深度融合。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽查比例和頻次，信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與抽查任務(wù)結(jié)合率達(dá)100%。三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。健全重大措施會(huì)同審查機(jī)制，推進(jìn)“觀市·問(wèn)競(jìng)”智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，引入公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。提升全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

三、聚焦“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，賦能高質(zhì)量發(fā)展

一是完善服務(wù)體系。在鎮(zhèn)平縣設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)縣域商標(biāo)保護(hù)全覆蓋。二是強(qiáng)化保護(hù)力度。查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)類案件，維護(hù)權(quán)益人的合法利益。拓展海外保護(hù)，及時(shí)處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外糾紛。三是健全多元糾紛化解機(jī)制。聯(lián)合司法部門成立“鎮(zhèn)平縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，聯(lián)動(dòng)法院、執(zhí)法部門形成保護(hù)合力，為企業(yè)提供高效、靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑。四是加強(qiáng)玉文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊玉雕領(lǐng)域?qū)＠⑸虡?biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，凈化玉雕市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序。

四、聚焦“服務(wù)執(zhí)法”，構(gòu)建法治化環(huán)境

一是推行陽(yáng)光執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。應(yīng)用河南省市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，案件辦理全過(guò)程記錄、全環(huán)節(jié)可溯，提高辦案透明度。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。積極落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“首違不罰”和“輕微違法不罰”清單，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法既有力度又有溫度 。三是建立培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法能力。通過(guò)常態(tài)化開展法制培訓(xùn)、案卷評(píng)查，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍核心業(yè)務(wù)綜合能力建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍法治能力和法治水平。

來(lái)源：鎮(zhèn)平傳播 作者：張萬(wàn)青

審核：楊旸 校對(duì)：王遠(yuǎn) 編輯：洪濤

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