打造社會信用體系建設標桿省份，湖南這樣干

人民網記者 向宇

社會信用體系建設是建設全國統一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質量發展的重要支撐。

湖南省委十二屆七次全會明確將“建立健全社會信用體系”列入重點改革事項。今年3月，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省建立健全社會信用體系重點改革任務實施方案》。

方案進展如何？12月17日，湖南省發展改革委召開加快健全社會信用體系攻堅戰進展新聞發布會。記者從會上獲悉，聚焦“管信、征信、評信、用信”四個重點環節，系統已鋪排了21項攻堅任務、59項具體工作。同時“信用湖南”一體化平臺也將全面上線。

12月4日至5日，全國信用修復工作推進會在長沙召開。受訪單位供圖

強化支撐，提升“征信”質量

“我們堅持把制度建設和組織保障作為先導工程，著力提升信用建設的法治化、規范化、協同化水平?！焙鲜“l展改革委黨組成員、副主任文會中言簡意賅。

據悉，自2022年《湖南省社會信用條例》頒布實施以來，已配套制定了42項綜合性和行業信用管理制度。

政策條例指明方向，平臺建設提升質量。

“12月9日起，全省分3批次部署切換上線，初步形成涵蓋政府機構、經營主體、社會組織、自然人、重點職業人群5類主體的信用評價機制，預計12月底‘信用湖南’一體化平臺將全面運行?！蔽臅薪榻B，目前全省信用信息數據庫已累計歸集各類信用數據17.8億條。

何為“信用湖南”一體化平臺？據介紹，這是全省按照“省級主建、市縣主用”模式集約建設的重要信用基礎設施，對于優化營商環境、提升政府監管與服務能力等具有關鍵支撐作用。

打破數據孤島，依托湖南省大數據總樞紐，湖南加快建設覆蓋發展改革、市場監管、交通運輸、應急管理等多個行業、貫通省市縣三級的行業主題數據庫。目前，省信用信息數據庫已累計歸集各類信用數據17.8億條。

同時，建設和推廣省企業融資綜合信用服務平臺(“湘信貸”平臺)，指導湖南數據產業集團、高校、銀行等共建省信用數據聯合實驗室，推動信用數據在貸前審批、貸中評估、貸后管理等環節深度應用。

當各類信用數據歸集成為公共信用信息，數據真正實現“跑起來”。

如今，通過信用數據授權，長沙、永州先期開展授權運營試點。湖南大數據交易所信用數據交易專板開設上線；永州首筆信用數據產品——鄉村振興貸信用數據產品順利完成場內交易，為本地數據要素市場化配置與金融服務領域深度融合開辟了新路徑。

信用湖南一體化平臺首頁。網頁截圖

全力覆蓋，完善“評信”機制

作為網紅打卡地，長沙市“五一商圈”商業綜合體占全市三分之二。商戶數量多、個體占比高、傳統監管難，怎么辦？

“掃描‘誠信優優’二維碼，商家誠信值、營業執照、經營許可證等一目了然。”長沙市天心區優化營商環境協調事務中心主任趙乾安介紹，天心區創新建立“一業一標、一戶一碼”信用體系，通過強化守信激勵與失信懲戒，推動商圈治理與監管長效化。

“以小餐飲為例，我們從5個維度設置14項扣分標準，特別是針對未落實一價一物、在明碼標價之外加價出售商品、短斤少兩等‘價格刺客’問題，單列計分標準?！壁w乾安告訴記者，這些計分標準歸屬市監領域，在評分體系中的權重為50%，起到很好的威懾作用。

數據顯示，截至目前，“一戶一碼”已覆蓋商戶3100余家，商圈重大安全事故零發生，消費糾紛明顯減少；消費者滿意度從2023年的92%穩步提升至2024年的93%。

當前，湖南正在研究制定省級政務誠信評價標準，并在長沙、邵陽等地開展園區綜合信用評價試點，政府機構連續多年保持“零失信”記錄。

具體而言，針對經營主體信用，湖南綜合運用國家評價結果和省內17個行業部門評價結果，對全省220萬家企業開展了綜合信用評價，依托招投標主體信用評價系統對7359家投標人開展了試評價。目前，全省551萬個體工商戶實現了全量信用評級；全省4734家企事業單位完成了環保信用評價。

針對個人信用評價，湖南出臺了全省統一的個人信用分(“湘信分”)評價指引，并在長沙、株洲、湘潭、岳陽等地開展試點。同時，加強重點職業人群信用建設，對評標專家、醫保醫師、家政、養老、導游等重點職業人群建立職業信用檔案。

“我們著力構建覆蓋政府機構、經營主體、社會組織、自然人、重點職業人群5類主體的信用評價機制，讓信用畫像更精準?！蔽臅懈嬖V記者。

五一商圈信用監控大屏。受訪單位供圖

聚焦領域，拓展“用信”場景

人無信不立，業無信不興、國無信則衰。

“企業信用好，沒有抵押物做擔保，也順利拿到了300萬元信用貸款審批?！鄙坳柺卸纯诳h工業園內湖南某科技有限公司有關負責人說，去年初，因突然激增的海外訂單，企業急需資金購置設備擴大產能，沒想到通過“湘信貸”(湖南省企業融資綜合信用服務平臺)，不僅在三天內向中國銀行貸款成功，利率還從3.8%降至3.1%。

作為全省企業融資信用服務的“總樞紐”與“總窗口”，“湘信貸”可根據歸集的涉企信用信息生成企業融資信用報告，供金融機構在融資需求對接過程中進行參考，從而有效破解銀企信息不對稱問題，切實提高中小微企業貸款覆蓋率、可得性和便利度。

目前，“湘信貸”平臺注冊企業達148.6萬家，與8家銀行實現系統直連，累計撮合放款15.1萬筆，規模達3543.8億元，有效緩解了中小微企業融資難題。

記者了解到，以應用需求為牽引，湖南印發《關于進一步深化拓展信用應用場景的通知》，系統部署了首批90個應用場景，讓信用真正惠民便企。

圍繞就醫、養老、旅游、購物、校外培訓、調解、金融等重點民生領域和消費環節，積極打造“湘信醫”“湘信游”“湘信學”“湘信調”等“湘信”品牌系列應用場景，對誠信主體給予免押、先享后付、專屬折扣優惠等便利政策，有效提高守信者獲得感。

其中岳陽以“信用+旅游”為突破口，針對縣域旅游發展中存在的宣傳碎片化、商戶信用管理缺失、游客維權渠道不暢等痛點，啟動“信用+信游巴陵、榮誠優岳”應用場景建設。游客對商戶信用透明化滿意度達100%，信用公平秤好評率100%。

隨著信用在多個場景中的深度應用，已作為無形資產正變得觸手可及，持續為社會運行降本增效。

如今，湖南圍繞行政審批、項目申報、招標投標等12個場景中，建立了信用報告查詢使用機制，省本級292項事項實行“逢辦必查”；在48個行業領域推行“信用代證”，累計出具信用報告5.4萬份；在食品藥品、生態環境、安全生產等54個重點領域，廣泛開展信用評價和分級分類監管。

從“湘信”到“相信”，加快健全社會信用體系，需要持之以恒，久久為功。下一步，湖南將持續提升信用平臺服務能力，夯實信用數據基礎，完善守信激勵和失信懲戒機制，健全信用監管和治理機制，構建覆蓋各類主體的社會信用體系，不斷提高信用建設市場化社會化水平，推動信用建設更廣泛深入融入湖南經濟社會發展各領域、各環節，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章提供堅實的信用支撐。