乘勢而上 全面發力！“十五五”上海這樣干

中國共產黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議今天召開，審議通過《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

“十五五”時期是乘勢而上的全面發力期，市委全會對于上海未來五年發展作出的判斷，源于上海在國家戰略全局中的重要定位。乘勢而上的“勢”，是國家戰略的導向之勢、發展基礎的積累之勢、全球變革的機遇之勢。在這些疊加勢頭上，上海如何全面發力？抓手是什么？又要解決哪些關鍵問題？圍繞“十五五”規劃這份推動城市高質量發展的核心藍圖，與會人員展開積極思考與討論。

作為“乘勢而上”的核心路徑，“五個中心”建設始終是上海發展的“綱”與“魂”，這也是與會人員形成的普遍共識。“十四五”以來，上海國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”之間，已開始自然聯動、相互支撐。面向“十五五”，上海將以更系統的謀劃，加快“五個中心”建設進程，在“聯動”上下更大功夫，讓各中心的能量實現倍增釋放，持續提升城市能級和核心競爭力。

上海市委委員、市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍表示，“五個中心”建設不再是各自為戰，而是強調相互促進、耦合發展。每一個中心都具備全球資源配置功能，關鍵在于如何推動各類要素從簡單的“物理集聚”，轉化為更具活力的“化學反應”，這也將成為“十五五”期間需要持續深化研究的重要課題。

圍繞聯動協同的破題探索，多個領域已經展開實踐。金融中心被視為實體經濟的“血脈”，打通血脈可暢通循環。臨港新片區作為特殊經濟功能區，正加快推進離岸金融功能區建設，通過優化融資結構和穩定融資渠道，更好地支撐實體經濟參與國際循環，進一步強化上海作為國際貿易中心的樞紐功能。

在全面發力的同時，上海也在聚焦關鍵瓶頸，尋找突破口。科技成果轉化被視為激發創新活力的重要環節。

上海市科技工作黨委副書記 、市科委主任駱大進透露，下一步，上海將探索更加靈活的分配機制，考慮在試點中將科技成果的知識產權所有權賦予科研人員個人，同時約定成果轉化后的收益分配機制，讓單位與個人形成更緊密的利益聯結，從而充分調動各類創新主體的積極性。

在國際科技創新競爭中，時間就是效率。浦東引領區正在加速推進“張江科創綜合保稅區”落地，把綜合保稅區貨物進出便利制度延伸至科學城。

上海市委委員、市政府副秘書長、浦東新區區長吳金城介紹，“張江科創綜合保稅區”落地后，將顯著縮短科研用品通關時間、降低科研成本，并有望帶動企業研發收入實現30%以上的增長。

在空間資源受限的背景下，上海也在探索存量空間的高效利用。楊浦復興島并未走大規模開發的路徑，而是依托約30萬平方米的老工業遺產和廠房進行活化利用，打造適合科技創新和創客集聚的空間載體，為城市高質量發展拓展新空間。

全面發力，“力”還要落在產業結構轉型和新增長點培育上。目前，上海軟件和信息服務業產值已達1.8萬億元。上海市經信委主任湯文侃認為，要抓住人工智能賦能產業的新一輪機遇，通過發揮芯片、模組、大模型和人工智能等領域的綜合優勢，形成整體解決方案，以終端帶動產業鏈升級，來提升上海產業整體能級。

全面發力還體現在質量提升上。以消費領域為例，上海將持續擴大高質量消費供給，深入實施擴大內需戰略。上海市政府副秘書長、市商務委員會主任朱民介紹，明年將重點推動線下消費創新，發展體驗式、沉浸式消費場景，并與節慶、賽事、展會、演出等活動深度融合，進一步放大上海商業的整體吸引力和城市活力。

通過系統謀劃、協同推進，“五個中心”建設正從“各自發力”走向“整體躍升”，為上海在新階段實現更高質量發展夯實根基。

編輯: 周緹

責編: 張蘊昆