歐盟乳制品存在補貼，中方決定收取臨時反補貼稅保證金

來源：環球時報

【環球時報報道 記者 倪浩】中國商務部22日發布公告，初步裁定原產于歐盟的進口相關乳制品，包括鮮乳酪及凝乳、加工乳酪、稀奶油等存在補貼。中方決定自23日起對相關產品收取臨時反補貼稅保證金，比率最高為42.7%。

中國國旗和歐盟旗幟 資料圖

根據商務部公告，2024年7月29日，中國奶業協會和中國乳制品工業協會代表國內乳制品產業，正式提交對歐盟相關乳制品進行反補貼調查的申請。當年8月21日，商務部決定立案調查。

商務部貿易救濟調查局負責人12月22日在答記者問中介紹說，經過一年多審慎調查，初步證據顯示，歐盟通過共同農業政策等補貼計劃向乳及乳制品產業等涉農領域提供了大量補貼。調查期內，中國國內產業受進口歐盟補貼產品影響，庫存不斷增加，利潤由盈利轉為虧損，生產經營出現困難。

調查機關初步認為，歐盟相關乳制品產品存在補貼，中國國內產業受到實質損害，且兩者之間的因果關系成立。商務部決定實施臨時反補貼措施。

路透社稱，這是一項臨時決定，最終裁決可能會有所調整。上周，中國在針對歐盟進口豬肉產品的最終裁定中大幅降低了反傾銷稅稅率。

商務部貿易救濟調查局負責人22日重申，中方一貫審慎、克制使用貿易救濟措施。2025年以來，中方未對歐方發起任何新的貿易救濟調查，僅對白蘭地、共聚聚甲醛、豬肉3起反傾銷案件作出終裁。但同期，歐盟已對華18起貿易救濟案件初裁征稅，對18起案件終裁征稅，并發起15起貿易救濟調查，僅在上周五（12月19日）一天之內就新發起3起對華調查。

“中方反對濫用貿易救濟措施的立場是不變的，也愿與歐方通過對話協商妥善處理貿易摩擦，共同維護中歐經貿合作大局。”商務部貿易救濟調查局上述負責人表示。

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馬克龍發文：歐盟必須對中國開放 但有個前提

當地時間12月16日，法國總統馬克龍在英國《金融時報》發表題為“我們迫切需要重新平衡歐中關系”的文章。他認為，歐盟必須對中國開放，接受中國對其領先領域的投資，但前提是這些投資有助于歐洲“創造就業、推動創新和技術共享”。

馬克龍指出，今年前11個月，中國對外貿易順差首次突破1萬億美元，其中對歐盟的貿易順差達到3000億歐元，在過去十年間幾乎翻倍。他在文章中渲染所謂“中歐貿易失衡”，聲稱中國出口商品大量涌入歐洲，對歐中雙方都是“不可持續的”。

但馬克龍承認，歐盟對中國商品加征關稅和設置配額，是一種不利于合作的應對方案，“我們必須承認，這些失衡既源于歐盟生產力疲軟，也源于中國出口導向型的政策。”

他認為，中國和歐盟都有能力平衡貿易，避免引發貿易爭端。強化單一市場、釋放歐洲儲蓄潛力，將有助于推動歐洲大陸的創新和增長。在兩大地區之間為投資營造更加公平的競爭環境，將提高內需在經濟增長中的比重。

法國總統馬克龍訪華 資料圖

馬克龍在文章中提出了他的建議，他表示，歐盟首先必須推動基于競爭力、創新和保護的新經濟議程。為了提高競爭力，歐盟需要完善能源、醫療和數字領域的內部市場，大規模投入高增長潛力產業中的創新、顛覆性研究和技術。他還主張在關鍵材料、實體技術和數字技術領域推進“去風險化”。

“我們還需要為企業擴大規模、與全球同行開展競爭創造更加便利的條件。只要‘歐洲優先’意味著在汽車、能源、醫療和科技等領域支持本土戰略性生產，我們不必對此感到羞愧，”馬克龍寫道，“防止不公平競爭，是構建經濟韌性的基礎。”

他聲稱，歐盟不能再保持“天真”，需要構建具有可信度的保護戰略和反制能力，“我們擁有包括關稅和反脅迫措施在內的一整套貿易保護工具，任何人都不應懷疑我們動用這些工具的決心。”

其次，馬克龍表示，為了給投資提供資金，歐盟需要充分利用規模約30萬億歐元的儲蓄資金。他指出，每年歐盟都有3000億歐元被用于海外投資，“現在是時候讓歐洲人冒險投資本土企業了”。

他寫道：“通過簡化監管、推進資產證券化和實現統一監管，可以釋放急需的資本。落實‘儲蓄與投資聯盟’將確保歐洲儲蓄能夠自由流動，為創新和增長提供融資。歐洲還應通過發展以歐元計價的穩定幣、推出數字歐元以及打造用于國防和科技融資的安全且具有流動性的資產，來強化歐元的國際地位。”

最后，馬克龍對中國喊話，他聲稱，歐盟在華投資接近2400億歐元，中國在歐盟投資不到650億歐元，“重新平衡外國直接投資流向至關重要”。他認為，中國在能源轉型和新能源交通技術方面領先， 歐洲在多個服務業領域仍具有優勢，“最優的框架應當是合作性的”。

馬克龍表示：“歐盟必須保持開放，允許中國投資其領先的領域，但前提是這些投資有助于創造就業、推動創新和技術共享，歐洲服務業也應持續在中國市場投資和發展。”

馬克龍發表演講 資料圖

他提到，他在最近一次訪華期間曾表示，歐洲希望以合作方式重新平衡經濟關系，推動中國、美國和歐盟建立“真正的伙伴關系”，否則歐盟將別無選擇，只能采取更具“保護主義色彩”的措施。他說：“我更傾向于合作，但如果有必要，也會主張選擇后者。”

馬克龍在文章中表示，法國明年擔任七國集團（G7）輪值主席國期間的核心議程，將是“解決全球失衡”，邀請主要經濟體和新興經濟體合作。他認為，通過“真正考慮彼此需求和利益”，可以建立“惠及所有人的國際宏觀經濟議程”，但“再平衡”需要協調一致的行動。

近來，歐盟領導人頻頻炒作中歐貿易逆差議題，敦促中方加大對歐洲的投資。但數據顯示，自2022年以來，歐盟對華貿易逆差總體呈下降趨勢，2023年已經下降了27%。

中國駐意大利大使賈桂德近期表示，當前歐盟對華貿易逆差是中歐宏觀經濟環境、產業結構、需求變化、國際貿易條件等多種因素共同作用的結果，且歐盟對中國長期保持服務貿易順差。

中國歐洲學會會長馮仲平對觀察者網表示，中歐關系如今面臨不少挑戰。一方面是因為歐洲人自己的認知問題，開始將中國視作競爭者和“制度性對手”，尋求所謂“去風險化”；多個外部因素也在側面塑造歐洲的對華立場。

在他看來，影響中歐關系的變量，主要還是歐洲內部的認知問題——對華態度從合作思維轉向了競爭思維。“從這個角度說，歐洲能理性、務實、客觀地看待中國，非常重要。因此，我們仍需繼續保持和法國等歐洲國家在各個層面上的對話交流。”

復旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波指出，中歐關系歷經50年風風雨雨，雖有很多分歧，但有不少共識。中歐關系與其說來到了“十字路口”，不如說是踏進了探索和調整階段。

簡軍波對觀察者網表示，中歐未來關系仍具可預測性。一方面，雙方未來的經貿競爭、制度性競爭可能會越來越激烈；另一方面，雙方擁有很多共識基礎和共同利益，包括維護多極秩序穩定性、促進雙邊經貿繁榮等等。鑒于彼此間深度相互依賴，雙方也不得不在經貿、國際政治和國際治理領域加強合作。

中國國旗和歐盟旗幟 資料圖