中方出手，“法國(guó)受傷最重”

【文/觀(guān)察者網(wǎng) 齊倩】

因原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品存在補(bǔ)貼，中方?jīng)Q定自12月23日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，從價(jià)補(bǔ)貼率范圍為21.9%至42.7%。

此消息一出，歐盟奶制品行業(yè)連連哀號(hào)。

路透社和彭博社等外媒認(rèn)為，這是中方針對(duì)歐盟出口的最新一系列措施，普遍被視為對(duì)歐盟對(duì)華征收電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅的回應(yīng)。歐盟行業(yè)代表提到，中方此次出手，法國(guó)生產(chǎn)商將受最大影響。

根據(jù)商務(wù)部公告，此次目標(biāo)產(chǎn)品為原產(chǎn)于歐盟的奶制品，具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無(wú)論是否磨碎或粉化），藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計(jì)脂肪含量超過(guò)10%）。

商務(wù)部發(fā)布的歐盟各公司從價(jià)補(bǔ)貼率列表顯示，此次共計(jì)15家抽樣公司中，有12家法國(guó)公司，涉及標(biāo)志性的法國(guó)羅克福（Roquefort）和卡芒貝爾（Camembert）奶酪。同時(shí)，從價(jià)補(bǔ)貼率最高的公司為菲仕蘭比利時(shí)有限公司和菲仕蘭荷蘭有限公司，均為42.7%。

大多數(shù)歐盟企業(yè)，包括配合調(diào)查公司，從價(jià)補(bǔ)貼率低于30%。其他未提及歐盟公司則為42.7%。

路透社注意到，此次調(diào)查產(chǎn)品中不包括嬰兒配方奶粉，這是歐洲出口商的高利潤(rùn)業(yè)務(wù)。

彭博社制圖

彭博社援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，中國(guó)在今年前10個(gè)月進(jìn)口了15.6萬(wàn)噸奶酪，其中14.5%來(lái)自歐盟，而新西蘭則占進(jìn)口量的60%以上。根據(jù)歐盟委員會(huì)的一份報(bào)告，今年前八個(gè)月，中國(guó)是歐盟第九大奶酪出口目的地。

愛(ài)爾蘭乳業(yè)協(xié)會(huì)主任康納·馬爾維希爾（Conor Mulvihill）無(wú)奈地表示，乳制品似乎在更廣泛的中歐貿(mào)易爭(zhēng)端中被用作“政治棋子”，令人沮喪。

荷蘭合作銀行（Rabobank）歐非高級(jí)乳業(yè)專(zhuān)家湯姆·布伊金克（Tom Booijink）表示，42%的從價(jià)補(bǔ)貼率將使出口成本高得令人望而卻步，且中國(guó)消費(fèi)者可以相對(duì)容易地轉(zhuǎn)向其他國(guó)家的乳制品。

“我想新西蘭對(duì)此會(huì)很高興，”他指出，法國(guó)生產(chǎn)商將受最大影響。

布伊金克補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)是全球第三大牛奶生產(chǎn)國(guó)，這一決定會(huì)受到中國(guó)本土生產(chǎn)商的歡迎。

“這是一個(gè)巨大的沖擊，是一次沉重的打擊……”法國(guó)國(guó)家乳制品工業(yè)聯(lián)合會(huì)（FNIL）回應(yīng)稱(chēng)。FNIL代表了包括蘭特黎斯（Lactalis）、達(dá)能（Danone）以及貝勒（Bel）在內(nèi)的多家私營(yíng)工業(yè)巨頭。

法國(guó)商店貨架上的牛奶 法媒

路透社稱(chēng)，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易緊張關(guān)系始于2023年，當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)啟動(dòng)所謂“反補(bǔ)貼調(diào)查”，并于2024年10月征收關(guān)稅。中方對(duì)此多次強(qiáng)調(diào)，為維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益，中方勢(shì)必，也已經(jīng)明確表態(tài)會(huì)采取一切必要措施。

實(shí)際上，早在去年，歐盟多個(gè)行業(yè)已感恐慌。當(dāng)時(shí)，歐洲豬肉產(chǎn)品行業(yè)、法國(guó)白蘭地生產(chǎn)商、歐洲乳制品行業(yè)均對(duì)歐盟決定即將帶來(lái)的影響“深感擔(dān)憂(yōu)”。

中方公布決定后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，歐盟委員會(huì)竟倒打一耙，聲稱(chēng)上述調(diào)查基于“可疑指控和不足的證據(jù)”，措施“不合理且無(wú)依據(jù)”。該機(jī)構(gòu)稱(chēng)，歐盟已于一年多前向世界貿(mào)易組織（WTO）提出投訴，目前委員會(huì)“正在審查初步?jīng)Q定，并將向中方發(fā)表意見(jiàn)”。

歐盟委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人奧洛夫·吉爾妄言，這是歐盟與中國(guó)關(guān)系中“非常負(fù)面的升級(jí)”。

歐盟委員會(huì)還說(shuō)，中方計(jì)劃于明年2月21日結(jié)束對(duì)歐盟乳制品行業(yè)的調(diào)查，屆時(shí)臨時(shí)措施可能會(huì)轉(zhuǎn)為正式關(guān)稅。不過(guò)，歐盟方面正試圖說(shuō)服中方放棄這一計(jì)劃。

商務(wù)部新聞發(fā)言人22日指出，2024年8月21日，應(yīng)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

發(fā)言人稱(chēng)，立案后，商務(wù)部始終本著公平、公正、公開(kāi)、透明的原則，嚴(yán)格按照中國(guó)法律法規(guī)和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則進(jìn)行調(diào)查，充分保障利害關(guān)系方權(quán)利。目前，初步證據(jù)表明，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品存在補(bǔ)貼，中國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

發(fā)言人表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部于2025年12月22日發(fā)布初裁公告，裁定歐盟公司的從價(jià)補(bǔ)貼率為21.9%至42.7%，并決定實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。

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