佛山南海公示12所民辦園停辦

南海12所民辦園停辦，包括開辦超20年的富景幼兒園。

碼上關(guān)注

11月12日，佛山市南海區(qū)公示，區(qū)內(nèi)12所民辦幼兒園無實際招生、辦學(xué)行為，辦學(xué)許可證有效期屆滿后自然廢止。至此，今年以來，佛山公示超20所民辦幼兒園辦學(xué)許可證廢止、被收回或注銷，辦學(xué)生涯畫上句號，超2024年這一數(shù)字的總和。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受在園兒童數(shù)、市場環(huán)境變化等因素影響，民辦幼兒園經(jīng)營正面臨挑戰(zhàn)。此外，部分民辦普惠園還遭遇政府補貼遲發(fā)，進(jìn)一步加劇經(jīng)營壓力。有從業(yè)者認(rèn)為，未來民辦幼兒園或需發(fā)力打造特色課程或服務(wù)，與公辦幼兒園形成差異化競爭態(tài)勢。

民辦園停辦

南海12所民辦園停辦，包括開辦超20年的“老字號”

11月12日，佛山市南海區(qū)人民政府公示，區(qū)內(nèi)12所民辦幼兒園，因無實際招生、辦學(xué)行為，辦學(xué)許可證到期廢止。記者注意到，其中不乏開辦時間超20年的“老字號”，如位于桂城的富景幼兒園創(chuàng)辦于1999年，至2024年仍有發(fā)布幼兒園招生相關(guān)信息，開園已超20年。此外，也有諸如2020年創(chuàng)辦的大瀝嘉德幼兒園，存在未超5年就已經(jīng)謝幕。

12月8日，記者就此公示致電南海區(qū)教育局咨詢，一位工作人員向記者解釋，上述辦學(xué)許可證自然廢止的幼兒園，并不是在同一時間停止辦學(xué)，只是一起公布。“它(幼兒園)長時間沒有辦學(xué)行為，我們需要進(jìn)行這樣的流程，不能把它放那里不管。”其表示。

事實上，這并非佛山今年首次官宣民辦幼兒園辦學(xué)許可證廢止。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，今年以來，佛山各區(qū)已累計官宣超20所民辦幼兒園辦學(xué)許可證廢止、被收回或注銷，超2024年相關(guān)數(shù)據(jù)。

一位行業(yè)研究者告訴記者，民辦幼兒園減少是一個全國性現(xiàn)象，與市場環(huán)境變化等因素息息相關(guān)，反映出行業(yè)目前正面臨變局。

根據(jù)教育部發(fā)布的歷年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國民辦幼兒園數(shù)量從2019年的17.32萬所逐年下降，至2024年僅為13.55萬所，規(guī)模已接近2013年水平(13.35萬所)。尤其值得注意的是，2023年開始，民辦幼兒園數(shù)量每年減少均超過1萬所。

其中，民辦幼兒園在園人數(shù)的下滑影響了其經(jīng)營情況，市場環(huán)境的變化進(jìn)一步加劇了民辦幼兒園的生存困境。對民辦園更不利的是，2020年開始，民辦幼兒園在園人數(shù)及總體占比雙雙持續(xù)下降，越來越多兒童在公辦或集體辦幼兒園就讀。

中國民辦教育協(xié)會在《2022中國民辦學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展報告》(以下簡稱“行業(yè)報告”)中的分析或揭示了上述變化的成因之一:公辦園在政府投入、硬件、師資、保育質(zhì)量等方面，優(yōu)于一般的普惠性民辦幼兒園，財政的支持使其收費更低、質(zhì)量更好。這使得在有學(xué)位的情況下，家長傾向于讓孩子進(jìn)入更便宜、更穩(wěn)定的公辦園就讀。

孩子目前正就讀于順德一民辦幼兒園的市民劉先生的擇校歷程印證了這一判斷。他告訴記者，幾年前，自己為孩子選擇幼兒園時，先考慮的“肯定是公辦幼兒園”，是因為公辦園“招滿了”，才選擇離家近的民辦幼兒園就讀。

競爭者增多、在園兒童減少，民辦幼兒園的挑戰(zhàn)持續(xù)加劇。“就像擠海綿，外部的壓力越來越大。”一位幼兒園園長如此對記者形容對行業(yè)現(xiàn)狀的體感。

普惠補貼遲發(fā)

有民辦園經(jīng)營者稱，其所在鎮(zhèn)街補貼“沒有完全發(fā)放到位”

而在具體經(jīng)營中，部分已轉(zhuǎn)普惠的民辦幼兒園，除了面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的市場競爭形勢，還面臨普惠補貼遲發(fā)、緩發(fā)的問題，進(jìn)一步加劇了其經(jīng)營壓力。

“普惠”作為學(xué)前教育發(fā)展的方向，于2010年被正式確立。當(dāng)年的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中就有寫明，要積極扶持面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。2024年通過的《中華人民共和國學(xué)前教育法》更是規(guī)定，要大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。地方政府應(yīng)當(dāng)通過財政補助等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

得益于政策支持，2024年，普惠性幼兒園占全國幼兒園總數(shù)的87.26%。而在佛山，2023年數(shù)據(jù)表明，全市有928所普惠性幼兒園，占當(dāng)年總數(shù)的82%。毫無疑問，普惠性幼兒園成為了全國幼兒園的“主力軍”。

但現(xiàn)實執(zhí)行與理想政策之間往往存在落差。行業(yè)報告同時指出，受地方政府財力約束，部分地區(qū)存在普惠性民辦幼兒園財政補助滯后、補助不落實等問題。

在佛山，今年也有民辦普惠性幼兒園經(jīng)營者向記者反映，2022年開始，自己所在的鎮(zhèn)街出現(xiàn)遲發(fā)幼兒園普惠性生均補貼的情況。據(jù)其表述，上述補貼由市、鎮(zhèn)等財政撥付，但“沒有完全發(fā)放到位”。也有教育系統(tǒng)工作人員向記者確認(rèn)，確實有鎮(zhèn)街存在補貼未完全發(fā)放的現(xiàn)象。

收入端的不確定性，與支出端的剛性壓力形成鮮明對比。普惠性民辦園經(jīng)營者李芬(化名)給記者展示了最后幾個月的賬單，顯示每月收入平均在6萬元左右，而支出卻接近10萬元，其中教師、后勤等的人力成本就超過6萬。李芬坦言，自己采取過降薪、轉(zhuǎn)型等辦法，但還是無法覆蓋支出，最終才決定關(guān)閉與親人接力經(jīng)營超過10年的機構(gòu)。

行業(yè)趨勢

民辦園需找準(zhǔn)定位，滿足家長多元需求或成發(fā)展關(guān)鍵

不過，李芬告訴記者，自己還在這個行業(yè)，經(jīng)營著幾家普惠性幼兒園。

談到原因，除了情感上的，舍不得近十年資金、心血投入，以及幼兒園的老師、孩子外，理性上，李芬認(rèn)為，公辦園提供的學(xué)位無法覆蓋所有適齡兒童需求，一些沒辦法搶到學(xué)位的、不符合公辦園入學(xué)條件的，仍然需要地方上學(xué)。“總是會有人需要我們的。”李芬認(rèn)為。

這也是一些從業(yè)者的共識。上述研究者提到，盡管總量有所減少，但有個性化學(xué)前教育需求的家長，仍有不小數(shù)目。民辦園發(fā)力特色課程，仍有一定市場。

該研究者認(rèn)為，在公辦園數(shù)量越來越多的情況下，民辦幼兒園需要找準(zhǔn)定位，在教育供給方面，發(fā)掘自身特色課程，形成獨特競爭優(yōu)勢。“公辦園可能在開辦特色課程方面，沒有民辦園靈活，但是有個性化需求的家長依然存在。民辦園可以借此形成自己的獨特賣點與優(yōu)勢。”

而在上述行業(yè)報告中，也有園長提到，加強與家長溝通，做好服務(wù)，同樣是適應(yīng)市場的有力手段。

碧桂園囍居幼兒園的實踐或可為上述觀點提供具體例證。園長賀雙喜介紹，目前該園在園幼兒共170名，雖較最高峰的290人有所回落，但仍保持穩(wěn)健運營。她認(rèn)為，園區(qū)堅持多年的雙語教學(xué)模式以及近年增設(shè)的親子班，對維持良好經(jīng)營態(tài)勢起到了積極作用。“從我們的招生經(jīng)驗來說，很多家長報名的時候，就說是沖著我們的雙語教育特色來的。”

此外，自2023年起，該幼兒園面向1-2歲兒童開設(shè)親子班，提供靈活的課程參與機制。每日課程總時長約為一小時，家長可自主選擇是否參與當(dāng)日課程。“讓家長提前體驗我們服務(wù)的同時，逐步積累信任與認(rèn)可。”園長賀雙喜說，今年秋季學(xué)期，親子班學(xué)員中，有超40%最終選擇升讀本園的小小班。

微評

錯位發(fā)展、特色立足，民辦園未來在于價值創(chuàng)造

公辦園和民辦園應(yīng)該各有特色、互為補充，公辦園在規(guī)模與價格上的優(yōu)勢日益凸顯，民辦園應(yīng)該著眼“價值創(chuàng)造”，聚焦錯位發(fā)展與特色立足，滿足多元化、個性化的學(xué)前教育需求。政策執(zhí)行層面的切實保障同樣關(guān)鍵。穩(wěn)定、及時的普惠補貼有助于民辦普惠園實現(xiàn)平穩(wěn)運營，而清晰的政策預(yù)期也能引導(dǎo)資源向高質(zhì)量、有特色的民辦機構(gòu)傾斜。

策劃:劉岸然 謝江濤

統(tǒng)籌:李平　董淑云

采寫/攝影:南都記者 唐宇松 實習(xí)生 王伊婷