悍然扣押中國油輪，特朗普稱油和船全都要，還要追捕另一艘油輪

就在美軍扣押一艘載有委內(nèi)瑞拉原油的中國油輪后，特朗普也發(fā)話了，不過不是要歸還，而是稱這180萬桶油和船全都要，還要追捕另一艘手。12月23日，特朗普宣布：“我們截獲了中國香港世紀(jì)號油輪所載180萬桶委內(nèi)瑞拉原油，準(zhǔn)備留著自己用，船舶本身也將由美國永久保留。”看得出來，強盜本質(zhì)是暴露無遺。

事件的起因是當(dāng)?shù)貢r間12月20日，加勒比海國際水域，美國海岸警衛(wèi)隊員從直升機索降到了一艘333米長的超大型油輪甲板上——沒有聯(lián)合國授權(quán)，沒有搜查令，甚至未提前通知船東。這艘懸掛巴拿馬旗的“世紀(jì)號”油輪，由中國香港世紀(jì)航運有限公司擁有，載有180萬桶委內(nèi)瑞拉原油，成為了美國對委內(nèi)瑞拉實施“全面封鎖”的最新目標(biāo)。

而就在“世紀(jì)號”被扣押后，美軍還不罷休，空載駛向委內(nèi)瑞拉準(zhǔn)備裝油的“貝拉1號”油輪，拒絕美軍登船檢查，掉頭加速駛?cè)氪笪餮蟆Ｃ绹０毒l(wèi)隊追捕超過24小時，最終未能成功。

本月在加勒比海地區(qū)，美國對多艘油輪采取了強制措施，國際水域的航行自由原則遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。12月10日，美軍在委內(nèi)瑞拉附近海域扣押了一艘油輪，特朗普隨后宣稱這是“迄今扣押的最大一艘”，得意洋洋。12月16日，特朗普進(jìn)一步升級行動，在社交媒體上宣布認(rèn)定委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府為“外國恐怖組織”，并下令全面封鎖所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪。

不到一周后的12月20日，美軍開展了第二次扣押行動，國土安全部長諾姆在社交媒體上證實，海岸警衛(wèi)隊在國防部支持下，扣押了一艘“此前停靠在委內(nèi)瑞拉的油輪”。美軍近期在加勒比海地區(qū)動作頻頻。自9月初以來，美軍以“緝毒”為名，在加勒比海和東太平洋對所謂“販毒船”進(jìn)行了20多次打擊，已造成90多人死亡。然而值得注意的是，美國政府在采取這些行動時，并未披露任何可以證明其攻擊目標(biāo)涉毒的證據(jù)。

美國近期在加勒比海域的一系列行動，表面上是執(zhí)行制裁和反毒行動，但其背后可能包含更為復(fù)雜的戰(zhàn)略考量。但是毫無疑問的是，美國將委內(nèi)瑞拉政府定性為國際恐怖主義組織，是“泛安全化趨勢的表現(xiàn)”，任意將其他國家政府及元首定義為恐怖主義的行為，是對國際法及國家主權(quán)的干涉。

而且從經(jīng)濟角度看，石油出口是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟命脈與主要外匯來源，限制其石油進(jìn)出口將嚴(yán)重沖擊該國經(jīng)濟與民生。美國試圖通過切斷委內(nèi)瑞拉的石油收入，迫使其政府在政治或經(jīng)濟上作出讓步。從更廣泛的戰(zhàn)略視角看，美國可能試圖通過此舉遏制中國在拉美地區(qū)日益增長的影響力。中國是委內(nèi)瑞拉第二大石油出口目的地，雙方年貿(mào)易額超過100億美元。干擾中委能源合作，可能會對美國產(chǎn)生雙重益處：一方面打擊委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟，另一方面限制中國在拉美的能源供應(yīng)渠道。

目前，面對美國的單邊行動，委內(nèi)瑞拉已向聯(lián)合國求助。委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國安理會遞交信件，敦促安理會譴責(zé)美國扣押委油輪并“綁架”船員的行為。委內(nèi)瑞拉外交部長希爾表示，已收到伊朗提出的“全方位”合作提議，以應(yīng)對美國在加勒比海域部署軍事力量造成的威脅。如果這兩個同樣受到美國制裁的國家加強合作，對美國來說不是好消息。

其實中美之間在航運領(lǐng)域的摩擦不僅限于加勒比海的油輪扣押事件。10月14日，中國交通運輸部正式施行《對美船舶收取船舶特別港務(wù)費實施辦法》，對符合特定條件的涉美船舶征收特別港務(wù)費。這一舉措是對美國此前對中國船舶采取歧視性措施的直接反制。不過加勒比海地區(qū)，演變?yōu)榇笠?guī)模直接沖突的可能性相對較低，因為從當(dāng)前美國決策邏輯與形勢看，美國并未準(zhǔn)備為空中或地面入侵委內(nèi)瑞拉付出相應(yīng)成本，相反，美國可能從短期軍事施壓轉(zhuǎn)向長期圍困。

不過對我們而言，直接派軍艦為商船護(hù)航可能會落入美國設(shè)下的陷阱，讓美國有機會渲染“中國軍事介入加勒比”。更可能的選擇是，中國通過多邊平臺揭露美方行為的不合法性，同時推動中委合作模式調(diào)整，如改用非美友好國注冊船舶，加速人民幣結(jié)算進(jìn)程，減少對美元清算系統(tǒng)的依賴五角大樓已授權(quán)海岸警衛(wèi)隊在加勒比海設(shè)立“浮動檢查站”，對所有駛往委內(nèi)瑞拉的油輪實施登臨檢查。美國國土安全部則在休斯敦外海設(shè)立轉(zhuǎn)運區(qū)，將扣押油輪所載石油系統(tǒng)性洗白后輸入本土煉油體系。美國能攔中國油輪，卻放行俄油船——所謂“反制裁”“反毒品”，已成為選擇性執(zhí)法的遮羞布。