悍然扣押中國油輪，特朗普稱油和船全都要，還要追捕另一艘油輪

就在美軍扣押一艘載有委內瑞拉原油的中國油輪后，特朗普也發話了，不過不是要歸還，而是稱這180萬桶油和船全都要，還要追捕另一艘手。12月23日，特朗普宣布：“我們截獲了中國香港世紀號油輪所載180萬桶委內瑞拉原油，準備留著自己用，船舶本身也將由美國永久保留。”看得出來，強盜本質是暴露無遺。

事件的起因是當地時間12月20日，加勒比海國際水域，美國海岸警衛隊員從直升機索降到了一艘333米長的超大型油輪甲板上——沒有聯合國授權，沒有搜查令，甚至未提前通知船東。這艘懸掛巴拿馬旗的“世紀號”油輪，由中國香港世紀航運有限公司擁有，載有180萬桶委內瑞拉原油，成為了美國對委內瑞拉實施“全面封鎖”的最新目標。

而就在“世紀號”被扣押后，美軍還不罷休，空載駛向委內瑞拉準備裝油的“貝拉1號”油輪，拒絕美軍登船檢查，掉頭加速駛入大西洋。美國海岸警衛隊追捕超過24小時，最終未能成功。

本月在加勒比海地區，美國對多艘油輪采取了強制措施，國際水域的航行自由原則遭到嚴峻挑戰。12月10日，美軍在委內瑞拉附近海域扣押了一艘油輪，特朗普隨后宣稱這是“迄今扣押的最大一艘”，得意洋洋。12月16日，特朗普進一步升級行動，在社交媒體上宣布認定委內瑞拉現政府為“外國恐怖組織”，并下令全面封鎖所有進出委內瑞拉的受制裁油輪。

不到一周后的12月20日，美軍開展了第二次扣押行動，國土安全部長諾姆在社交媒體上證實，海岸警衛隊在國防部支持下，扣押了一艘“此前停靠在委內瑞拉的油輪”。美軍近期在加勒比海地區動作頻頻。自9月初以來，美軍以“緝毒”為名，在加勒比海和東太平洋對所謂“販毒船”進行了20多次打擊，已造成90多人死亡。然而值得注意的是，美國政府在采取這些行動時，并未披露任何可以證明其攻擊目標涉毒的證據。

美國近期在加勒比海域的一系列行動，表面上是執行制裁和反毒行動，但其背后可能包含更為復雜的戰略考量。但是毫無疑問的是，美國將委內瑞拉政府定性為國際恐怖主義組織，是“泛安全化趨勢的表現”，任意將其他國家政府及元首定義為恐怖主義的行為，是對國際法及國家主權的干涉。

而且從經濟角度看，石油出口是委內瑞拉的經濟命脈與主要外匯來源，限制其石油進出口將嚴重沖擊該國經濟與民生。美國試圖通過切斷委內瑞拉的石油收入，迫使其政府在政治或經濟上作出讓步。從更廣泛的戰略視角看，美國可能試圖通過此舉遏制中國在拉美地區日益增長的影響力。中國是委內瑞拉第二大石油出口目的地，雙方年貿易額超過100億美元。干擾中委能源合作，可能會對美國產生雙重益處：一方面打擊委內瑞拉經濟，另一方面限制中國在拉美的能源供應渠道。

目前，面對美國的單邊行動，委內瑞拉已向聯合國求助。委內瑞拉常駐聯合國代表向聯合國安理會遞交信件，敦促安理會譴責美國扣押委油輪并“綁架”船員的行為。委內瑞拉外交部長希爾表示，已收到伊朗提出的“全方位”合作提議，以應對美國在加勒比海域部署軍事力量造成的威脅。如果這兩個同樣受到美國制裁的國家加強合作，對美國來說不是好消息。

其實中美之間在航運領域的摩擦不僅限于加勒比海的油輪扣押事件。10月14日，中國交通運輸部正式施行《對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法》，對符合特定條件的涉美船舶征收特別港務費。這一舉措是對美國此前對中國船舶采取歧視性措施的直接反制。不過加勒比海地區，演變為大規模直接沖突的可能性相對較低，因為從當前美國決策邏輯與形勢看，美國并未準備為空中或地面入侵委內瑞拉付出相應成本，相反，美國可能從短期軍事施壓轉向長期圍困。

不過對我們而言，直接派軍艦為商船護航可能會落入美國設下的陷阱，讓美國有機會渲染“中國軍事介入加勒比”。更可能的選擇是，中國通過多邊平臺揭露美方行為的不合法性，同時推動中委合作模式調整，如改用非美友好國注冊船舶，加速人民幣結算進程，減少對美元清算系統的依賴五角大樓已授權海岸警衛隊在加勒比海設立“浮動檢查站”，對所有駛往委內瑞拉的油輪實施登臨檢查。美國國土安全部則在休斯敦外海設立轉運區，將扣押油輪所載石油系統性洗白后輸入本土煉油體系。美國能攔中國油輪，卻放行俄油船——所謂“反制裁”“反毒品”，已成為選擇性執法的遮羞布。