抓緊出臺新就業形態勞動者權益保障辦法

法治日報記者 朱寧寧

受國務院委托，人力資源和社會保障部副部長吳秀章12月22日向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告靈活就業和新就業形態勞動者權益保障工作情況。

“總的看，在各方共同努力下，靈活就業和新就業形態勞動者權益保障水平穩步提高，勞動報酬拖欠風險持續保持在較低水平，職業傷害保障試點較好解決了勞動者的后顧之憂，勞動者的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。”吳秀章說。

報告顯示，據測算，我國靈活就業人員規模已超過2億人。通過制度完善、監管強化、社保創新等一系列舉措，勞動者權益保障水平穩步提升。補齊制度短板，國家層面印發多份指導意見與指南，出臺重點群體權益保障相關政策措施，維護外賣員、快遞員、網約車司機、貨車司機合法權益；強化指導監督，開展專項行動，新就業形態勞動者勞動權益保障水平提升專項行動期間，全國累計檢查7.9萬家企業用工情況，約談企業8652家次，處理違法行為1.4萬次，同時推進算法綜合治理，快遞、外賣等行業已簽訂集體合同3576份，覆蓋1.32萬家企業；社保制度創新取得突破，2022年啟動的職業傷害保障試點已覆蓋17個省份、11家企業，2325萬新就業形態勞動者參保；就業服務與權益維護體系日益完善，全國規范化建設8900多家零工市場，建設近1萬家創業載體，目前全國已建工會驛站18萬個、貨車司機之家2187個，還開通了全國根治欠薪線索平臺，建立3000余家勞動糾紛“一站式”調解組織，發布典型案例統一裁審尺度，重點整治拖欠報酬、過高抽成等問題。

報告同時指出，當前，靈活就業和新就業形態勞動者人數仍在快速增長，收入不穩定、勞動保障不足的問題仍一定程度存在，仍需進一步完善制度機制，持續改革優化，還面臨治理體系需進一步健全、權益保障需進一步加強、社會保險覆蓋面總體不高等問題。同時，法律法規也亟待完善，勞動者在法律層面的權益保障不足，企業規避用工責任缺少相應法律規范。下一步，將著力強化協同治理，健全常態化監管機制；著力保障基本權益，優化就業公共服務；著力社保提質擴面，優化參保繳費辦法；著力防范矛盾風險，維護社會和諧穩定；著力完善制度機制，加快推進立法工作。

報告指出，將抓緊出臺新就業形態勞動者權益保障辦法，推動加快出臺醫療保障法，加快研究互聯網平臺價格行為規則，研究制定網絡平臺道路貨物運輸經營服務管理規定等文件，實施外賣平臺服務管理基本要求。總結評估現行政策執行情況，以健全分類分層的權益保障制度和明晰平臺企業、合作企業、勞動者權責利關系為目標，適時修訂勞動保障相關法律法規。

來源：法治日報