河南淅川：黨建引領 筑牢新業態勞動者權益基石

“從投訴到辦結，只用了16天，心里的石頭總算落了地!”近日，在淅川縣新業態勞動糾紛一站式調解中心，外賣騎手趙思勇和工友們從“黨員先鋒崗”窗口領回了被拖欠的工資。他的這份踏實，源自河南省淅川縣探索“黨建+權益保障”的新路徑，有效破解新業態勞動者維權“多頭跑、周期長、認定難”的痛點。

隨著快遞、外賣、網約車等新業態經濟蓬勃發展，與之相關的勞動關系復雜、權益保障難等問題也日益凸顯，如何維護好這一龐大群體的合法權益，成為基層治理的新課題。淅川縣踐行以人民為中心的發展思想，將保障新業態勞動者權益作為深化黨建引領基層治理的重要抓手，緊扣“勞動者有呼聲、黨組織有行動”，構建起一套“有溫度、高效率、全覆蓋”的權益保障工作體系。

黨建領航，“多頭跑”變“一站結”

“以前覺得維權路遠又難，現在進了這扇門，黨員同志全程幫著辦，省心多了!”快遞員李海軍在送貨途中受傷，在“黨員先鋒崗”協調下，僅用20天便與平臺達成協議，獲得了一次性賠償。現在，這個“只進一扇門、最多跑一次”的“暖心站”，已成為新業態勞動者信賴的維權“終點站”。

針對維權流程冗長、部門職責分散的癥結，淅川以黨建為紐帶，整合勞監、仲裁、就業等職能，建成“新業態勞動糾紛一站式調解中心”。這里實行“一窗受理、分類處置、閉環辦結”，專設“黨員先鋒崗”“綠色通道”，對欠薪、工傷等案件優先調處。機制運行以來，糾紛平均辦理時限壓縮超過50%，調解成功率達96%。2025年以來，該中心已高效辦結投訴25件，同期相關糾紛投訴量同比下降37.5%。

協同聚力，“獨角戲”變“大合唱”

保障權益不是單一部門的“獨角戲”。淅川著力構建“人社牽頭、工會協同、法院支持、商務參與”的多元共治格局。工會與人社部門建立“日對接”制度，調解員提前介入疏導，48小時內反饋進展；與縣人民法院定期召開裁審聯席會議，統一新業態用工爭議的司法認定標準，從根本上杜絕“同案不同判”；聯合商務局在電商產業園設立“紅色調解點”，將服務觸角延伸至網絡主播等新興群體。

主播張某與某文化傳媒公司發生傭金糾紛，“紅色調解點”迅速啟動聯動機制，一周內便幫她追回3萬余元工資。截至目前，該協同機制已成功調解案件31起，仲裁結案率達100%。“部門壁壘打通了，調解效率大幅提升，我們的工作壓力減輕了40%以上。”縣總工會調解員連某說。

數字賦能，“路上跑”變“掌上辦”

“從手機上傳材料到問題解決，三天搞定，一點沒耽誤干活。”網約車司機吳師傅為這樣的便捷體驗點贊。快遞員小劉對工資核算有異議，通過線上平臺提交材料后，調解員當天受理并組織雙方溝通，兩天內企業便補發了工資差額。

針對新業態勞動者“跑單忙、流動強”的特點，淅川在黨組織的統籌推動下，大力推廣“指尖維權”。依托“云仲裁庭”“互聯網+調解”等線上平臺，勞動者通過手機即可隨時提交申請、上傳證據、參與線上調解，實現維權“零跑腿”。2025年以來，淅川通過線上平臺化解的糾紛達51件，線上處理占比從去年的30%躍升至65%，真正做到了“數據多跑路，群眾零跑腿”。

普法筑基，“事后調”變“事前防”

維權，關鍵在于治“未病”。淅川推動關口前移，常態化開展“仲裁宣傳月”“送法進站點”活動，由“黨員普法小分隊”深入平臺企業、配送站點，用鮮活案例解讀勞動法規。累計發放宣傳冊8000余份，提供法律咨詢500余人次。普法不僅提升了勞動者的維權意識，也倒逼平臺企業規范用工。

“我們主動為旗下50多名騎手補繳了意外傷害保險，此后相關糾紛量下降了35%。”一位外賣平臺區域負責人坦言。通過“普法規范用工、保險兜底風險”，淅川正逐步構建起“事前預防、事中化解、事后保障”的全周期權益防護網，從源頭上減少了矛盾糾紛的發生。

新就業形態勞動者是縣域經濟發展的新生力量。淅川將持續以黨建為引領，聚合資源、創新機制、數字賦能，以更實舉措、更優服務回應勞動者關切，全力營造規范有序、公平正義的就業環境，為縣域經濟社會高質量發展注入和諧穩定的新活力。(來源：淅川縣委宣傳部 作者：盧晉滎 劉雅)