21專訪｜金維剛：養老服務師將推動養老服務向人才專業化轉型

南方財經全媒體記者 林漢垚

根據統計，目前我國60歲及以上老年人口已突破3.1億，占比超過兩成。在我國加速邁入中度老齡化，并向深度老齡化演進的背景下，養老服務體系如何從“兜底保障”走向“高質量供給”，成為社會各界高度關注的現實議題。

近日，21世紀經濟報道聯合平安人壽發布《中國居家養老服務師職業發展報告（2025）》，并圍繞養老服務體系建設、居家養老模式升級以及新職業“養老服務師”的發展路徑，專訪了中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛。

金維剛在專訪中指出，應對銀發浪潮，關鍵在于化解供需矛盾，尤其是突破專業人才短缺的瓶頸。

他強調，“養老服務師”作為新職業的確立，標志著行業正由傳統的勞動力密集型向人才專業化轉型。未來的居家養老模式將不再是家庭的“單打獨斗”，而是需要構建家庭、社區與社會協同支撐的生態體系，通過頭部企業的標準探索與資源整合，打造多元化、分層次的“高品質”養老服務閉環。

成熟居家養老服務生態應滿足差異化需求

21世紀：目前我國人口老齡化的現狀如何？在你看來，未來幾年我國老齡化會給社會帶來哪些挑戰？

金維剛：當前，我國人口老齡化進程正步入加速期。統計數據顯示，去年我國60歲及以上老年人口已超過3.1億，占總人口比重達到22%。這標志著我國已正式進入中度老齡化社會，并將在未來幾年逐步向深度老齡化社會轉變。

尤其是上世紀60年代的嬰兒潮人群，如今正集中進入老年人行列，每年新增的老年人口達到2000多萬，老齡化形勢十分嚴峻。

人口老齡化帶來的影響是多方面的。首先是養老金支付壓力的持續攀升。隨著老年人口總數增大，無論是對基本養老保險基金的收支平衡，還是對國家財政補助的投入力度，都提出了更高的要求。

其次，養老服務需求快速增長。目前全國各類養老機構僅4萬余家，而專業護理機構不足1萬家，有限的機構養老的供給難以滿足龐大的社會需求。因此，絕大多數老年人仍將依托居家和社區養老，而這類服務也必須與專業機構形成有效銜接，才能真正滿足老年群體的多樣化和專業化需求。

未來，養老服務體系的建設任務十分艱巨。一方面需要擴大供給規模，另一方面也要提升服務品質，以適應社會對高質量養老的期待。

21世紀：面對未來可能超過4億的老年人口規模，中國居家養老產業要實現從“普惠覆蓋”到“品質服務”的跨越，你認為最需要突破的障礙是什么？展望未來，你認為一個理想的、成熟的居家養老服務生態應該是怎樣的？

金維剛：從當前實際情況和未來發展趨勢來看，居家養老產業要實現從“普惠覆蓋”到“品質服務”的跨越，最主要的障礙在于整體提升養老服務的質量。

這主要涉及兩個方面：一是需要建立更多專業化的養老機構和護理機構，以擴大供給規模；二是必須打造一支素質較高、專業化能力較強的養老服務人員隊伍。這支隊伍既包括專業的養老服務師，也涵蓋直接從事養老護理工作的人員。

這兩方面需求巨大，但供給不足，供需矛盾十分突出。因此，亟需政府和社會相關機構協同推進養老服務體系建設，不僅要加快建立更多專業的養老機構和護理機構，還要著力提升服務人員的職業水平，尤其是養老服務師和護理人員的專業能力，以全面提高養老服務品質。

展望未來，構建適應市場需求的居家養老服務生態應當是多元化、分層次的綜合體系。它既要滿足不同群體的差異化需求，提供高端、中端和普惠型服務，也要實現機構養老、社區養老與居家養老的有機結合。通過這種多層次、多渠道的服務體系，才能真正形成一個覆蓋全面、結構合理、品質優良的養老服務生態，有效應對人口老齡化帶來的挑戰。

推動職業標準探索有利于提升養老服務師社會認同

21世紀：近日，21世紀經濟報道聯合平安人壽發布《中國居家養老服務師職業發展報告（2025）》?；谀愕挠^察，你認為這類由行業領先企業推動的職業標準探索，對養老服務師這種新型職業的發展有哪些推動作用？

金維剛：養老服務師是一項兼具操作性與專業性的職業。由頭部企業先行先試并牽頭制定相關標準，對整個行業的職業化進程具有重要的推動作用，這主要表現在以下四個方面：

第一，為行業標準的制定提供現實參照。以平安人壽為例，該企業在養老服務領域積累了豐富的實踐經驗。平安人壽在構建養老服務師隊伍時，明確了生活管家、醫生管家、專科專家團、個案管理師等不同角色的職責與能力要求，并建立了嚴格的選拔、培養與考核機制。這種基于實際服務場景的崗位設計，為行業制定統一的職業技能標準、資格認證體系提供了重要參考。

第二，企業推動的標準化有助于提升職業社會認同。企業通過參與制定規范化、透明化的職業標準，能夠有效打破社會對傳統養老服務“低門檻、低技術”的刻板印象。這不僅能改善養老服務師的社會形象，更能顯著增強從業者的職業自豪感。

第三，企業資源整合能力加速了職業生態的成熟。例如，平安推行“綜合金融+醫療養老”的戰略，整合醫療科技與護理資源，為養老服務師提供強大的專業后臺支撐。這種“平臺+專業人才”的模式不僅提升了服務效率，也為養老服務師的職業發展指明了方向，使其能夠從基礎護理逐步晉升至健康管理、康復指導等更高層次的專業崗位。

第四，企業推動的職業標準探索具有市場示范效應。中國平安居家養老線下服務已覆蓋全國100多個城市，服務十余萬老年客戶，充分體現了養老服務師在提升服務品質和增強客戶信任方面的重要作用。這種實踐經驗也將引導更多養老服務企業重視并加強養老服務師的培養，推動整個行業從勞動力密集型向人才專業化轉型。

21世紀：養老服務師是2025年7月22日由人力資源和社會保障部正式發布的新職業。這一職業與傳統的養老護理員相比，在專業技能和綜合素質上有哪些不同的要求？

金維剛：人社部正式確立“養老服務師”這一新職業是基于人口老齡化加速發展的現實背景。我國老年人口規模龐大，服務需求日益增長，而傳統養老護理員整體專業素質偏低，難以滿足新時代的養老服務要求。因此，人社部正式發布養老服務師這一新職業，旨在通過制定國家標準和職業資格制度，提升從業人員的整體水平，推動養老服務體系的專業化建設。

與傳統的養老護理員相比，養老服務師的職責和要求更加全面提升。護理員主要承擔基礎性的照護工作，而養老服務師不僅需要掌握護理技能，還必須具備老年心理學、健康管理等方面的專業知識，能夠對老年人的需求進行評估，制定并實施個性化的服務方案。這意味著養老服務師在專業技能和綜合素質上要求更高，既要有扎實的操作能力，也要具備系統的服務設計與管理能力。

新型居家養老模式強調家庭、社區與社會協同支撐

21世紀：隨著養老服務師被正式列為新職業，您認為這對緩解當前居家養老“人才荒”以及 從“粗放式照護”向“專業化、體系化服務”升級能起到怎樣的實質性作用？

金維剛：長期以來，我國養老服務領域普遍存在專業化程度不高、人才隊伍不足的問題，供需矛盾十分突出。國家正式設立養老服務師這一新職業，正是為了解決這一問題。

首先，養老服務師作為一個專業性很強的職業，其確立有助于通過系統的培訓和職業資格認證，逐步形成規?；膶I人才隊伍，從而整體提升養老服務從業人員的素質。

其次，養老服務師的設立意味著建立起明確的職業標準和資格制度。這不僅有助于規范服務流程，提升服務的專業化水平，也為行業提供了統一的評價體系，推動養老服務逐步走向專業化和體系化。

21世紀：《中國居家養老服務師職業發展報告（2025）》指出居家養老實質是家庭、社區、社會的協同支撐。你怎么看待新形勢下的居家養老？

金維剛：新形勢下的居家養老，與傳統的居家養老模式相比，已經發生了根本性的變化。過去的居家養老主要依賴家庭成員的照料，服務相對單一。而如今的居家養老模式，強調家庭、社區與社會的協同支撐，形成了一個更加系統化、專業化的服務體系。

首先，在家庭層面，居家養老不再是孤立的自我照護，而是通過安裝行為監測儀、緊急呼叫器等智能設備，實現與社區和專業機構的實時聯動，使老年人在家中也能獲得安全保障和專業支持。

其次，社區層面發揮著重要作用。社區養老服務平臺、養老驛站、服務中心以及社區衛生服務機構，為居家老人提供日常照料、健康管理和適老化改造等服務。這使得居家養老不僅有家庭的基礎支撐，也有社區的功能性保障。

此外，專業機構的介入為居家養老提供了更高層次的資源整合。以平安等企業為例，能夠整合醫療專家、護理服務以及金融支持等多元化資源，滿足老年人多樣化的養老需求。這種“以家庭為基礎、社區為平臺、機構為支撐”的模式，構建了一個完整的居家養老服務體系。

在這一過程中，養老服務師的職業認同也得到提升。作為新設立的專業職業，養老服務師不僅承擔基礎護理，還在需求評估、服務方案制定與實施方面發揮主導作用。隨著行業標準的逐步建立和企業的積極參與，養老服務師的社會形象和職業榮譽感不斷增強，有助于改變社會對養老服務的刻板印象，并推動整個行業向專業化、規范化發展。