最近韓國政壇拋出的一個大計劃,讓不少關注東北亞局勢的人都愣住了。
韓國總統李在明政府要修一條從首爾出發,借道朝鮮,最終直達北京的高鐵。
這還不算完,他們還想推動中朝韓三方旅游合作,搞一個區塊鏈監管的和平交易系統,擺明了要把三個國家串成一條線。
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在普通人看來,這想法確實夠大膽。
畢竟現在朝韓關系擺在那兒,邊境的橋拆了,聯絡渠道也關了,朝鮮甚至明確說不再承認和韓國同屬一個民族。
但李在明政府偏偏急著推進,連時間表都定好了,計劃2025年就啟動聯合研究。李在明為什么這么急著把中朝韓串起來?
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這套 “韓半島和平一攬子計劃” 的核心包含三項內容。
跨國高鐵從首爾經平壤到北京,地理上是韓國到中國的最短路徑,韓國不僅視其為交通工程,更想打造成和平象征,帶動三國貿易往來。
三方旅游合作聚焦激活朝鮮元山葛麻旅游區,該景區2025年6月已竣工,配套有高層住宅、海景酒店和沙灘設施,
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但朝鮮明確將其定位為本國民眾休閑區,韓國計劃分階段開放第三國韓僑、中國游客及本國公民赴朝旅游。
區塊鏈交易系統則設想讓朝鮮出口礦產、稀土等資源,貨款存入托管賬戶,通過技術監管確保資金僅用于購買民生物資,不流入軍事領域。
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其實類似構想早于2018年文在寅政府時期就曾提出,
當時朝韓關系緩和,朝鮮表達過參與意愿,中國也在 “一帶一路” 框架下探討過高鐵合作可能,但隨著美朝談判破裂,朝韓關系降溫,計劃最終擱置。
如今李在明政府重啟計劃,面臨的阻礙比當年更嚴峻,朝韓已斷絕所有溝通渠道,2025 年啟動聯合研究的目標,連合作對象都無法對接,根本無從談起。
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跨國高鐵的推進面臨多重現實難題。
首先是主權協調問題,高鐵途經朝鮮境內,涉及出入境管理、海關查驗、安全保障等一系列議題,需朝韓雙方達成共識,但當前敵對狀態下根本無法協商。
其次是資金壓力,跨國高鐵每公里造價高昂,韓國2024年面臨出口下滑、民生支出增加的財政困境,建設資金毫無著落,也未找到其他出資方。
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再者是安全風險,半島局勢不穩定,高鐵可能成為沖突中的攻擊目標,后續維護運營更是難題。
韓國外交部長趙顯也公開表示,該構想雖有想象力,但需謹慎推進,尤其要協調對美關系,不能貿然行動,凸顯韓國既想提升自身地位又不敢得罪美國、破壞美韓同盟的尷尬處境。
三方旅游合作的可行性同樣極低。
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朝鮮對外國游客篩選嚴格,尤其限制韓國人入境,且已明確與韓國為敵對關系,若中國游客經韓國中轉入朝,可能被朝鮮視為政治挑釁。
元山葛麻旅游區的建設初衷是服務本國民眾,并非對外創匯項目,朝鮮沒有與韓國合作開發的意愿。
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此外,游客最關心的安全保障問題,韓國方面并未給出明確解決方案,半島局勢不明朗的情況下,即便開放旅游通道,愿意前往的游客也寥寥無幾。
區塊鏈交易系統的可操作性更低。
朝鮮對資金流向和外部監管高度敏感,區塊鏈技術的透明可追溯特性,意味著其資金流向會被第三方監控,這是朝鮮絕對無法接受的。
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同時,聯合國安理會對朝制裁仍在生效,相關決議具有法律效力,韓國即便想單方面放寬限制也無法繞過國際法約束。
韓國統一部長官鄭東泳雖稱本國對朝的 “5?24措施” 已名存實亡,但也承認全面解除需等待時機,而韓國在對朝政策上受美韓同盟制約,不敢因該系統得罪美國。
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李在明政府急著拋出這些不切實際的計劃,本質上是出于政治和經濟考量。
對內,李在明想與前總統尹錫悅的對朝強硬政策劃清界限,
尹錫悅執政期間美韓頻繁舉行聯合軍演,朝鮮則多次試射導彈,半島局勢持續緊張,民眾不滿情緒上升,
李在明通過提出和平計劃,可向民眾展示推動和平的決心,爭取支持率,若能在朝韓關系上取得突破,還能積累政績。
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對外,韓國正推進2025年初的訪華事宜,提前拋出計劃是為了釋放信號,尋求中國支持,
韓國副外長樸潤柱此前在中韓戰略對話中,已呼吁中方協助營造朝韓重啟對話的條件,希望借助中國的影響力讓朝鮮愿意談判。
此外,韓國當前經濟面臨出口市場萎縮的壓力,若能打通中朝韓聯通渠道,可拓展東北亞市場,帶動制造業、旅游業發展。
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但各方態度決定了這些計劃難以落地。
中方始終支持半島和平穩定,愿意為三方合作提供建設性幫助,促成朝韓對話,但不會強迫朝鮮配合,也不會替韓國背書或承擔風險,強調朝韓問題最終需由雙方自行協商解決。
朝鮮方面態度明確,在俄羅斯的支持下,其經濟和軍事實力有所提升,已將韓國定為最敵對國家,
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認為只要韓國依附美國、實施對朝制裁和軍事威懾,就沒有談判意義,核武器是其安全保障,絕不會接受韓國的無核化訴求,也不會改變元山旅游區的定位。
美國則不愿看到朝韓關系緩和,擔心這會降低美韓同盟的必要性,不符合其牽制東北亞局勢的利益,會向韓國施壓,限制其對朝政策偏離自身框架。
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從當前局勢來看,李在明政府的這些計劃更多是政治姿態,而非可執行的政策。
韓國統一部需通過拋出新構想,向國內民眾展示推動和平的努力,同時在國際上維持韓國在半島問題上的話語權,避免被其他大國主導議程。
但要讓計劃落地,韓國必須面對現實:首先需修復與朝鮮的溝通渠道,這是所有合作的前提;
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其次要在對美關系上保持一定獨立性,擺脫美國的過度牽制;
最后需拿出切實誠意,比如放松對朝制裁、停止針對朝鮮的軍事演習,而非僅靠口頭喊和平口號。
半島問題積怨已久,絕非一兩條高鐵、幾個旅游計劃就能解決。
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實現真正和平,需要朝韓雙方拿出足夠的誠意和勇氣,擺脫外部勢力干涉,坐下來平等協商。
李在明的信號已發出,但能否得到回應,關鍵要看朝鮮的態度,更取決于韓國能否采取切實行動消除朝鮮的疑慮。
中國會持續支持半島和平穩定,為朝韓對話創造條件,但最終的決定權仍在朝韓雙方手中。
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