眾所周知,此番被譽為“史上最牛軍改的”國防和軍隊改革從2015年11月下旬轟轟烈烈展開;2015年11月24日至26日,中央軍委改革工作會議在北京隆重舉行(會議前一日即2015年11月23日,中央軍委還印發了《領導指揮體制改革實施方案》)。緊接著,兩日后的2015年11月28日,中央軍委印發了《關于深化國防和軍隊改革的意見》,其中一個重要目標就是要對軍隊領導指揮體制實施系統科學的優化調整和高效改革,同時也標志著2015年軍改正式啟動、進入了落地實施階段。
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于是,伴隨著軍改的不斷推進和深入,我軍完成了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”這一全新領導指揮體制的構建,其中包括三個方面:一是撤銷解放軍四總部,對軍委總部體制進行了調整、充分樹立軍委的權威,把軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門,使軍委機關成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。
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二是破除大軍區體制,將實行了數十年之久的七大軍區調整劃設為全新的五大戰區,同時組建戰區聯合作戰指揮機構、健全軍委聯合作戰指揮機構;且五大戰區的具體劃設主要考慮各戰略方向的需要來分部設置,從而打破了行政邊界,有利于集中所有作戰資源、發揮現有資源的最大效益和軍事價值。
三是最重要的一點,那就是通過組建陸軍領導機構、戰略支援部隊(2024年4月被撤銷番號、一分為三)以及將“第二炮兵”這一戰略性獨立兵種部隊升格為火箭軍,同時還對空軍領導機關、海軍領導機關、武警部隊領導機關進行整編,從而構建起了“軍委-戰區-部隊”的作戰指揮體系和“軍委-軍種-部隊”的領導管理體系。
那么,問題來了:我軍領導指揮體制又是如何一步步實現歷史性變革的呢?關于這個問題,接下來小圣就從“軍隊領導和指揮體制改革的時間脈絡”著手為大家展開介紹,幫助大家對這一改革進程有個直觀的了解,主要發展脈絡如下所示:
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2015年12月31日,中國人民解放軍陸軍領導機構、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰略支援部隊成立大會舉行。
2016年1月11日,軍委機關由原來的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部4個總部,改為7個部(廳)、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門,并正式全面運行。
2016年2月1日,中國人民解放軍戰區成立大會在北京八一大樓隆重舉行,“東部、南部、西部、北部、中部”五大戰區正式登上國防歷史舞臺。
到了2016年2月29日,由于軍委機關已經完成重新組建、五大戰區也已成立運行、各軍種領導機構更是配置齊全,所以全軍開始按新的領導指揮體制運行,從而真正實現了我軍領導指揮體制的歷史性變革。當然了,到這一階段后,軍隊領導指揮體制改革并沒有完全結束,而是繼續推進調整。比如2016年4月,軍委聯合作戰指揮中心被官媒曝光高效運行中;2016年9月13日,中央軍委聯勤保障部隊成立大會在北京八一大樓隆重舉行。這些調整舉措實際上都是軍隊領導指揮體制改革的重要組成部分。
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而在軍改脖子以下階段的收官期,具體時間是從2017年12月至2018年1月:首先是2017年12月底,中央印發《中共中央關于調整中國人民武裝警察部隊領導指揮體制的決定》,《決定》明確自2018年1月1日零時起,武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領導,實行“中央軍委-武警部隊-部隊”領導指揮體制,不再列國務院序列。然后是2018年1月10日,中央軍委向武警部隊授旗儀式在北京八一大樓舉行,全體官兵向武警部隊旗莊嚴敬禮,標志著武警部隊在軍改中實現了調整重塑。
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綜上所述,我軍領導指揮體制的歷史性變革是于2015年12月31日陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立開始啟動,然后是經過2016年1月、2016年2月的多輪改革,最終在2016年2月29日全軍按新的領導指揮體制運行(并于之后繼續推進調整優化)。
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