中小金融機構減量提質加速：多地組建地市級統一法人農商行

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來賓農商銀行正式揭牌，全行資產總額達605.79億元、存款余額526.35億元、貸款余額401.01億元。

近年來，四川、新疆、云南、安徽、廣西、貴州等省（區）亦陸續推進地市級統一法人農商行組建或籌建工作。

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作者 | 龐成

編輯 |蔣韻

排版 | 張舒惠

12月23日，廣西首家市級統一法人農商銀行——來賓農商銀行正式揭牌，廣西農合機構組建市級統一法人農商銀行的改革取得標志性成果。

據悉，來賓農商銀行通過吸收合并武宣農商銀行、金秀農商銀行、象州農合銀行、忻城農信聯社、合山農信聯社等五家縣級農合機構組建而成，合并后資產規模全行資產總額達605.79億元、存款余額526.35億元、貸款余額401.01億元，綜合實力實現大幅躍升。

南方財經記者注意到，近年來，已有四川、新疆、云南、安徽、廣西、貴州等省份陸續推進地市級統一法人農商行組建或籌建工作，成為推動農合機構“減量提質”的最新實踐路徑。

來賓農商銀行揭牌儀式現場（圖片來源：來賓農商銀行）

廣西首家地市級統一法人農商行落地

作為廣西首家市級統一法人農商銀行，來賓農商銀行起源于1953年成立的來賓縣云堡信用社，2008年改制為廣西來賓桂中農村合作銀行，2021年改制為來賓農商銀行。

2025年2月，來自廣西農商聯合銀行的消息顯示，根據“減量提質”的工作要求，將穩妥推進條件較為成熟的來賓市率先啟動組建統一法人農商行工作。

今年11月13日，經監管部門批復，來賓農商銀行吸收合并武宣農商銀行、金秀農商銀行、象州農合銀行、忻城農信聯社、合山農信聯社等五家縣級農合機構，實現“六合一”，完成了從縣域統一法人向市級統一法人的蛻變。

在12月23日舉行的廣西來賓市市級統一法人農商銀行揭牌暨鄉村振興戰略合作簽約儀式上，來賓市市長廖和明表示，組建市級統一法人的來賓農商銀行，是來賓市委、市政府貫徹落實中央和自治區關于深化金融改革決策部署的戰略舉措，旨在打造一個資本更雄厚、治理更完善、抗風險能力更強的地方金融“旗艦”，更好服務來賓高質量發展大局。

廖和明提到，希望該行要聚焦 “十五五” 規劃重點，在產業升級、項目建設、鄉村振興、普惠金融等領域加大支持；堅守風險底線、規范運作，構建良好銀政銀企關系，助力地方金融穩定與誠信環境建設；發揮人緣地緣和網點優勢，創新金融產品、簡化服務流程，切實解決融資難題，提供優質便捷的金融服務。

目前，來賓農商銀行設有6個一級支行、96個二級支行，從業人員達1205人，構建起來賓市唯一全覆蓋“市—縣—鄉—村”四級的普惠金融服務網絡，擁有259臺自助銀行設備、796個農村便民金融服務點，網點遍布來賓市所轄6個縣（市、區）及66個鄉鎮。全行資產總額達605.79億元、存款余額526.35億元、貸款余額401.01億元。

多地推進中小金融機構減量提質

近年來，廣西加快推進區內農合機構改革。其中，廣西農商聯合銀行已于2024年2月掛牌開業，成為全國第5家、中央金融工作會議后首家獲批籌建的省級農商聯合銀行。隨后，廣西農商聯合銀行制定投資參股市縣農合機構計劃，在已改制組建的省級農商聯合銀行中率先落地了首批“上參下”投資入股。

推進條件成熟的縣市農合機構的統一法人銀行籌建則成為下一步的工作方向。廣西農商聯合銀行董事長羅軍曾撰文表示：“推進組建地市級農商行將是未來進一步深化市縣農合機構改革的重要手段，整合重組工作遵守‘先易后難、穩妥推進’‘先試點、再推廣’的原則。”

記者注意到，除了廣西以外，據不完全統計，近年來，四川、新疆、云南、安徽、廣西、貴州等省（區）亦陸續推進地市級統一法人農商行組建或籌建工作。

其中，在改革推進速度與規模上，四川表示較為突出。截至目前，四川省已組建樂山、巴中、阿壩州、德陽、雅安、南充、達州、攀枝花、甘孜、涼山、廣安、資陽、自貢、廣元等市級統一法人農商銀行。近期，遂寧、綿陽、眉山、宜賓、內江5個地級市分別組建市級統一法人農商行的計劃亦經股東大會審議通過，這意味著四川僅有瀘州尚未提出組建市級統一法人農商銀行。

此外，云南、安徽等地市級農合機構改革已有標志性成果落地。云南已有迪慶、怒江、德宏三地州已率先完成地州級統一法人農商銀行組建、開業；安徽地市級統一法人農商銀行改革的首個案例已在淮北市落地。

業內人士指出，積極推動規模較小農合機構合并重組為地市級統一法人已成新一輪農信社改革的趨勢，將有助于提升規模經濟效應，增強抗風險能力；減少冗余機構分支，降低管理成本；減少銀行基礎設施的重復建設，將更多的資源用于提升風控能力和科技實力，從而有效提升其綜合競爭力。

日前，中央經濟工作會議在北京舉行，會議部署2026年經濟工作重點任務時提到，要堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力。其中提到，深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。

業內人士預計，未來中小金融機構有望繼續通過合并重組等方式壓降數量，同時提高公司治理和風險管控能力，更好地防范風險和服務實體經濟。