解除煙花爆竹令，從山西開始？

近日，山西宣布廢止煙花爆竹“禁放令”的消息引發了廣泛關注。

2025年12月16日，山西省人民政府發布《山西省人民政府關于宣布廢止124件行政規范性文件的決定》，其中明確廢止的行政規范文件目錄包含《山西省人民政府關于禁止生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的通告（2020年8月17日）》（以下簡稱《通告》）。

中國煙花爆竹協會隨后發表聲明，表示此舉意味著山西省煙花爆竹管理從全面禁放模式，正式轉為科學限放管理模式。

消息一出，也引發了網友熱議。部分網友對此表示支持，呼吁更多省份“跟上節奏”，讓傳統年俗氛圍回歸。同時，也有不少評論對燃放煙花爆竹可能帶來的安全隱患表示擔憂。

山西省太原市市場監督管理局一位工作人員對中國新聞周刊表示，由于文件剛剛下發，具體如何執行尚不明確，許多工作還在等待進一步部署中。

太原市應急管理局相關工作人員告訴中國新聞周刊，省級層面僅取消原有禁令，后續如何開放、何時實施，仍需等待具體政策通知。被問及“今年元旦是否允許燃放”時，該工作人員表示目前尚不清楚。

中國新聞周刊致電山西省應急管理廳，相關工作人員表示現在不方便接受采訪。

有限制地“放開”

據了解，此次宣告廢止的《通告》發布于2020年8月，當時被山西本地媒體稱為史上最嚴“禁炮令”。

根據該《通告》，自2020年10月1日起，在山西省行政區域內禁止生產、經營、儲存、運輸（除省外途經合法車輛外）和非法燃放煙花爆竹。

此外，因重大節假日、重要活動等，確需舉辦焰火晚會以及其他大型專業化焰火燃放活動的，經縣級以上人民政府同意，由公安機關辦理道路運輸和燃放許可證照后，在指定的時間、地點，由專業燃放單位燃放，由公安機關進行監督。

此后，山西省各地多次開展打擊非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹專項行動，不少違反“五禁”規定的人員相繼被處罰。

某地在跨年夜燃放的煙花。圖/圖蟲創意

事實上，在此次山西省政府宣告廢止《通告》前，已有不少民間聲音呼吁將“禁放”調整為“限放”。

例如，2025年4月，一位楊姓網民在山西省應急管理廳廳長信箱留言，詢問煙花爆竹開放時間，當時山西省應急管理廳回復稱：“我省仍按2020年8月17日《山西省人民政府關于禁止生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的通告》有關要求執行。”

中國煙花爆竹協會聲明中提到，山西省調整煙花爆竹全面禁放政策，既是對群眾節日文化需求的回應，也體現了政府在公共管理中兼顧民生訴求與安全治理的科學理念。通過明確限放時段、區域及安全管理要求，既能保留節日氛圍、傳承民俗文化，又能有效管控煙花爆竹安全風險。

北京大學城市與環境學院旅游研究與規劃中心主任吳必虎發文表示，山西的決策，本質是擺脫了“非禁即放”的二元對立思維。它證明，公共治理不是一道“選安全還是選年味”的單選題，而是需要在多元目標中找到平衡的綜合題。

當然，“禁放”的廢止，并不等同于立即、全面地放開。

據山西省應急管理廳12月21日發布的《關于做好全省煙花爆竹經營安全監督管理工作的通知》，全省每個縣級（不含開發區、綜改區）行政區域內設立的煙花爆竹倉庫不超過2個，不得在城市建成區內設立煙花爆竹倉庫。

關于零售店（點）安全許可則更加細致，除了規定煙花爆竹零售店（點）的選址、外部距離、面積和存放限量等要符合國家標準，還要求不得利用“下店上宅”“前店后宅”等場所申請零售店。

具體到部分城市，12月22日晚，忻州市應急管理局在官方公眾號上發布的《忻州市人民政府關于忻州市城區禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》表示，除了劃定忻州城區禁止燃放煙花爆竹范圍，還明確了國家機關、火車站、汽車站、養老機構、學校、賓館、博物館等地點及周邊禁止燃放煙花爆竹。

同時提到，在限制燃放區內，農歷臘月二十三、除夕至初五、正月十四至十六、二月初二等時段全天允許燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放，并對允許燃放的煙花爆竹種類做了限制。

專家：給全國帶了個好頭

近年來，全國各地對煙花爆竹的“禁放”政策正發生顯著變化，總的趨勢是從過去的“一刀切”式全面禁放，逐步轉向更加精細化的“限放”管理，以尋求公共安全、環境保護與傳統文化傳承之間更好的平衡。

公安部數據顯示，2017年，全國共有444個城市禁止燃放煙花爆竹，764個城市限制燃放；2018年，全國803個縣級以上城市禁止燃放煙花爆竹。

2023年底，全國人大常委會法工委審查指出，全面禁售禁燃煙花爆竹的規定與《中華人民共和國大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理條例》等上位法精神不一致，因為這些法律法規并未對銷售、燃放符合質量標準的煙花爆竹作全面禁止性規定。這促使許多地方重新審視并修改本地規定，之后，多地對“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調整、松綁。

北京聯慧（海淀區）律師事務所執行主任張一益律師在接受中國新聞周刊采訪時指出，國務院頒布的《煙花爆竹安全管理條例》沒有對煙花爆竹作出“一刀切”式的全面強制性禁止規定，其立法精神傾向于在保障安全的前提下，由地方政府根據實際情況進行合理限制。山西從“禁放”到“限放”的政策轉變符合上位法精神。

吳必虎認為，山西的解禁政策，不是終點，而是地方治理轉型的起點。他說，當“一刀切”的管控思維逐漸被摒棄，期待看到更多地區能像山西一樣，用精細化的治理方式回應民生訴求，用系統思維平衡多元目標。

北京非物質文化遺產發展基金會理事長苑利在接受中國新聞周刊采訪時指出，山西的政策松綁“給全國帶了個好頭”，在嚴格限制的條件下，他希望“全國放開”。

苑利從民俗學角度解釋，燃放煙花爆竹的傳統源于古代驅邪避疫的儀式，是我國傳統文化的一種。但他同時強調，必須從產品源頭上嚴格控制規格和藥量，以從根本上降低安全風險；在政策制定和執行中，必須精細劃定禁放區域（如高密度居民區、文物保護單位、易燃物附近等），并明確限定允許燃放的時間段，從而實現“有序、安全、可控”的燃放管理目標。

記者：陳淑蓮

編輯：孫曉波