想拿日本永住的外國(guó)人,條件很可能要變了。
日本政府相關(guān)人士近日透露,正在研究把“一定程度的日語(yǔ)能力”追加為永住許可的條件。
這一方向,已經(jīng)被列入自民黨外國(guó)人政策本部即將匯總的政策建議中。
換句話說(shuō),不是討論要不要,而是討論怎么定標(biāo)準(zhǔn)。
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時(shí)間節(jié)點(diǎn)也很明確。去年通過(guò)的《入管難民法修正案》中,已經(jīng)規(guī)定:
惡意不納稅、逃避公共義務(wù)的永住者,將被取消永住資格,并將于2027年4月正式實(shí)施。
政府計(jì)劃在此之前,把新的永住許可條件一并敲定。其中,日語(yǔ)能力被視為“核心新增條件”。
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目前,日本現(xiàn)行永住權(quán)申請(qǐng)的核心法定條件主要圍繞以下方面:
申請(qǐng)人需在日本連續(xù)居住滿10年(高度人才等特殊通道可縮短年限),且其中至少5年持有合法工作或居住類(lèi)在留資格;
需具備穩(wěn)定收入與獨(dú)立生計(jì)能力,能證明經(jīng)濟(jì)自立;
無(wú)重大違法犯罪記錄,遵守日本法律與公共義務(wù);
申請(qǐng)需符合日本國(guó)家利益,如正常納稅、無(wú)不良社會(huì)影響。
簡(jiǎn)言之,現(xiàn)行條件聚焦居住年限與經(jīng)濟(jì)能力,要求申請(qǐng)人具備長(zhǎng)期居住的穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性,但未對(duì)日語(yǔ)能力作出硬性要求。
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然而,根據(jù)日媒綜合報(bào)道,新規(guī)擬要求申請(qǐng)人必須具備一定水平的日語(yǔ)能力,具體包括日常交流、讀懂行政文件,以及與社區(qū)工作人員或職場(chǎng)同事溝通的能力。
達(dá)到這一水平,大致需要日語(yǔ)能力等級(jí)在N3至N4之間。這一等級(jí)要求不算難,畢竟低于N1、N2級(jí)別,更注重生活交流的實(shí)用性和溝通性。
但不可否認(rèn),與以往相比,這確實(shí)提高了申請(qǐng)門(mén)檻。
過(guò)去,日語(yǔ)能力在永住審查中并非必需項(xiàng),有則加分,無(wú)則不影響申請(qǐng);未來(lái),它將成為硬性規(guī)定,即使其他條件均滿足,若日語(yǔ)能力不達(dá)標(biāo),申請(qǐng)也將被駁回。
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除日語(yǔ)能力外,日本政府還在討論多項(xiàng)配套措施,包括強(qiáng)制申請(qǐng)人參加生活規(guī)范學(xué)習(xí)課程,內(nèi)容涵蓋垃圾分類(lèi)、職場(chǎng)禮儀、傳統(tǒng)習(xí)俗等社會(huì)常識(shí);同時(shí)研究提高收入或納稅門(mén)檻,以強(qiáng)化對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)自立能力的審查。
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根據(jù)日本出入國(guó)在留管理廳最新數(shù)據(jù),截至今年6月底,日本在留外國(guó)人人數(shù)約396萬(wàn),創(chuàng)歷史新高,其中永住者最多,約93萬(wàn),占比23.6%,即每4名在留外國(guó)人中就有1人是永住者。
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隨著永住者數(shù)量的持續(xù)增加,“不會(huì)日語(yǔ)卻長(zhǎng)期居住”“難以融入社區(qū)生活”等問(wèn)題在地方層面日益凸顯。政府認(rèn)為,若放任不管,地方社會(huì)的摩擦將加劇。
因此,將日語(yǔ)能力納入審查的核心目標(biāo),是確保申請(qǐng)者具備基本生活溝通能力,能夠理解行政文件、遵守社會(huì)規(guī)則,從根本上減少跨文化摩擦。
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此次政策調(diào)整并非孤立舉措,而是日本外國(guó)人政策收緊的一部分。去年通過(guò)的《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》修正案已明確,永住者若故意逃避納稅等公共義務(wù),將被取消永住資格,該條款同樣將于2027年4月生效。
此外,政府還在推進(jìn)留學(xué)生打工監(jiān)管改革,擬將學(xué)業(yè)狀況納入資格外活動(dòng)審查,取代現(xiàn)行的落地即發(fā)打工許可制度,以防范超時(shí)打工問(wèn)題;同時(shí)研議延長(zhǎng)入籍居住年限,將現(xiàn)行的5年標(biāo)準(zhǔn)提高至10年。
消息公布后,日本民眾普遍表示支持。不少受訪者認(rèn)為,永住者作為長(zhǎng)期居住的社會(huì)成員,掌握基礎(chǔ)日語(yǔ)是融入的前提,既能保障自身生活便利,也能促進(jìn)社區(qū)和諧。
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