12月23日,美國總統特朗普再進一步,正式宣布:被扣押的中國香港“世紀號”油輪所載180萬桶委內瑞拉原油,以及船舶本身,將由美國“永久保留”。
他在公開講話中表示:“也許我們會賣掉它,也許會納入戰略儲備,但我們決定留下它——船和油,全都要。”
這標志著美國對委內瑞拉“海上封鎖”,已從臨時扣押升級為常態化掠奪。
事件的起因是12月20日,在加勒比海的國際水域上,當時一架美國海岸警衛隊的直升機,在空中反復盤旋,下面是一艘體量驚人的超大型油輪。
這艘油輪長333米,掛著巴拿馬國旗,名字叫“世紀號”,船東是中國香港的世紀航運有限公司。
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這不是演習,也不是電影場景,而是一場發生在公海上的強制登船和扣押,最初,美方對外的說法還刻意模糊,只強調這是一次“執法行動”“海上檢查”。
但僅僅過了三天,這件事的性質就徹底暴露出來,12月23日,美國總統特朗普親自出面表態,毫不掩飾地宣布,不僅船上裝載的原油要被沒收,就連這艘油輪本身,美國也要“永久保留”。
他公開表示,無論是拍賣、變現,還是作為戰略資產存放,這艘船和船上的油,都不會再歸原主,這番話等于直接承認,這不是臨時扣押,而是徹頭徹尾的強奪。
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在被劫持之前,“世紀號”執行的是一條再正常不過的商業航線,船上裝載的,是約180萬桶委內瑞拉出產的Merey重質原油,折合26萬到28萬噸。
這種原油品質特殊,硫含量高、黏度大,全球范圍內能大規模處理的煉廠并不多,中國廣東揭陽的大南海石化基地,正是少數具備完整加工能力的項目之一。
這個基地按照國家規劃,目標是打造一個年產值達2500億元的綠色石化產業集群,而委內瑞拉的重油,是其重要原料來源之一。
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但在美方眼中,事情并不取決于航線是否合法、交易是否合規,只取決于油從哪里來。
早在此前,美國五角大樓就已經在加勒比海設立所謂的“浮動檢查區”,只要船上裝的是委內瑞拉原油,不管船東是誰、不管是否在制裁清單上,都會被視為目標,“世紀號”并未被列入任何制裁名單,卻依然被直接攔截。
為了降低外界的警覺,美方還刻意在信息層面動了手腳。他們對外宣稱“世紀號”的目的地是馬來西亞,試圖淡化這批原油與中國的直接關系。
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但事實上,這批原油的最終接收方和加工地早已明確。美國在法律層面提前鋪路。
就在12月16日,特朗普在社交平臺上宣布,將委內瑞拉現政府定性為“外國恐怖組織”,這樣一來,所有與委內瑞拉有關的能源貿易,都可以被強行塞進“反恐執法”的框架中處理。
在這種操作邏輯下,被扣押的資源并沒有閑置。按照美國國土安全部的安排,“世紀號”所載的原油,將與此前被扣的另一艘油輪“船長號”的貨物一起,總量接近370萬桶,被陸續轉運至美國休斯敦地區的煉油設施。
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表面上喊著制裁、封鎖,實際上卻把別國的能源資源轉化為自己的戰略儲備,這種行為已經很難用傳統意義上的制裁來解釋。
就在美國自以為在加勒比海占據絕對優勢的時候,另一場事件卻暴露了其控制力的局限,“世紀號”被攔截不到24小時,另一艘名為“貝拉1號”的油輪進入了美方視線。
這是一艘空載船,原計劃前往委內瑞拉裝油,而且早就被美國財政部列入制裁名單,被指與伊朗革命衛隊和真主黨存在關聯,按照美方自己的標準,這艘船理應是“重點目標”。
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但事情的發展卻完全出乎美方預料,當美軍和海岸警衛隊要求“貝拉1號”停船接受檢查時,船方明確拒絕,并連續發出了75次求救信號,公開宣告自己正遭到非法攔截。
隨后,這艘油輪掉頭,全速駛向大西洋深處,接下來的一天里,美方動用了海岸警衛隊艦艇、海軍力量以及空中偵察資源,試圖圍追堵截。但最終,這艘油輪還是在遼闊的海域中消失了。
事后,特朗普只能在公開場合表示“最終會抓到它”,而軍方則辯解稱“空船本身沒有太大價值”。
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但無論如何,這都無法掩蓋一個事實,在號稱最嚴密的封鎖體系下,美軍連一艘沒有裝貨的制裁對象都沒能控制住。
更諷刺的是,美方所謂的執法標準,明顯存在雙重尺度,就在相關海域高度緊張的同時,一艘懸掛岡比亞國旗、但實際與俄羅斯能源體系關系密切的油輪“海伯利安號”,卻幾乎沒有受到任何干擾,順利進入港口并裝載了約30萬桶俄羅斯石腦油。
沒有檢查,沒有扣押,也沒有執法行動,這種對不同國家、不同對象采取完全不同態度的做法,讓所謂“基于規則的秩序”顯得名不副實。
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這一切背后,真正觸動美國神經的,并不只是幾百萬桶原油。從2006年開始,中國與委內瑞拉建立了“油換貸款”的合作模式。
中國提供資金支持,委內瑞拉以長期穩定的原油供應作為回報,到2025年,委內瑞拉對華出口的原油占比預計將超過85%。
更讓華盛頓無法接受的是,其中約60%的交易,已經不再使用美元結算,而是直接采用人民幣,這意味著,在拉美地區,美元體系正在被實質性繞開。
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正是在這個背景下,美國才會在這一時間點,公開確認扣船細節,并在休斯敦外海設立專門的轉運區,試圖一刀切斷這條不經過美元體系的能源通道,這已經不僅是制裁問題,而是貨幣霸權和金融控制權之爭。
面對這種發生在公海上的強制行為,國際社會的反應并沒有完全站在美國一邊。美方反復援引所謂的“登臨權”,聲稱得到了巴拿馬方面的同意,但作為船旗國的巴拿馬政府至今沒有正式發聲。
按照《聯合國海洋法公約》第110條,除非涉及海盜、販奴或非法廣播,否則軍艦無權在公海隨意登臨外國商船,即便是被制裁的對象,也必須獲得船旗國授權。
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委內瑞拉方面已經向聯合國安理會提交正式控訴,直指這是一場國家層面的綁架和搶劫,外界也在關注中國的反應。
事實上,中方早在10月就已經開始對美方的歧視性航運政策進行反制,但在這起具體事件中,北京保持了高度克制,沒有選擇派遣軍艦直接介入,原因很現實,美國正希望制造“中國軍事力量進入美洲后院”的敘事,正面沖突反而會被利用。
真正的反制,更可能體現在規則和結構層面。包括推動相關船隊在非美國盟友國家注冊、進一步強化多邊平臺上的法律博弈,以及繼續推動去美元化進程,這起事件,也正在促使更多全球南方國家重新審視美國單邊執法的合法性。
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自9月以來,美軍以“緝毒”為名在加勒比海發動了二十多次行動,造成大量人員傷亡,卻始終拿不出充分證據,地區局勢已經高度緊張。
在這種情況下,委內瑞拉公開表示,正在與伊朗探討更深層次的合作,以應對外部威脅,一旦這些被制裁國家在能源和安全領域形成更緊密的聯動,加勒比海的風險只會進一步上升。
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“世紀號”最終沒能脫身,但“貝拉1號”的成功突圍,已經說明了一點,這片公海,并不完全受任何一個國家的意志支配。
美國或許在短期內搶到了資源,但它付出的代價,是國際信譽和規則基礎的持續流失,而這種損耗,一旦形成,就很難再逆轉。
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