從過(guò)渡期到常態(tài)化 幫扶產(chǎn)業(yè)如何后勁更足（不掉隊(duì) 趕上來(lái)）

李茂穎 葉傳增

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，處處著眼于答好“民生卷”，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，有一個(gè)過(guò)渡期，今年完成了，但完成不代表任務(wù)取消了。仍然要把‘三農(nóng)’工作作為重中之重，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的銜接”。

發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、持續(xù)提升增收致富能力的重要基礎(chǔ)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。

今年是我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年。從過(guò)渡期到常態(tài)化，“四個(gè)一批”幫扶產(chǎn)業(yè)如何后勁更足？近日，記者帶著問(wèn)題來(lái)到四個(gè)村莊，探訪(fǎng)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

——編 者

云南保山市隆陽(yáng)區(qū)新寨村

市場(chǎng)效益好、鏈條較完備且發(fā)展前景廣，如何創(chuàng)響區(qū)域公用品牌

本報(bào)記者 李茂穎 葉傳增

鞏固一批

云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)新寨村，坐落在高黎貢山腳下。這個(gè)位于潞江壩河谷的村落，年平均氣溫25攝氏度，全年無(wú)霜，日照時(shí)間長(zhǎng)，得天獨(dú)厚的氣候條件孕育出云南小粒咖啡黃金種植帶。

進(jìn)入12月，新寨村迎來(lái)咖啡收獲季。一顆顆飽滿(mǎn)的咖啡果掛滿(mǎn)枝頭，咖農(nóng)們?cè)诹珠g忙著采收。

“咖啡豆是咱村的金豆子。”望著滿(mǎn)山的咖啡林，新寨村黨總支書(shū)記王加維不禁回想起2012年他剛剛回到村里時(shí)的情景：咖啡生豆收購(gòu)價(jià)格連年下跌，采1斤鮮果還要賠1塊錢(qián)，“很多人都不想種了，要砍了樹(shù)當(dāng)柴燒。”

城里咖啡店多了起來(lái)，咖農(nóng)卻在賠錢(qián)，問(wèn)題出在哪里？王加維帶著村干部一起琢磨：市場(chǎng)行情波動(dòng)大，小農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致質(zhì)量不穩(wěn)，粗加工模式使大部分利潤(rùn)流向烘焙、品牌端。“轉(zhuǎn)變觀(guān)念，我們要從看天吃飯變成靠技術(shù)吃飯。”王加維說(shuō)。

村黨總支牽頭成立了7個(gè)合作社，對(duì)管護(hù)、采摘、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，探索規(guī)模化、規(guī)范化種植。2017年，村里引進(jìn)了第一家咖啡體驗(yàn)館，撬動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，也對(duì)種植提出了更高的要求。加大管護(hù)頻率，采摘全紅果，推廣智慧農(nóng)業(yè)……“種了幾十年咖啡，還要投入這么多，成本能不能收回來(lái)？”一些村民有疑慮。

王加維領(lǐng)著六七戶(hù)咖農(nóng)帶頭試種。通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”模式推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，憑借嚴(yán)格的質(zhì)量管控，收獲的咖啡生豆每公斤賣(mài)到約60元。嘗到了精品咖啡的“甜頭”，新寨村的咖啡產(chǎn)業(yè)走上了快車(chē)道。

2022年，保山市規(guī)劃建設(shè)云南保山小粒咖啡產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建起全鏈條咖啡生產(chǎn)加工體系。新寨村緊緊依托“保山小粒咖啡”區(qū)域公用品牌，不僅成為許多咖啡企業(yè)重要的原料基地，更在東西部協(xié)作機(jī)制的推動(dòng)下，建成咖啡初加工與精深加工廠(chǎng)，持續(xù)提升咖啡產(chǎn)業(yè)附加值。

2024年，新寨村咖啡豆產(chǎn)量達(dá)4300噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.7億元，接待游客21萬(wàn)余人次，村民人均可支配收入突破4萬(wàn)元。“我們村的‘咖位’又提高了。”王加維說(shuō)。

江西會(huì)昌縣祠堂下村

資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)、效益有待提升，如何強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

本報(bào)記者 楊顏菲

升級(jí)一批

冬至剛過(guò)，江西省會(huì)昌縣祠堂下村，金旺達(dá)林牧發(fā)展有限公司的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，牛正在標(biāo)準(zhǔn)化牛舍里低頭嚼著草料；不遠(yuǎn)處，一輛裝有20多頭牛的運(yùn)輸車(chē)將發(fā)車(chē)前往福建；一旁的有機(jī)肥廠(chǎng)房?jī)?nèi)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲隆隆作響。

“過(guò)去村里零星種些臍橙、油茶，養(yǎng)幾頭豬、一些魚(yú)、幾頭牛。”祠堂下村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任黃檢有回憶。為找準(zhǔn)發(fā)展方向，村“兩委”班子多次調(diào)研，最終將目光鎖定在肉牛養(yǎng)殖上——祠堂下村緊鄰省道會(huì)杉線(xiàn)，距縣城僅15公里，土地富含硒元素，兼具交通與資源優(yōu)勢(shì)。2014年，在外創(chuàng)業(yè)的村民朱金海返鄉(xiāng)，牽頭成立金旺達(dá)林牧發(fā)展有限公司，種植富硒牧草，引進(jìn)10余臺(tái)養(yǎng)殖設(shè)備。

2022年，作為贛中南肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的7個(gè)實(shí)施縣之一，會(huì)昌縣將產(chǎn)業(yè)振興資金與項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)肉牛產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。朱金海的農(nóng)場(chǎng)借著政策東風(fēng)，新建了富硒秸稈收貯庫(kù)房和飼草加工車(chē)間，將村里的油菜稈、油茶副產(chǎn)品等轉(zhuǎn)化為青貯飼料。

壯大產(chǎn)業(yè)，帶富村民。金旺達(dá)推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，將200多戶(hù)農(nóng)民“鏈”入產(chǎn)業(yè)體系：農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地種植牧草，每畝年增收800元；到牛場(chǎng)或有機(jī)肥廠(chǎng)務(wù)工，月工資超3000元；還有農(nóng)戶(hù)將肉牛托管給基地，年底參與分紅。全村近百人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民人均年增收5000元以上。

牛糞也是寶。2024年金旺達(dá)與江西沃佳泰生物科技有限公司合作，建成一座年產(chǎn)3萬(wàn)噸的有機(jī)肥廠(chǎng)，將牛糞加工為有機(jī)肥，供給富硒牧草基地和周邊的臍橙、油茶林。

在祠堂下村，養(yǎng)牛不再是零散副業(yè)：標(biāo)準(zhǔn)化牛舍占地超過(guò)2萬(wàn)平方米，年出欄3000余頭、營(yíng)業(yè)收入達(dá)6000多萬(wàn)元。曾受困于“產(chǎn)業(yè)散、增收難”的村莊，如今靠著一頭牛“牽”起一條產(chǎn)業(yè)鏈。

在會(huì)昌縣，贛南肉牛產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)市場(chǎng)、肉牛養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、“北牛南運(yùn)”交易中心及年產(chǎn)12萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)，為養(yǎng)殖戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。2022年至2025年，會(huì)昌縣累計(jì)投入8.35億元推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；2025年肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值已達(dá)38.6億元，成為會(huì)昌農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)和富民支柱產(chǎn)業(yè)。

寧夏西吉縣牟榮村

停產(chǎn)閑置，如何創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、促進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活增值

本報(bào)記者 焦思雨

盤(pán)活一批

深冬時(shí)節(jié)，寧夏固原市西吉縣積雪未消。將臺(tái)堡鎮(zhèn)牟榮村的菌棒生產(chǎn)基地，村民們正緊鑼密鼓地采購(gòu)原料、檢修設(shè)備、整理場(chǎng)地，為開(kāi)春的菌棒生產(chǎn)做準(zhǔn)備。

“這個(gè)地方原本是2019年就建好的扶貧車(chē)間，起初我們辦過(guò)花燈廠(chǎng)，可沒(méi)多久就趕上新冠疫情，訂單斷崖式下跌，工廠(chǎng)只好停工。”牟榮村黨支部書(shū)記張國(guó)回憶。此后，村里多次嘗試產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引入農(nóng)產(chǎn)品初加工等項(xiàng)目，但要么受限于技術(shù)門(mén)檻，要么困于市場(chǎng)銷(xiāo)路狹窄，車(chē)間始終處于開(kāi)開(kāi)停停的狀態(tài)。

“好好的資產(chǎn)閑置著，既不能給村集體帶來(lái)收益，也無(wú)法帶動(dòng)村民增收。我們心里都很著急，盤(pán)活車(chē)間，成為村‘兩委’班子的心頭大事。”張國(guó)說(shuō)。

轉(zhuǎn)機(jī)，始于思路的轉(zhuǎn)變。“我們意識(shí)到，單靠自己的力量有限，必須跳出自主運(yùn)營(yíng)的局限，最終決定通過(guò)招商合作，‘借外力’激活資產(chǎn)。”張國(guó)說(shuō)。

2024年，西吉縣瑞蕈食用菌公司以每年10萬(wàn)元的租金租下了整個(gè)車(chē)間。專(zhuān)業(yè)企業(yè)帶來(lái)了資金和技術(shù)，將800平方米廠(chǎng)房徹底改造，建成了集菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、菌菇栽培及菌品采收、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。該基地年生產(chǎn)菌棒能力超過(guò)600萬(wàn)棒，年產(chǎn)值可達(dá)1400余萬(wàn)元。

基地將分散的力量擰成一股繩。企業(yè)負(fù)責(zé)核心的菌種研發(fā)和菌棒生產(chǎn)，提供全程技術(shù)指導(dǎo)；村集體整合土地、勞動(dòng)力等資源；農(nóng)戶(hù)則以“分戶(hù)管理”的方式參與菌菇栽培。

牟榮村就業(yè)有渠道，生產(chǎn)基地提供上百個(gè)就業(yè)崗位，村民年人均收入達(dá)4.5萬(wàn)元以上。除了固定租金外，村集體還通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)鏈分工獲得分成，每年收入23萬(wàn)元。

這一模式還帶動(dòng)周邊7個(gè)村的發(fā)展。各村紛紛利用閑置空地、廢棄院落乃至低效運(yùn)行的日光溫棚栽培食用菌。“我們自己搞，缺技術(shù)、缺市場(chǎng)，心里沒(méi)底。現(xiàn)在公司提供標(biāo)準(zhǔn)菌棒，還有技術(shù)員上門(mén)指導(dǎo)，保底價(jià)收購(gòu)，我們只管安心種菇!”一位正在大棚里忙碌的村民笑著說(shuō)。

從“自主經(jīng)營(yíng)”到“專(zhuān)業(yè)招商”，從“盤(pán)活一點(diǎn)”到“帶動(dòng)一片”。牟榮村的小菌棒，不僅激活了一個(gè)閑置車(chē)間，更拓寬了鄉(xiāng)村全面振興的路子。

海南東方市樂(lè)妹村

退出難以為繼的項(xiàng)目，從頭再來(lái)的秘訣是什么

本報(bào)記者 董澤揚(yáng)

調(diào)整一批

藏在山林中的村莊，如今增添了蘭花的芬芳。在海南東方市大田鎮(zhèn)樂(lè)妹村，種植基地里的花海，房前屋后的盆栽，讓游客不由放慢腳步、駐足觀(guān)賞。

“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，我們有過(guò)探索，也走過(guò)彎路。”90后村黨支部書(shū)記符昌俊談起了過(guò)去的生活：村民住著破舊瓦房、喝著井水，整個(gè)村只有十來(lái)戶(hù)人家有廁所。10年前，海南大學(xué)開(kāi)始定點(diǎn)幫扶樂(lè)妹村。改造危房、修建廁所，時(shí)任駐村第一書(shū)記王聯(lián)春在人居環(huán)境上下了功夫，也開(kāi)始琢磨發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)黑山羊效益好，還能讓秸稈變廢為寶，村里一合計(jì)，在2016年接下了示范項(xiàng)目。

“沒(méi)承想，技術(shù)跟不上，黑山羊沒(méi)養(yǎng)好。一年忙到頭，種羊產(chǎn)崽少，越養(yǎng)越虧。”符昌俊說(shuō)，管理不善加上市場(chǎng)波動(dòng)，讓這一產(chǎn)業(yè)在樂(lè)妹村難以為繼。

扶貧產(chǎn)業(yè)起不來(lái)，大伙兒一時(shí)泄了勁。“在技術(shù)和市場(chǎng)上跌跟頭，還得原地爬起來(lái)。”看企業(yè)、探銷(xiāo)路，王聯(lián)春和村干部們決定還得因地制宜。利用熱帶氣候優(yōu)勢(shì)和海南大學(xué)的技術(shù)支持，村里發(fā)展起秋石斛蘭種植產(chǎn)業(yè)。“提前和廣東的采購(gòu)商對(duì)接了需求，有了市場(chǎng)，村民的收入和分紅就能有保障。”王聯(lián)春說(shuō)。

黑山羊沒(méi)養(yǎng)好，蘭花更是沒(méi)見(jiàn)過(guò)，種蘭花的新點(diǎn)子一出，村民們幾乎都不同意。頂著巨大壓力，王聯(lián)春帶著村里的黨員搭大棚、修機(jī)房，符昌俊也挨家挨戶(hù)做工作。

干部用心，村民們也看在眼里。2018年，蘭花種植大棚一期建成，村民們開(kāi)始報(bào)名學(xué)技術(shù)。合作社成立后，蘭花銷(xiāo)往廣東、云南等地，有的還遠(yuǎn)銷(xiāo)新加坡等國(guó)，參與的農(nóng)戶(hù)每年可獲得幾千元分紅。

2022年開(kāi)始，利用村集體經(jīng)濟(jì)的部分收入，樂(lè)妹村將閑置羊舍改造成會(huì)議室，成立了研學(xué)基地，還辦起了黎錦黎陶非遺傳承工坊和民宿。“研學(xué)基地已接待各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)70余場(chǎng)次，培訓(xùn)超過(guò)6000人次，接待游客超10萬(wàn)人次。”樂(lè)妹蘭花產(chǎn)業(yè)園研學(xué)基地總經(jīng)理盧萍說(shuō)。

曾經(jīng)貧困率高達(dá)83%的樂(lè)妹村，發(fā)展出了銷(xiāo)售額超1500萬(wàn)元、集體分紅累計(jì)超278萬(wàn)元的“美麗產(chǎn)業(yè)”。駐村第一書(shū)記，也一任接著一任干。“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，要懂技術(shù)、探市場(chǎng)，要有干勁、更要有巧勁。”現(xiàn)任駐村第一書(shū)記唐端光說(shuō)。