以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”鑄高質(zhì)量發(fā)展之“基”

來(lái)源：滾動(dòng)播報(bào)

（來(lái)源：唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)）

圖為唐山市政務(wù)服務(wù)中心工作人員指導(dǎo)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)人員填寫(xiě)表格（資料片）。 本報(bào)記者 張北男 攝

“十四五”規(guī)劃收官之年，一場(chǎng)深刻的效能革命正在唐山結(jié)出碩果。在唐山市政務(wù)服務(wù)中心，中睿房地產(chǎn)公司的報(bào)建負(fù)責(zé)人僅用兩天就拿到了“云嵐翠微”項(xiàng)目涉及的施工許可證等6個(gè)證照，他感慨道：“這不僅是速度，更是一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的溫度與誠(chéng)意。”

這股強(qiáng)勁的“唐山速度”，正源于一場(chǎng)圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化而展開(kāi)的深刻變革。“十四五”時(shí)期，唐山將營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，致力于讓“營(yíng)商”更“贏商”。

聚焦“高效辦成一件事”

從“單事項(xiàng)”到“集成化”變革

唐山市以服務(wù)模式優(yōu)化為抓手，顯著提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。在“放”上固本強(qiáng)基，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)力清單與責(zé)任清單，確保簡(jiǎn)政放權(quán)于法有據(jù)、穩(wěn)健有序；在“優(yōu)”上守正創(chuàng)新，全面重構(gòu)審批流程，形成“綜窗受理、轉(zhuǎn)辦審核、統(tǒng)一出件”的全鏈條辦理模式。

深刻把握國(guó)家改革部署，不做“被動(dòng)執(zhí)行者”，爭(zhēng)當(dāng)“主動(dòng)謀劃者”。一方面，全面落實(shí)國(guó)家部署，前三批33個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)（除2個(gè)由國(guó)家層面組織實(shí)施外）全部落地實(shí)施，累計(jì)跑辦部門(mén)、辦理環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限壓減率分別為84%、82%、63%、70%；另一方面，立足唐山實(shí)際，參照國(guó)家改革思路，自主謀劃特色“一件事”。經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)完成頂層設(shè)計(jì)；開(kāi)展實(shí)踐檢驗(yàn)評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；從關(guān)聯(lián)性、辦理量、需求度再出發(fā)，對(duì)事項(xiàng)清單精準(zhǔn)優(yōu)化三個(gè)階段。改革后，累計(jì)精簡(jiǎn)材料224份、壓縮時(shí)間419.5個(gè)工作日、壓減環(huán)節(jié)241個(gè)、減少跑動(dòng)95次，整體效率提升60%。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革

從“門(mén)檻管理”到“生態(tài)服務(wù)”優(yōu)化

工程建設(shè)項(xiàng)目審批駛?cè)搿案咚俾贰薄！笆奈濉逼陂g，相繼推出了以“模擬審批”為核心的“拿地即開(kāi)工”審批模式；以“政府制定標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、行業(yè)有效監(jiān)管”為核心的“承諾即開(kāi)工”審批模式；以“促進(jìn)盡快形成更多實(shí)物工作量”為核心的“分階段核發(fā)施工許可”優(yōu)化措施；以“爭(zhēng)取兩新、兩重項(xiàng)目上級(jí)資金支持”為核心的部分重大項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)”審批機(jī)制等系列改革舉措，最大限度節(jié)約企業(yè)報(bào)建成本，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。截至目前，全市通過(guò)“拿地即開(kāi)工”模式辦理項(xiàng)目737個(gè)，通過(guò)“承諾制”實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目298個(gè)，辦理開(kāi)槽施工許可證519個(gè)、地下基礎(chǔ)＋地上工程施工許可證270個(gè)，享受重大項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)”政策紅利的項(xiàng)目64個(gè)。

“雙盲”評(píng)審構(gòu)筑公平交易“透明墻”。通過(guò)深化“雙盲”評(píng)審改革，構(gòu)建“1+3+9”公共資源大數(shù)據(jù)智能交易體系，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)進(jìn)”、數(shù)據(jù)規(guī)范“一網(wǎng)同標(biāo)”、交易信息“一網(wǎng)通覽”、交易材料“一網(wǎng)提取”、交易活動(dòng)“一網(wǎng)服務(wù)”、交易行為“一網(wǎng)監(jiān)管”、交易過(guò)程“一網(wǎng)見(jiàn)證”，將“陽(yáng)光交易”的理念貫穿始終。自全省“雙盲”評(píng)審改革實(shí)施以來(lái)，唐山市共開(kāi)展“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目6016個(gè)、累計(jì)資金1267.75億元、節(jié)約資金79.83億元；累計(jì)組織開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)6599次，其中主場(chǎng)1528次、副場(chǎng)5071次，全市參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到31257個(gè)，同比增長(zhǎng)32%。

聚焦“小切口”熱點(diǎn)

從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)賦能”升級(jí)

企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“全市域通辦”。在不改變?cè)怯洐C(jī)關(guān)的情況下，拓寬企業(yè)開(kāi)辦渠道，通過(guò)統(tǒng)籌市縣兩級(jí)行政資源，依托“屬地受理、異地收件、輔助申報(bào)、數(shù)據(jù)跑路”工作模式，打破了地域?qū)蛹?jí)限制，可就近完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦域內(nèi)市縣通辦、縣縣通辦，為催生區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新動(dòng)能提供了持續(xù)動(dòng)力。截至目前，全市累計(jì)辦理“全市域通辦”業(yè)務(wù)248件。

12345便民熱線架起“助企連心橋”。唐山市政務(wù)服務(wù)中心與12345便民熱線建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭通了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“助企專線”。一方面，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境專席，建立企業(yè)問(wèn)答知識(shí)庫(kù)，通過(guò)三方通話方式，推動(dòng)企業(yè)咨詢?cè)V求“一次性答復(fù)”、求助訴求“一攬子解決”。另一方面，聚焦12345熱線反映問(wèn)題，開(kāi)展全市行政審批系統(tǒng)“周末大講堂”專項(xiàng)培訓(xùn)，助力一線工作人員精準(zhǔn)掌握問(wèn)題處置要點(diǎn)與流程優(yōu)化方法。當(dāng)前，高頻問(wèn)題投訴率下降至9.1%。

“信用唐山”亮出城市“金名片”。“十四五”期間，我市大力夯實(shí)信用法治根基，推動(dòng)出臺(tái)《唐山市社會(huì)信用建設(shè)促進(jìn)條例》，并配套出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒“三張清單”，清晰界定管理邊界，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。尤為亮眼的是，唐山市及下轄縣級(jí)市全部成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，9個(gè)案例入選省典型案例，5個(gè)案例獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀案例，“信用唐山”成為城市閃亮的金字招牌。同時(shí)，“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景全面開(kāi)花。率先在全省建立企業(yè)節(jié)水信用閉環(huán)管理機(jī)制，成為全國(guó)首個(gè)企業(yè)節(jié)約用水信用管理試點(diǎn)；在全省率先推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明改革，顯著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)融資信用服務(wù)“掌上辦”，上線全省首個(gè)“政采貸”應(yīng)用場(chǎng)景，有效助力中小企業(yè)融資，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“信”動(dòng)能。

一面錦旗，一份認(rèn)可。近日，福合新能源公司專程送來(lái)錦旗，為唐山市政務(wù)服務(wù)中心的高效、貼心服務(wù)“點(diǎn)贊”。金閃閃的十六個(gè)字：“盡心盡責(zé) 溫暖服務(wù) 業(yè)務(wù)精湛 辦事高效”，不僅是對(duì)窗口工作人員辛勤付出的高度認(rèn)可，更是對(duì)唐山市不斷推進(jìn)服務(wù)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所獲成果的肯定。這樣的錦旗還有很多，這些錦旗述說(shuō)著政策紅利與創(chuàng)新服務(wù)，正切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感與滿意度。