從“樂都模式”到“海東樣板”

來源：市場資訊

　　來源：海東日報

圖為家長帶著孩子在七里店慧育中心上早教課。

　　□本報記者 張清萍 攝影報道

　　2015年，中國發展研究基金會發起了兒童早期養育干預項目——“慧育中國：山村入戶早教計劃”（以下簡稱“慧育中國”）。項目通過改善農村幼兒與其看護人的互動質量，促進兒童認知、語言、社會性以及健康等方面發展。

　　2018年，“慧育中國”項目落地青海省海東市樂都區。多年來，這項工作究竟為樂都區帶來了什么？又改變了什么？

　　近日，記者跟隨樂都區“慧育中國”項目早教輔導員尹倩，尋找問題的答案。

　　“以前沒有家訪員的時候，上幼兒園之前的孩子什么都不會?！币徽f。這是許多農村家庭幼兒的普遍情況。

　　尹倩平時負責樂都區崗溝街道20個孩子的家訪教育。劉羽彰家是尹倩當前負責的家庭之一。家里有兩個孩子，大一點的孩子跟隨媽媽在樂都區上小學，小兒子劉羽彰現在只有20個月。與其他許多家訪家庭一樣，家中父母常年在外務工，孩子平時由奶奶看護。

　　尹倩于2021年成為“慧育中國”項目的早教輔導員，據她講述，2021年這個項目在樂都區處于初期發展，知道的人少，早教輔導員們所面對的更多的是家長的質疑，后來家長們看到了孩子的變化，開始信任早教輔導員并與她們一起完成課程，參與到孩子的成長過程中。

　　這個項目有效填補了樂都區農村嬰幼兒早期養育空白，并創新了兒童早期發展服務方式與機制，形成了獨具特色的“樂都模式”。

　　2023年9月，海東市委市政府將農村兒童早期發展納入重點民生工作，成立專項領導小組，制定實施方案，以“基金會支持+縣區配套”的模式全面推廣項目經驗，全力打造農村兒童早期發展“海東樣板”。

　　2024年，平安區、互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣也加入到了“慧育中國”項目。同年，項目正式更名為陽光起點行動計劃，海東市躋身全國農村兒童早期發展示范區行列，將這份溫暖送到了越來越多的農村地區。

　　截至目前，海東市陽光起點行動計劃已覆蓋全市35個鄉鎮634個行政村及49個社區，其中接受正常家訪服務的兒童有4867名，共計組織開展入戶養育干預指導達6.9萬余次，1.3萬余名兒童受益。基金會累計投入了資金3546.3萬元，政府配套累計投入1446萬元，為項目穩步推進注入強勁動力。

　　“現在周六周天爺爺奶奶可以帶著孫子到區上的慧育中心玩，現在孩子們參與度很高，家長也很支持，這是一個好現象。”尹倩介紹。

　　海東市衛生健康委員會面對城鎮化進程中農村兒童向城區流動的新趨勢，創新服務模式、優化項目布局，通過系統整合鄉鎮、村、社區及學校的閑置用房，在全市范圍內建成兒童早期慧育中心15所，讓孩子們獲得更加全面的輔導。

　　為了給兒童提供全周期的健康保障，海東市構建了“醫育結合”服務體系，整合醫療與教育資源，組建由婦幼保健人員和育嬰輔導員組成的專業團隊，建立“醫療機構+慧育中心+家庭”聯動機制。通過入戶走訪、家長課堂、線上科普等方式，普及科學養育知識，指導家長做好營養搭配與習慣養成。還建立了“醫育聯合檔案”，實現兒童健康與發育數據共享，為精準干預提供科學支撐。

　　在樂都區崗溝街道，像尹倩一樣的早教輔導員共有7名，她們都已經成為母親，選擇這份工作既可以照顧孩子還可以增加收入。

　　海東市秉持“就地選才、降低門檻、強化培訓”的工作思路，優先選聘本地已婚已育婦女，為她們提供寶貴的職業發展平臺。

　　目前，項目已建立起一支由345名本地鄉村女性組成的專業服務隊伍，包括總督導及助理14名、鄉鎮督導員55名和村級育嬰輔導員276名。這一模式為農村女性創造了在家門口就業的機會，實現“增收顧家兩不誤”，還減少了因母親外出務工導致的親子分離。

　　2025年7月，海東市衛健委聯合中國發展研究基金會、國家衛健委人口與發展中心，組織培訓90名測評人員，在6個縣區開展0-6歲兒童能力發展測評工作。此次測評完成家長問卷839份、6歲+學齡兒童韋氏智力測評167名、0-6歲兒童《兒心量表2016》篩查5252名，用科學數據檢驗項目成效。測評結果顯示，項目干預效果顯著：樂都區干預組兒童發育遲緩檢出率低至0.5%，樂都區以外干預組為1.1%，均顯著低于未干預組的2.5%和全國常模的1.8%；樂都區干預組中等發育水平占比達63.3%，良好及以上占比達23.6%，顯著優于其他各組。一組組亮眼的數據，充分印證了早期發展干預對預防兒童發育遲緩、提升發育商的關鍵作用。

　　2025年9月，項目組開展覆蓋2185戶家庭的滿意度調研，家訪整體滿意度高達98.31%。相關負責人表示，未來將認真吸納群眾的合理化建議，持續優化服務流程，提升服務質量。

　　從“樂都模式”到“海東樣板”，陽光起點行動計劃不僅為海東農村兒童照亮了人生的第一束光，更探索出一條可復制、可推廣的農村兒童早期發展路徑，為高原地區民生事業發展寫下了溫暖注腳。