烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基12月24日公布了最新版俄烏"和平計劃"草案的20點內(nèi)容,并強調(diào)該文件仍為草案,其條款可能在談判過程中有所修改,仍有一些問題需解決,不過雙方在最終敲定文件方面已經(jīng)取得了顯著進展。
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《紐約時報》網(wǎng)站報道截圖
草案主要內(nèi)容包括:
烏克蘭的主權(quán)將得到再確認(rèn)。
為維持俄烏長期和平,將建立接觸線監(jiān)督機制。
烏克蘭將獲得有力的安全保障。
烏克蘭武裝部隊在和平時期規(guī)模將保持在80萬人。
美國、北約和歐洲將向烏克蘭提供類似北約第五條集體防御條款的保障等。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志在接受環(huán)球資訊《閃評》記者采訪時表示:
"20點方案"是烏克蘭與美國及歐洲多輪談判后形成的"和平方案",與之前的方案相比具有較大變化。首先在一些關(guān)鍵問題上更加明確,例如領(lǐng)土問題與安全保障問題。其次更多體現(xiàn)了烏克蘭方面的訴求,這些訴求是烏克蘭積極向歐洲和美國爭取的。第三從美國的角度來看,其并未完全認(rèn)可該方案。目前該方案更多是三方在某些要點上達(dá)成的共識,并非最終版本。烏克蘭此時提出,是希望以此為基礎(chǔ),未來能形成一份其可接受的和平協(xié)議。
澤連斯基之所以選擇此時公布,首先意在通過該方案進一步表明烏克蘭方面的立場,特別是在關(guān)鍵問題上不準(zhǔn)備做出更多妥協(xié)。烏克蘭在安全保障和經(jīng)濟重建方面,仍希望西方能給予更多支持并作出更多承諾。
其次,烏克蘭希望通過此舉對美俄之間的密切溝通表達(dá)不滿,因美國在與烏克蘭談判后隨即與俄羅斯進行談判,且未向烏方通報結(jié)果,烏方以單方面公布"20點方案"的方式表示不滿。
第三是通過此舉釋放部分壓力,主要是來自烏克蘭國內(nèi)的壓力,需對國內(nèi)民眾有所交代。特朗普此前稱將于12月25日前簽署和平協(xié)議,烏方選擇在25日前率先公開方案,是希望烏克蘭能在和談中爭取相對主動的地位。
澤連斯基24日表示,烏方不會放棄加入北約。而就在10天前,澤連斯基在柏林會晤美國特使前夕表示,烏克蘭已放棄加入北約的目標(biāo),以此換取西方的安全保障。澤連斯基當(dāng)天還表示,涉及領(lǐng)土問題的爭端仍未解決,目前的方案包括"維持現(xiàn)狀","和平計劃"簽署之日的部隊部署線將被事實上承認(rèn)為接觸線,并由國際部隊進行監(jiān)督;在頓巴斯地區(qū)建立潛在的"自由經(jīng)濟區(qū)"。
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路透社報道截圖
針對俄烏20點"和平計劃",俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說,克里姆林宮依然堅持認(rèn)為,公開討論和平計劃條款、通過媒體進行溝通是不適宜的。他表示,美國對俄羅斯在解決烏克蘭問題上的核心立場與關(guān)鍵訴求完全清楚。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志:
佩斯科夫表示,在美俄雙方的溝通中,俄方已直截了當(dāng)?shù)叵蛎婪疥U明了關(guān)鍵問題上的立場,態(tài)度非常清晰,美方也表明了理解。雙方均明確了下一步努力的方向,并存在一定共識。俄羅斯更看重的是俄美雙邊關(guān)系的改善,包括推動雙邊關(guān)系正常化;而美方則更側(cè)重優(yōu)先解決俄烏沖突。俄羅斯已注意到這一點,并就相關(guān)問題與美方進行了溝通,可以說俄羅斯照顧到了美國的立場。
但在一些重大關(guān)鍵問題上,雙方立場仍存在差異。無論是解決俄烏沖突,還是推動雙邊關(guān)系正常化,俄美關(guān)系仍面臨障礙與阻力。在此情況下,雙方會更注重溝通與交流,在重大問題上仍存在一定的協(xié)商空間。
在加入北約問題上,烏克蘭其實沒有太多選擇。因為美國與北約均已明確表示烏克蘭加入北約十分困難,同時俄羅斯也不可能在此問題上讓步。因此,烏克蘭加入北約的可能性微乎其微。"20點方案"中并未明確寫入烏克蘭加入北約的內(nèi)容,包括方案中關(guān)于維持領(lǐng)土現(xiàn)狀、經(jīng)濟重建等部分,都是為了讓西方能夠向烏克蘭提供更多安全保障。所有這些條款都有一個先決條件,即停火。只有實現(xiàn)停火,和平協(xié)議才能真正提上日程。這也反映出俄烏雙方在關(guān)鍵問題上仍然存在巨大分歧。
來源 | 總臺環(huán)球資訊
采編 | 王洹星
簽審 | 高佳義 王倩
監(jiān)制 | 鄒浩宇
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