宋朝“打工皇帝”：年薪千萬(wàn)的包拯，為何救不了帝國(guó)的崩潰？

一份折算年薪過(guò)千萬(wàn)的工資單，讓宋朝官員成為史上最令人羨慕的公務(wù)員，卻也埋下了拖垮三百年江山的致命隱患。

“如果包拯活在今天，他的工資條能讓99%的上市公司高管臉紅。”

這并非夸張，而是真實(shí)的歷史賬單。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)者按米價(jià)、物價(jià)折算，北宋開(kāi)封府尹包拯任職時(shí)，年收入綜合換算成人民幣竟高達(dá)1250萬(wàn)元以上。

更令人震驚的是，這樣的高薪在北宋中高層官員中竟是普遍現(xiàn)象。

包拯（影視劇畫(huà)面）

天價(jià)俸祿，宋代文官的黃金時(shí)代

公元1060年的開(kāi)封城，世界第一大都市的繁華背后，一套堪稱古代最慷慨的公務(wù)員薪酬體系正運(yùn)轉(zhuǎn)自如。

包拯剛結(jié)束一天公務(wù)回到府邸，管家呈上朝廷新發(fā)的“冬季燒炭錢”和“馬匹飼料補(bǔ)貼”。這位以廉潔著稱的官員不必為生計(jì)發(fā)愁，他的工資構(gòu)成復(fù)雜得如同現(xiàn)代企業(yè)的薪酬方案。

宋代官員領(lǐng)工資被稱為“批發(fā)式”發(fā)放，收入結(jié)構(gòu)像一份精心搭配的大拼盤(pán)。

正俸是固定底薪，職錢是崗位津貼，祿粟解決糧食問(wèn)題，衣賜覆蓋著裝開(kāi)支，還有茶酒錢、廚料錢、炭火錢、馬芻錢…幾乎涵蓋了一個(gè)官員家庭的所有日常開(kāi)銷。

更讓現(xiàn)代人羨慕的是，五品以上的京官和地方高官還能享受“職田”收益——這是由朝廷分配的職務(wù)田地，收入全歸官員所有。

這種全方位、無(wú)死角的福利體系，讓一個(gè)普通五品京官的年收入折合現(xiàn)代人民幣輕松突破百萬(wàn)。

而宰相級(jí)別的官員，月俸高達(dá)300-400貫，加上各項(xiàng)補(bǔ)貼，購(gòu)買力相當(dāng)于如今的30萬(wàn)元人民幣。

宋朝為何如此“大方”？

這要從開(kāi)國(guó)皇帝趙匡胤的“杯酒釋兵權(quán)”說(shuō)起。公元961年，趙匡胤設(shè)宴邀請(qǐng)石守信等高級(jí)將領(lǐng)，以溫和手段解除了他們的兵權(quán)。

武將權(quán)力被收繳后，文官集團(tuán)的地位空前提升。為鞏固中央集權(quán)，趙匡胤及其后繼者開(kāi)始推行“厚待文臣”政策。

這種優(yōu)待起初是政治需要，后來(lái)逐漸演變成體制性安排。到真宗、仁宗時(shí)期，官員俸祿達(dá)到頂峰。

杯酒釋兵權(quán)

高薪背后的政治邏輯與制度設(shè)計(jì)

宋朝皇帝對(duì)文官的慷慨，絕非簡(jiǎn)單的“發(fā)錢買忠誠(chéng)”，而是一套精妙的政治設(shè)計(jì)。

在經(jīng)歷了五代十國(guó)武將頻頻篡位的亂局后，宋朝統(tǒng)治者得出一個(gè)結(jié)論：文人造反，十年不成。

相比手握兵權(quán)的武將，文官集團(tuán)更易控制，也更依賴于皇權(quán)授予的合法性和資源。

于是，“以文抑武”成為宋朝的基本國(guó)策。提高文官待遇，既是安撫，也是收買——用經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)渥換取政治上的忠誠(chéng)。

這套制度運(yùn)行初期效果顯著。北宋初期官員隊(duì)伍相對(duì)精干，高薪確實(shí)吸引了大批人才，也維護(hù)了官僚體系的基本廉潔。

范仲淹、歐陽(yáng)修、蘇軾等名臣之所以能夠保持氣節(jié)，專心于政務(wù)和文學(xué)創(chuàng)作，優(yōu)厚的物質(zhì)保障功不可沒(méi)。

范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中寫(xiě)下的“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，背后是宋朝士大夫特有的從容與底氣。

范仲淹

這種底氣，部分正是來(lái)自他們不必為柴米油鹽發(fā)愁的經(jīng)濟(jì)地位。

然而，任何制度都會(huì)隨時(shí)間發(fā)生變異。宋朝的“高薪養(yǎng)廉”設(shè)計(jì)逐漸偏離初衷，演變成官僚體系的自我繁殖和利益固化。

體制潰敗，高薪何以養(yǎng)出貪腐？

一個(gè)殘酷的歷史事實(shí)是：宋朝的高薪并未實(shí)現(xiàn)真正養(yǎng)廉。

仁宗時(shí)期，官員貪贓枉法的案件層出不窮。更諷刺的是，貪腐最為猖獗的，恰恰是那些俸祿微薄的基層官員。

宋朝的薪酬體系存在嚴(yán)重的“倒掛現(xiàn)象”：中高層官員收入豐厚，而基層縣官年薪僅折合幾萬(wàn)元人民幣，生活拮據(jù)。

這種差距導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是基層官員更易利用手中微小權(quán)力尋租；二是催生了“跑官要官”的風(fēng)氣，所有人都想擠進(jìn)高薪的中高層行列。

權(quán)力的誘惑往往超過(guò)金錢的滿足。缺乏有效監(jiān)督的制度環(huán)境下，高薪反而可能催生“合法富豪型貪官”——他們既享受體制內(nèi)的高待遇，又利用權(quán)力獲取灰色收入。

宋朝的監(jiān)察制度雖然存在，但官員之間的關(guān)系網(wǎng)和利益同盟往往能夠消解監(jiān)督效果。官官相護(hù)成為潛規(guī)則，嚴(yán)刑峻法多針對(duì)無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)者。

于是出現(xiàn)了歷史悖論：一方面，宋朝官員的整體合法收入是中國(guó)歷代最高；另一方面，貪腐問(wèn)題從未真正消除。

“高薪養(yǎng)廉”的美好設(shè)想，在人性欲望和制度漏洞面前顯得蒼白無(wú)力。

對(duì)比明朝：低薪如何逼出海瑞式的清官？

與宋朝形成鮮明對(duì)比的，是后來(lái)明朝的公務(wù)員薪酬體系。

明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋出身貧寒，對(duì)官員抱有深刻的不信任感。他設(shè)計(jì)的官俸制度堪稱苛刻，一個(gè)正一品官員的年俸僅相當(dāng)于宋朝同級(jí)官員的十分之一。

這種低薪制度催生了中國(guó)歷史上最著名的清官典型——海瑞。

海瑞一生歷任知縣、戶部主事等職，官至南京右都御史。然而他死時(shí)家徒四壁，僅留下十幾兩俸銀和幾件舊衣，連棺材都買不起。最后還是同僚湊錢，才為他辦完了喪事。

海瑞

海瑞的極端清廉，某種程度上是被明朝的低薪制度逼出來(lái)的。當(dāng)合法收入無(wú)法維持基本生活時(shí)，官員面臨兩個(gè)選擇：要么像海瑞一樣堅(jiān)守節(jié)操過(guò)苦日子；要么伸手貪腐，與體制同流合污。

明朝中后期，貪腐成為官場(chǎng)常態(tài)。低薪不僅沒(méi)養(yǎng)出廉潔，反而導(dǎo)致“無(wú)官不貪”的惡性循環(huán)——既然所有人都貪，貪腐也就失去了道德壓力。

張居正改革時(shí)期曾試圖提高官員待遇，但阻力重重，最終未能扭轉(zhuǎn)局面。

比較宋明兩朝的薪酬制度，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)歷史規(guī)律：單純的高薪或低薪，都無(wú)法保證官員廉潔。 沒(méi)有配套的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，任何薪酬設(shè)計(jì)都可能走向反面。

冗費(fèi)危機(jī)，高薪如何拖垮大宋財(cái)政？

宋朝高薪制度最致命的后果，是逐漸拖垮了整個(gè)帝國(guó)的財(cái)政。

隨著時(shí)間推移，宋朝官僚隊(duì)伍如滾雪球般膨脹。仁宗時(shí)期官員數(shù)量比宋初翻了兩倍多，人人享受著頂配待遇。

這筆龐大的人力成本，成為國(guó)家財(cái)政的不可承受之重。

更糟糕的是，宋朝的“高薪”逐漸異化為特權(quán)階層的固化和利益世襲。高級(jí)官員子弟通過(guò)恩蔭制度直接入仕，形成封閉的利益集團(tuán)。

他們不僅享受高薪，還利用職權(quán)兼并土地、逃避賦稅，進(jìn)一步侵蝕國(guó)家稅基。

這就是宋朝著名的“三冗”危機(jī)之一——冗費(fèi)。另外“兩冗”是冗官和冗兵，三者相互關(guān)聯(lián)，形成惡性循環(huán)：官員越多，工資支出越大；財(cái)政越困難，越需要增加稅收；稅負(fù)越重，百姓越窮，社會(huì)矛盾越尖銳。

王安石變法試圖破解這一困局，他推行的“青苗法”“免役法”等措施，本質(zhì)上是要重新調(diào)整國(guó)家和既得利益集團(tuán)之間的資源分配。

但改革遭遇強(qiáng)大阻力，最終失敗。反對(duì)者中，不乏那些高薪制度的受益者。

歷史的反諷在于：宋朝以高薪尋求政治穩(wěn)定，最終卻因財(cái)政崩潰而亡國(guó)。

1127年，金軍攻破開(kāi)封，北宋滅亡。1279年，南宋在崖山海戰(zhàn)中覆滅。兩個(gè)世紀(jì)的高薪養(yǎng)廉，未能挽救這個(gè)中國(guó)歷史上最富庶朝代的命運(yùn)。

宋朝文官

古今對(duì)話：從宋朝看現(xiàn)代薪酬制度

宋朝的高薪養(yǎng)廉實(shí)踐，為今天提供了深刻的歷史鏡鑒。

現(xiàn)代社會(huì)中，新加坡常被視為“高薪養(yǎng)廉”的成功范例。但這個(gè)東南亞國(guó)家的高薪背后，是一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)透明、反貪?rùn)C(jī)構(gòu)獨(dú)立高效、法律懲罰嚴(yán)厲無(wú)情。

高薪只是新加坡反腐組合拳的一部分，而非全部。

宋朝的教訓(xùn)告訴我們：缺乏有效監(jiān)督的高薪，可能異化為特權(quán)福利；而缺乏合理薪酬的嚴(yán)管，則難以持續(xù)。

現(xiàn)代國(guó)家治理中，公務(wù)員薪酬設(shè)計(jì)需要在多個(gè)維度尋求平衡：既要保證官員體面生活，避免“低薪逼貪”；又要防止薪酬過(guò)高脫離社會(huì)平均水平，形成特殊利益集團(tuán)。

更重要的是，薪酬制度必須嵌入完整的權(quán)力制約體系中。透明化監(jiān)督、法治化問(wèn)責(zé)、公眾參與，這些現(xiàn)代治理要素，是宋朝所缺乏的。

從包拯的千萬(wàn)年薪到海瑞的十幾兩遺銀，中國(guó)歷史上的薪酬實(shí)驗(yàn)揭示了一個(gè)簡(jiǎn)單而深刻的道理：制度設(shè)計(jì)必須正視人性，既要提供合理激勵(lì)，又要設(shè)置必要約束。

當(dāng)今天的讀者驚嘆于包拯的千萬(wàn)年薪時(shí)，不妨思考一個(gè)更深層的問(wèn)題：如果包拯穿越到現(xiàn)代，他會(huì)如何看待自己的天價(jià)工資？

這位以鐵面無(wú)私著稱的官員，或許會(huì)指出：真正重要的不是工資高低，而是這份薪水是否與責(zé)任相匹配，權(quán)力是否被關(guān)進(jìn)制度的籠子。

宋朝的“打工皇帝”們享受了空前絕后的待遇，卻也見(jiàn)證了自己服務(wù)的帝國(guó)走向衰亡。

歷史留給我們的啟示是：任何缺乏制約的權(quán)力，任何脫離監(jiān)督的利益，終將反噬其所在的制度本身。高薪可以買到一時(shí)的忠誠(chéng)，卻買不到長(zhǎng)治久安。

如今，這份千年工資單靜靜地躺在史書(shū)中，等待每一個(gè)時(shí)代的管理者細(xì)細(xì)品讀。

（參考來(lái)源：《宋朝“高薪養(yǎng)廉”的罪與罰》共產(chǎn)黨員網(wǎng)、《宋代的“益俸”政策及反思》南京林業(yè)大學(xué)、《論宋代俸給原則的形成及其實(shí)踐》 史學(xué)月刊）